CONSEJO
COMUNAL DE GOBIERNO # 25
Abril
12 de 2003 ( Popayán – Cauca)
Querida comunidad:
La revolución de las comunicaciones nos permite hoy, en
el marco de iniciación de este Consejo Comunitario de Popayán,
integrarnos con un acto que se cumple en Ibagué para celebrar
un aniversario más de la creación del departamento
del Tolima.
El ejercicio en el Cauca empezó hoy con alguna tardanza
porque acudimos temprano en la mañana, con el señor
Ministro de Obras (Andrés Uriel Gallego) y el señor
Gobernador del Valle del Cauca (Germán Villegas), a inaugurar
de nuevo el servicio del ferrocarril entre Buenaventura y Zarzal.
En este momento, varios vagones que partieron
esta mañana
de Manuelita –estación a la cual nosotros acudimos-
empiezan a transportar azúcar refinado para exportación
al puerto de Buenaventura, con un ahorro del 30 por ciento en la
tarifa de carga.
Colombia había sido objeto de admiración del mundo
por sus ferrocarriles de montaña. Los ingenieros miraban
con asombro que se hubiera construido un ferrocarril del río
Magdalena a Bogotá, otro de Cali a Buenaventura, otro del
Cauca a Medellín y de esta ciudad al Magdalena. Pero se
nos acabaron los ferrocarriles.
Con el Gobernador del Cauca de la época, con el doctor
Germán Villegas, hoy nuevamente gobernador del Valle, con
nuestro alcalde de Popayán en esa época, funcionario
muy distinguido del Corpes de Occidente –siendo yo gobernador
de Antioquia-, trabajamos intensamente por restablecer el ferrocarril.
Se dieron pasos en la administración
Samper, era nuestro director del Corpes, el doctor Bernardo Moreno
Villegas, hoy director
de Findeter, quien lideraba el programa de restablecimiento del
ferrocarril.
Y a penas se pudo en el año 2000, en la administración
Pastrana, adjudicar esa concesión que el Estado, en estos
tramos, está financiando en 120 millones de dólares. ¡Qué bueno
poder entregar hoy en tramo entre Zarzal y Buenaventura!
Y como llegamos a esta tierra tan importante
del Cauca, llena de historia, de futuro y también de problemas, de pobreza,
con un ingreso per capital por la mitad del promedio nacional,
pero también es bueno contarle desde el Cauca a los colombianos
estas buenas noticias.
Y no nos quedamos solamente en el ferrocarril
de Zarzal a Buenaventura, ahí van las obras en todo el país restableciéndolo.
Y además de lo que se sabe del restablecimiento del ferrocarril,
el sector privado internacional ha aceptado, por confianza en Colombia,
invertir mil millones de dólares adicionales, a partir de
este año, para duplicar en el departamento del Cesar la
exportación del carbón, lo que le dará gran
utilización al ferrocarril y posibilitará la construcción
de una segunda línea. ¡Buenas noticias para Colombia!
Quiero agradecer a los distinguidos alcaldes
del Tolima, a su Gobernador, al Ministerio de Agricultura, a
su titular. Quiero
agradecer al señor Gerente de FINAGRO, al señor Gerente
del Banco Agrario, que para la credibilidad pública, la
legitimidad de la democracia, la recuperación del agro,
hoy se le está cumpliendo al departamento del Tolima con
la entrega de estos bancos de maquinaria.
Allí le decía yo al Gobernador del Cauca, que todos
los departamentos se tienen que beneficiar. Que bueno que se constituyan
los bancos de maquinaria del Cauca que tendrán el mismo
apoyo del Gobierno Nacional.
Primer apoyo: una línea de crédito a ocho años
de plazo, interés fijo del nueve por ciento. Eso no lo había
visto el país desde hace mucho rato y, si es para organizaciones
campesinas, un ICR adicional del 10 por ciento que es un subsidio,
más el aporte que pueden hacer gobernaciones y alcaldías,
que ya lo han hecho en el Tolima.
Entonces, a todos los que intervinieron
en el Tolima, nuestra gratitud. Hemos querido que esto lo vea
el país por Señal
Colombia, para que multipliquemos a partir del ejemplo. Es una
gran posibilidad y coinciden con hervores importantes de recuperación
del campo colombiano.
Coincide, por ejemplo, con un registro
que tenemos que hacer hoy en el Cauca y tenerlo muy en cuenta.
Nos hemos propuesto nuevos
mercados para el café, nuevas formas de mercadeo para el
café, las tiendas –en Colombia y en el extranjero-
para colocarle directamente al público café de la
mejor calidad, como el que se produce en el Cauca.
Nos hemos propuesto salvar la caficultora,
que más que
un negocio es tejido democrático de la Patria y mejorar
el ingreso de los cafeteros y complementarlo. Esta semana, con
el director del Comité de Cafeteros del Cauca, con sus representantes
al Comité Nacional y con algunos cafeteros de este departamento,
pudimos constatar que las cosas empiezan a querer ir bien.
Nos hemos propuesto que donde se zoquee
un pedacito de tierra en café, mientras los árboles zoqueados se recuperan,
se siembre maíz y se siembre fríjol. Eso puede dar,
hasta en ese período de zoqueo, tres o cuatro cosechas,
que con el maíz tecnificado puede mejorar sustancialmente
la producción y el ingreso para el campesino.
La meta es muy grande, pero ya esta semana
se registraron, sembradas en áreas cafeteras, las primeras 14.500 hectáreas
de maíz tecnificado y las primeras 3.600 de fríjol.
Quiero –también- dejar este mensaje en el departamento
del Cauca: el Gobierno esta con todos los instrumentos financieros,
buscando que llegue financiación oportuna.
El Tolima ha realizado su constituyente,
de gran importancia para la Patria. Felicito al Gobernador, a
los alcaldes, a su director
y presidente de la Constituyente, el doctor Ariel Armel Arenas,
el señor Vicepresidente (Francisco Santos) estará hoy
con los constituyentes del Tolima en una etapa bien importante
de ese ejercicio.
Antes de la Constitución de Rionegro, que creará el
país federal de 1863, allí, en un sitio muy importante
de la Patria, en plena cordillera Central, que es el Páramo
de las Hermosas, se encontraron el General Mosquera y el doctor
Murillo Toro y, ese día, el Tolima se declaró como
estado federal.
Ha sido el Tolima pionero en los procesos
de descentralización,
de federalización, de regionalización de la Patria.
En buena hora llega esta nueva contribución del Tolima a
través de su Constituyente.
Y un tema bien importante para el Cauca,
señor Gobernador,
porque los esfuerzos de ustedes con el Tolima, con el Huila, con
Nariño no son esfuerzos ocasionales, son históricos,
como lo registra aquel encuentro de 1861 en el páramo de
las Hermosas.
Este Gobierno dio un paso muy importante
para la descentralización,
con el apoyo de los distinguidos congresistas, con su aprobación,
la reforma tributaria de diciembre le entrega a los departamentos
colombianos 350 mil millones recursos frescos.
¿De dónde proceden? La Nación cede el IVA
a los licores importados, se modifica la fórmula del impuesto
de consumo a los licores que le da agilidad a los departamentos
y les permite gravar con mayor equidad los aperitivos, se crea
la sobretasa adicional a la gasolina y los departamentos participarán
en 25 por ciento con los nuevos recaudos a la telefonía
móvil para distribuirlos en cultura y en deporte.
El segundo paso de descentralización se esta concretando
en la reforma administrativa a cargo de Planeación Nacional.
Vamos a entregarle a los departamentos funciones nacionales, con
los recursos, empezando en el sector agrícola y en el sector
de minas y energía.
Al eliminar muchos institutos descentralizados
del sector agropecuario, esas funciones se van a manejar descentralizadamente
mediante convenios
con departamentos y esos convenios tendrán la garantía
de que la Nación tiene que estar trasfiriendo el recurso.
Vamos a eliminar duplicidades, vamos a fortalecer descentralización.
Tenemos el caso de algunos departamentos
que individualmente no alcanzan a manejar eso. Allí va a ver otra modalidad de
descentralización, los estamos invitando a que se constituyan
en asociación y que el convenio de descentralización
del manejo agropecuario, lo suscriba la Nación con la respectiva
asociación de departamentos.
Y vienen otros pasos de gran importancia
en diferentes áreas
de la administración. Queremos –también- ir
creando un ambiente con los alcaldes de Colombia para que toda
la gestión, la básica, esencial, frente a la Nación
sea coordinada por los departamentos. Hoy esta muy anarquizada,
hoy esta reversando la descentralización porque todo Alcalde
quiere omitir el departamento y relacionarse con la Nación.
Eso va creando condiciones para que el país en lugar de
profundizar la descentralización se vuelva a centralizar
totalmente.
Entonces, tenemos que fortalecer el nivel
intermedio de Gobierno: el departamento y tenemos que pensar
en la región.
Quiero, con ocasión de esta visita al Cauca y con la ocasión
de la Constituyente del Tolima, pedirle a todos mis compatriotas
que reflexionemos sobre los departamentos. Requerimos entes intermedios
de Gobierno fortalecidos, a fe que muchos departamentos se han
saneado, han empezado a eliminar politiquería, han empezado
a eliminar gastos de funcionamiento, a mejorar su balance de ahorro
operacional, a disponer de algunos recursos para inversión,
pero no es suficiente.
El país tiene que enfrentarse a un debate. ¿Es el
departamento la institución indica para tener el fortalecimiento
debido en el nivel intermedio o tenemos que avanzar a que los departamentos
se fusionen en regiones?
Nosotros proponemos que la Constitución colombiana autorice
que los departamentos, por decisión popular, puedan fusionarse
en regiones. Que no lo imponga la Constitución, pero que
cree el marco y que los departamentos que quieran hacerlo lo hagan
voluntaria y democráticamente.
Se unen tres departamentos en una región, no tengan que
tener tres gobernaciones sino una. En lugar de tres asambleas departamentales,
una asamblea regional. Desaparecería el ente administrativo,
pero no desaparecería la identidad cultural ni política.
Cada uno de los departamentos, integrantes de la región,
tendría su participación en el parlamento regional
y en el parlamento nacional.
Y habría la opción, departamentos que quieran operar
como departamentos, que operen como departamentos. Departamentos
que quieran integrarse con otros en asociaciones para recibir funciones
nacionales, para manejar su parte operativa con ganancias en economía
de escala, en eficiencia de recursos, magnífico. Y departamentos
que quieran fusionarse en regiones, también.
El tema es muy sensible, pero hay que avocarlo.
Dejo esto para la ilustrada consideración de ustedes.
Muy grato pues este Consejo Comunal en
el Cauca. Las circunstancias nos obligaron hoy a empezarlo tarde,
pero creo que por el bien
de Colombia. Y porque lo hemos querido hacer en este sábado,
víspera de la Semana Santa: para provocar otra reflexión
en los colombianos sobre el Cauca y sobre Popayán.
Esta es una tierra muy bella, ojalá, ahora el vídeo
nos muestre para los colombianos que no han podido visitar el Cauca,
algunos de estos tesoros que tiene el Cauca.
Ojalá los niños de la Escuela de Niños para
la Semana Santa, que pudimos ver esta mañana, los haya filmado
la cámara y se ruede ahora ese vídeo para que el
país lo vea.
Esta ciudad de Popayán es muy bella, su parte histórica
es tan preciosa como la ciudad antigua más preciosa del
mundo, esta ciudad tiene una ciudadanía con un alto nivel
de capital social, una ciudadanía culta, una ciudadanía
hospitalaria. Esta ciudad tiene un clima excelente, tiene además
la posibilidad de una gran variedad de climas, tiene todos los
atractivos turísticos. Debería ser una de las grandes
ciudades universitarias de nuestro Continente, esta muy cerca y
pueda que este todos los días más cerca de un aeropuerto
internacional tan importante como el de Cali. Esta ciudad tiene
que volver a ser una ciudad líder en materia de turismo
y los primeros que tenemos que contribuir somos los turistas nacionales.
¡Que esta semana miles de colombianos se vuelquen a Popayán!
Esta mañana me decían que todavía quedan
por ahí unas camitas en los hoteles. ¿Quién
dirige turismo en Popayán? Están esperando la caravana
que llega de Pasto.
Porque entonces que nos consigan ahora,
cuántas camitas
quedan libres y los teléfonos, para que los colombianos
que escuchan este programa hoy empiecen a llamar, a hacer sus reservas,
para venir a Popayán. Estamos de acuerdo.
Y hay otra posibilidad, el espíritu hospitalario del pueblo
payanés, cada casa de familia aquí la abren de par
en par en Semana Santa. ¿Gobernador, Alcalde, los colombianos
que no encuentren hotel, ustedes garantizan que los reciben en
casas de familia?
Veíamos esta mañana, la Ministra de la Cultura (María
Consuelo Araujo) y yo con un gran entusiasmo la presentación
de la escuela de los niños cargueros. Una preciosidad. Aquí hay
una inmensa cultural, artística. Aquí me dicen que
el jueves 10 de abril todavía quedaban 253 camas hoteleras
en Popayán. Bueno, que hoy queden copadas y que todas las
casas de familia disponibles se llenen en esta Semana Santa.
General Pedraza, Coronel Herrera, ¿le vamos a decir sí a
los colombianos para que vengan a Popayán?, ¿está el
plan listo? Muy bien.
Ese programa turístico nos da grandes posibilidades de
generar empleo, de conocer el país, de querer el país.
Cuando un padre de familia en una carretera
de la Patria, se desplaza con su señora y sus hijitos y encuentra a la Fuerza Pública
cuidando esa carretera, se agranda la integración, la confianza
ciudadanía – Fuerza Pública, esta Semana Santa
nos va a dar también la oportunidad de eso y de generar
mucho empleo turístico y de que los artesanos puedan en
las carreteras y en los destinos turísticos vender sus productos
y mejorar su ingreso.
Y que los colombianos no solamente vengan
a Popayán, también
a Silvia. Porque Silvia en diciembre y en enero tuvo muy buena
utilización y esperamos que se repita ahora.
Yo les estoy dando mal ejemplo hoy con
esta intervención
larga. Mi intervención en la apertura de los Consejos Comunitarios
no debe durar más de tres minutos, pero tengo que hacer
dos comerciales.
Recordarles a los señores de los hoteles y restaurantes
que a ellos los beneficia la reforma laboral y que en esta semana
nos tienen que compensar, como lo espera Colombia, creando más
empleo.
Vamos a recordarle a todos los hoteles,
a todos los restaurantes de Colombia eso. Doctor Zarruk (Carlos
Alberto, viceministro de
Desarrollo Empresarial), usted que es el Ministerio de Turismo
es el responsable del tema, insístalas esta semana que queremos
ver los resultados en empleo.
Y otro comercial: los bancos respondieron
favorablemente una petición
del Gobierno, les dijimos: bueno, tengan unos detallitos con el
pueblo colombiano. Casi todos los bancos hasta ahora han tomado
la decisión de rebajar la tasa de interés de las
tarjetas de crédito por Semana Santa. Y vamos a ver si esto
funciona y enseguida les vamos a pedir que no se nos queden sólo
en Semana Santa, sino de ahí para adelante.
Pero por lo menos por ahora, para que las
familias colombianas puedan tener un poquito más de consumo, ayudar a generar
empleo vía turismo, esta buena noticia de los bancos la
tenemos que difundir. Yo creo que el que no tiene tarjeta de crédito
la puede tramitar entre lunes y martes.
El otro domingo, estoy hablando con el
Alcalde y Gobernador y lo voy a llamar a usted también a Silvia, Alcalde, a ver
si podemos compilar de esta Semana Santa buenas noticias, especialmente
de Popayán y de Silvia. Muy grato estar en esta tierra y
a todos muchas gracias.
Recuerden que el Consejo es una sesión de trabajo, de respeto,
de tolerancia, para que haya credibilidad democrática no
puede ser de promesas. Gobiernos de diálogo directo como
se requiere para que haya vida democrática, tienen que tener
credibilidad. La credibilidad exige mirar todos los problemas,
explorar todas las soluciones, pero no hacer promesas, menos cuando
no se tiene la certeza de que se puede cumplir.
Muchas gracias. |
