CONSEJO COMUNAL DE GOBIERNO # 49
Sectorial - alcaldes y gobernadores salientes y entrantes de la
Orinoquía
Diciembre 01 de 2003 (Bogotá – Cundinamarca)
Compatriotas:
Agradezco a ustedes inmensamente la posibilidad
de realizar esta reunión hoy. Hemos debido forzar hacerla este lunes porque
nos hemos propuesto adelantar un ejercicio de empalme que nos permita
ganar tiempo con quienes han resultado electos en las diferentes
gobernaciones, en las diferentes alcaldías.
El Gobierno Nacional tiene inmensa gratitud
con todo el trabajo que se ha podido adelantar en coordinación con quienes están.
Ha sido muy grato el trabajo con quienes están terminando
su período. Les ha tocado una situación muy difícil,
les tocó aplicar la ley 617, trabajar con mucha austeridad,
encontrarse con un Gobierno Nacional con una chequera muy débil.
Pero ha sido un trabajo esforzado, armónico. Y tenemos que
construir Patria y construir Patria en esta tarea con quienes acaban
de ser elegidos.
Quiero expresarles 4 puntos que deben regir
este trabajo armónico.
Primero, el Gobierno Nacional respeta la autonomía de los
gobernadores y de los alcaldes electos. Segundo, el Gobierno Nacional
quiere trabajar con ellos sin detenerse a considerar su origen
político, a trabajar con todos, independientemente de su
origen político. Tercero, lo único que les pedimos
es capacidad de gestión y transparencia. Y cuarto, también
les pedimos comprensión a las limitaciones presupuestales
del Gobierno Nacional.
Ustedes encuentran un Gobierno Nacional
ya avanzado, con un Plan de Desarrollo aprobado que empieza a
ejecutarse. Eso, de alguna
forma, limita lo que podríamos llamar el conjunto de aspiraciones
de gobernadores y alcaldes en relación con el apoyo que
les pueda prestar el Gobierno Nacional. Para ser más claro,
no podemos apoyarlos en todo, no los podemos apoyar sino con lo
que está propuesto en el Plan de Desarrollo y de acuerdo
con las disponibilidades presupuestales que se vayan presentando.
Por eso nuestro afán de hacer estos ejercicios. Ayer lo
hicimos en el Valle del Cauca, con Gobernadores y Alcaldes en ejercicio
y electos del Valle del Cauca, de Cauca, de Nariño y de
Chocó. Vamos a continuar este ejercicio todos los fines
de semana hasta completar la reunión con todas las regiones
de la Patria. Pero hemos debido incorporar algunos días
de semana como hoy, porque si no el calendario no nos permite hacer
el trabajo para la fecha que requerimos. Requerimos que en el momento
que ustedes empiecen, esté muy clara la relación
con el Gobierno Nacional enmarcada en estos 4 puntos que les acabó de
decir.
Ese Plan de Desarrollo nos define que hay
unas obras específicas
en cada región y hay unos compromisos generales con todas
las regiones.
Por ejemplo, en el tema Casanare – Meta: el puente que se
va a inaugurar esta semana es en Barranca de Upía, compromiso
adquirido específicamente con los dos departamentos. Por
ejemplo, Meta – Guaviare: avanzar en lo que falta para la
carretera Granada – San José del Guaviare. Por ejemplo,
con Arauca: el compromiso que hicimos allá de dedicar una
porción muy importante de las regalías departamentales
a la pavimentación de la carretera Tame – Arauca.
Todo lo que el Gobierno Nacional autorice, que ese tramo lo explote
con peajes de manera exclusiva la región a futuro. Que eso
sea la compensación.
Entonces hay una especie de proyectos específicos en cada
región pero hay unos generales. Los generales están
contenidos en las Siete Herramientas de Equidad: la revolución
educativa, la protección social, el impulso a la economía
solidaria, el manejo de los servicios públicos, manejo social
del agro, el país de propietarios y la calidad de vida urbana.
Veamos, por ejemplo, en la parte de educación. El tema
de la revolución educativa lo desagregamos en estos cinco
componentes: cobertura, calidad, pertinencia, capacitación
técnica y el tema de ciencia y tecnología.
El tema de cobertura. Hay unas metas que
debemos cumplir, nos hemos propuesto millón y medio de cupos para el cuatrienio.
Hasta ahora hemos avanzado en unos 485 mil, lo que falta es mucho.
El avance se ha logrado, especialmente, gracias a un esfuerzo de
profesores, alcaldes, gobernadores, en coordinación con
la Ministra de Educación (Cecilia María Vélez),
pero nos falta crear un millón de cupos en este Gobierno.
Y si lo logramos, tarea bien difícil, todavía quedarán
muchos niños en la calle.
¿Qué tenemos que hacer adelante?: manejar muy bien
las transferencias, tema donde tenemos que trabajar de la mano
ustedes y el Gobierno Nacional. Buscar cumplir con los objetivos
de la mayor eficiencia en la relación número de estudiantes
por profesor. Buscar orientar unos recursos a educación
contratada, creemos que el año entrante vamos a tener para
todo el país unos 150 mil millones (de pesos) para avanzar
en cobertura mediante educación contratada, que ayuda mucho
especialmente en algunos de los departamentos de ustedes. He sentido
mucho reclamo para educación contratada en algunas áreas
de esos departamentos.
Por ejemplo, en el tema de calidad es bien
importante lo que se empieza hacer de evaluación. Es muy necesaria la integración
de ustedes con la Ministra en esa materia. La propuesta del Gobierno
es tener una evaluación permanente más remedial que
policiva, ha habido resistencia en algunos sectores del magisterio,
ahí se viene superando, es bien importante vencerla.
En el tema de capacitación técnica: el SENA. Voy
a rogar que cada uno de ustedes tenga un convenio con el SENA.
Nosotros encontramos el SENA con 950 mil estudiantes, la meta es
dejarlo con 4 millones. Este año ya llega a casi dos millones.
El SENA se ha venido transformando, ha eliminado 3.300 contratos
clientelistas, ahí se empieza a expresar el Estado Comunitario:
derrotar clientelismo, derroche y dedicar los recursos a la inversión
social.
Que nuestros compatriotas piensen en que
gastamos la platica del SENA: ¿en clientelismo o en ampliación de cobertura?
Hay que integrar el SENA muchísimo con la comunidad. Para
llegar a 4 millones de estudiantes, el SENA directamente no puede
hacerlo. Tendrá que vincular mucho organismo comunitario
especializado en capacitación y patrocinar a los estudiantes
a que se capaciten allí. Al final de este Gobierno, el 70
por ciento de los 4 millones de estudiantes del SENA deberá capacitarse
por fuera del SENA gracias a patrocinio del SENA. Si no, no lo
logramos.
Y quiero entusiasmarlos mucho a ustedes
a trabajar con el SENA y a ayudarnos a que ese SENA sea muy eficiente,
dé respuestas,
que cada uno de ustedes tenga un convenio con el SENA.
Al SENA le hemos transferido el tema de
Jóvenes en Acción.
El programa Jóvenes en Acción es un programa para
capacitar muchachos bachilleres estratos uno y dos, que no han
ingresado a la universidad. Lo empezó la administración
del Presidente Pastrana, pero he dicho: todo lo bueno que venga
de atrás hay que masificarlo y mantenerlo. Uno no se puede
poner con vanidades, que esto no es mío sino del otro. Ahí lo único
que se hace es lograr que la Patria pierda tiempo. Mi recomendación
afectuosa a ustedes: todo lo bueno que encuentren de sus sucesores,
continúenlo. Así hayan tenido rivalidad política
o afinidad política con el antecesor, pero continúenlo.
¿Entonces qué vamos a hacer nosotros? Ese programa
Jóvenes en Acción es un programa que dependía
de un crédito externo, hemos dicho: se agotó ese
crédito externo y se lo tiene que echar el SENA a las espaldas,
el SENA verá cómo se vuelve más eficiente,
pero ese programa no lo dejamos morir. Ahora se está convocando
a otros 25 mil colombianos y cada seis meses hacemos la convocatoria.
El año entrante vamos a duplicar eso. El SENA ya tiene 50
mil millones para Jóvenes Rurales en ese programa.
Entonces les ruego a ustedes estar muy
cerca del SENA. A los distinguidos parlamentarios de la región, acosarnos y estar permanentemente
en ese vínculo SENA con sus gobernadores y sus alcaldes,
exigiéndole al SENA que les responda a las regiones.
Creo pues que con la formación tradicional del SENA y con
el nuevo programa Jóvenes en Acción, puede haber
allí un espacio muy, muy importante.
El trabajo en ICETEX. Este Gobierno encontró 60 mil usuarios
de crédito en ICETEX, este año terminamos con 89
mil. Los 60 mil que venían más otros 29 mil, pero
la meta es terminar el cuatrienio con 160 mil.
Ustedes van a encontrar un Gobierno con
más ganas que chequera.
Por ejemplo, hemos tenido todas las dificultades de techo fiscal
para avanzar al ritmo que queremos en usuarios de ICETEX, pero
trabajen con la Directora del ICETEX, que les ayude a los estudiantes
de sus regiones, que los parlamentarios estén permanentemente
acosando a ICETEX para que les responda a los estudiantes de sus
regiones.
Y comprendo el problema de universidad
que ustedes tienen. Se lo expresan a uno en toda parte, se lo
expresan a uno en el Amazonas,
en el Guaviare, en Villavicencio hay más oferta universitaria,
por fortuna. En el Casanare han ido creciendo, en Arauca tienen
dificultades, cuántas las tienen en Carreño, etcétera.
Entonces ahí hay que estar trabajando con la Ministra el
programa especial que nos hemos propuesto con la Universidad Nacional:
ofrecer en esas regiones unas coberturas bastante masivas de estudios
generales en los tres o cuatro años primeros universitarios.
Y después ya el muchacho termina especializándose,
pero que por lo menos haya una cobertura general de estudios generales
de manera inicial. Es un tema también que les ruego estarlo
manejando de manera permanente con la Ministra.
Y ojalá pudieramos avanzar con el tema de conectividad
hacia la educación a distancia vía internet. Eso
puede ayudar muchisimo. Es que ustedes manejan 600 mil kilómetros
de la Patria. Ustedes tienen allá una responsabilidad inmensa,
vamos a ver cómo podemos avanzar en conectividad y en educación
a distancia vía internet.
La instrucción que tienen las Ministras y los Ministros
es: puertas abiertas a ustedes, con los 4 criterios: respetar su
autonomía. Al Gobierno Nacional no le interesa su filiación
política. Un deber es hacer Patria con ustedes independientemente
del origen político de su elección, simplemente queremos
capacidad de gestión, transparencia y que nos comprendan
las limitaciones presupuestales, que busquemos y busquemos opciones.
A ustedes les va a tocar siempre un calvario con el Gobierno Nacional
por la situación presupuestal. Pero ahí vamos a ver
cómo la vamos superando.
Por ejemplo, en el campo agrario, tengo
mucha confianza en los departamentos de ustedes. Tengo mucha
fe en que le llegó la
hora a la Orinoquía. Yo me pongo a verla, hay casi 900 kilómetros
por trochas, sumando la carretera inicial más las trochas,
que continúan entre Villavicencio y Puerto Carreño.
Está un pedacito hecho, hasta ahí abajito de Puerto
López, lo otro por hacer: tierra plana, sin piedra y con
agua y sin montaña. En el himno antioqueño hay una
estrofa que es una oda al hacha. Juan Gómez, talentosamente,
dijo que la deberíamos proscribir, eliminar.
Una de las diferencias en la colonización de hoy con las
de antaño es que hoy no se puede llegar con el hacha. Hoy
en lugar de destruir la selva hay que preservarla, por eso nuestra
insistencia en ese plan especial que empezó en el Putumayo
de los Guardabosques, que hay que irlo extendiendo. Hay que recuperar
selva y hay que mantener esa selva sin droga.
Pero, miren: le veo a esa Orinoquía un futuro ya inmediato
en el agro. En esos 600 mil kilómetros diríamos que
hay 350 mil de selva y 250 mil de Orinoquía sin sabanas. ¿Ustedes
saben lo importante que es para el mundo agropecuario tener allí 250
mil kilómetros planos, sin piedra, listicos para cultivar
y sin el obstáculo ecológico de que hay que llegar
con el hacha? Y además ustedes han tenido muy buen sentido
que es cuidar esos morichales, esos oasis. Yo veo hoy un volcamiento
muy importante de los colombianos a colonizar agricultura allá.
El Ministro mostraba en la SAC, el pasado
viernes, una recuperación
en el sector agropecuario este año de 156 mil hectáreas.
No les extrañe que de 5 ó 7 mil hectáreas
que se sembraron en la altillanura de maíz tecnificado este
año, en dos años tengamos 50 ó 60 mil. Los
empresarios se han volcado a comprar tierra allá, hay un
gran interés de sembrar combinadamente soya y maíz
y establecer allí avicultura.
Nosotros tenemos mucha fe en el crecimiento
de la palma africana, la visión de que se llegue a producir el biodiesel. Tenemos
mucha fe en el caucho, mucha fe en la madera. Yo veo que hay tienen
ustedes una gran posibilidad, van a ver hoy los crecimientos de
Finagro, los crecimientos del Banco Agrario, que son bien importantes.
Trabajen con ellos, atraigan inversionistas a estos departamentos.
Hoy los cultivos de tardío rendimiento están exentos
de impuestos en Colombia.
Vamos a ver si el Ministro de Defensa (Jorge
Alberto Uribe) y los Generales siguen haciendo el trabajito que
se requiere para
que los turistas se sigan volcando al Llano y los inversionistas
a desarrollar el sector agropecuario. Comprendo todo lo que nos
falta en algunos de sus departamentos en seguridad. Pero les decía
allí en una minitertulia que ese tema lo tenemos en el corazón,
estamos trabajando, tenemos que ser prudentes en el decir, pero
allá llegamos. La decisión nuestra es derrotar el
terrorismo, así nos demoremos un ratico. Cada vez que tenemos
un revés amanecemos con las pilas más recargadas,
para derrotar a esos bandidos y quitarles a ustedes esa pesadilla
y que todos los departamentos puedan vivir en tranquilidad y todos
los departamentos puedan avanzar plenamente.
Ustedes manejan una porción de la Patria muy, muy importante,
bella, con todo el futuro. Sepan, pues, que tienen un Gobierno
Nacional que los recibe con toda la solidaridad y que quiere trabajar
con ustedes con toda la devoción y con todo el patriotismo.
La metodología sería esta: los funcionarios presentes
hacen una presentación y enseguida se abre el foro sobre
ese tema y así sucesivamente. El objetivo es que salgamos
hoy de acá integrados sobre cómo vamos a trabajar
juntos de manera muy organizada y muy eficiente.
Les agradezco inmensamente.
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