CONSEJO COMUNAL DE GOBIERNO # 51
Alcaldes y gobernadores, entrantes y salientes
Boyacá, Cundinamarca y Bogotá
Diciembre 14 de 2003 (Bogotá – Cundinamarca)
Compatriotas:
Para ir creando las condiciones de mejor
integración entre
los gobiernos municipales, departamentales y el nacional, quiero
agradecer inmensamente a los gobernadores y alcaldes salientes.
Ha sido una bellísima experiencia el trabajo con ellos en
este año y medio. Ha sido un trabajo permanente, nosotros
no hemos recibido sino comprensión y colaboración
de ustedes.
Les ha tocado muy difícil, porque les correspondió a
ustedes aplicar todo el ajuste fiscal en sus municipios, en sus
departamentos y también les ha correspondido trabajar con
un Gobierno Nacional con una chequera anémica, pero los
esfuerzos de todas las horas en alguna forma han superado la escasez
crítica de recursos.
Quiero saludar con todo afecto a los gobernadores
y alcaldes electos. El Gobierno Nacional tiene toda la disposición de trabajar
con ustedes, hemos venido pensando y planteando en el país,
cuatro puntos que enmarcan ese trabajo.
Primero, el respeto del Gobierno Nacional
a la autonomía
legal y constitucional de ustedes.
Segundo, la voluntad del Gobierno Nacional
de trabajar con todos ustedes, sin consideración al origen político de
su elección. Tenemos que construir Patria solidariamente,
fraternamente, tenemos que aprender a superar contradicciones,
a buscar la síntesis del nuevo producto. La Nación
espera que por encima de cualquier diferencia política en
el origen de la elección de alguien de nosotros, esté el
acato a los intereses superiores de la Patria.
El tercero, es que nos tenemos que comprometer
con una capacidad de gestión a la cual le apliquemos toda
nuestra voluntad en todos los momentos, que nuestro trabajo sea
absolutamente honrado
y transparente.
Finalmente, les tengo que pedir mucha comprensión por el
Gobierno Nacional por su situación fiscal, que es muy apretada,
muy difícil y por la circunstancia que es un Gobierno que
ha avanzado bastante, enmarcado en un Plan de Desarrollo que debe
acatar. Los instrumentos de colaboración con ustedes son
aquellos que están consignados en el Plan de Desarrollo,
por ejemplo, debemos pensar en dos grandes temas: los temas específicos
de cada región y los temas generales, comunes, para todas
las regiones y municipios de la Patria.
Veamos temas específicos.
Por ejemplo, en Cundinamarca hablemos de
dos: la doble calzada Bogotá – Girardot o la recuperación del tramo
de la autopista Bogotá – Medellín que corresponde
a Cundinamarca. La Directora Nacional de Invías (Alicia
Naranjo) ha logrado esta semana, después de muchos meses
de dedicación, con gran laboriosidad, un acuerdo para reanudar
esa obra. Es de gran importancia ese acuerdo, ese acuerdo ya se
consignó en el juzgado, ya vienen unos meses simplemente
de formalismos –ella les va a explicar– creo que esa
obra es de trascendencia para el occidente de Cundinamarca, para
el país entero, para la comunicación transversal
del oriente con el occidente de la Patria y para la conexión
de Bogotá con el Caribe.
Uno de los temas especiales de Boyacá: la doble calzada.
Ya se pudo, esta semana, empezar a desentrabar la compra de tierra,
se adquirieron unos predios que eran un obstáculo y se está perfeccionando
la adquisición. En estos días, el Ministro (de Transporte,
Andrés Uriel Gallego) va a invitar a los parlamentarios
y va a invitar a los gobernadores a la iniciación material
de la obra de doble calzada, en el tramo donde se está removiendo
el obstáculo de los predios.
Los aspectos comunes para todo el país están básicamente
consignados en las Siete Herramientas de Equidad que son: la revolución
educativa, el avance de la protección social, el impulso
a la economía solidaria, el manejo social del campo, el
manejo social de los servicios públicos, la construcción
de un país de propietarios y la calidad de vida urbana.
Esas herramientas están cuantificadas, de dónde
venimos y para dónde vamos. Por ejemplo, en educación,
trabajamos cinco temas: el tema de cobertura, de calidad, pertinencia,
capacitación técnica y ciencia y tecnología.
En cobertura: primaria y secundaria, el
Gobierno se ha propuesto crear en el cuatrienio, millón y medio de cupos. A la fecha
vamos cerca de 500 mil, con un gran esfuerzo del profesorado, de
los alcaldes y de los gobernadores pero nos falta un tramo muy
difícil, que es el tramo de un millón de cupos adicionales
en lo que resta en el cuatrienio. Así sucesivamente en educación
universitaria, en capacitación técnica.
En el SENA hace un año tenía un millón de
estudiantes y este año termina con casi 2. La meta es terminar
el cuatrienio con 4 millones de estudiantes. Pasar de un millón
a 4 millones y tener un convenio con cada gobernación y
con cada alcaldía, cuantificado, sometido a metas, que se
vaya cumpliendo rigurosamente. Ese es uno de los objetivos de esta
reunión, definir cómo se van adelantar esos convenios
para que cada municipio se beneficie de la acción del SENA
y cada municipio participe en ese crecimiento del SENA que está pasando
de un millón de estudiantes a 2 y tiene que llegar, Dios
mediante, en el 2006 a 4 millones de estudiantes.
En el curso del día iremos viendo cada una de estas herramientas.
La metodología es la siguiente: los funcionarios nacionales
van a explicar su respectiva herramienta y en seguida se abre el
análisis con ustedes, alcaldesas, alcaldes y gobernadores.
Iniciamos con el Pacto de Transparencia.
La situación fiscal
de la Nación nos invita a todos a ser sumamente cuidadosos
en materia de manejo transparente de los recursos del Estado y
de manejo austero. Nos toca proceder con infinita austeridad, no
hay más camino. Y eso paga, este año en Colombia,
después de que el desempleo venía disparado, logramos
frenar el avance del desempleo e inducir la tendencia de reducción
del desempleo. Más de 200 mil colombianos han regresado
a los fondos pensiones, a la seguridad social, se crea en el año
cerca de un millón de nuevos empleos y todo coincide con
un esfuerzo que hicieron alcaldes y gobernadores salientes al aplicar
la Ley 617 y con un esfuerzo a profundidad que está haciendo
este Gobierno de reducción de los gastos de funcionamiento
del nivel nacional y, por supuesto, de la nómina burocrática
del nivel nacional.
Cuando empezamos eso muchos decían: ‘más desempleo’.
Lo que ha ocurrido nos demuestra que cuando el Estado derrocha
recursos en clientelismos, en burocracias innecesarias, eso no
contribuye al empleo, eso no tiene multiplicador. La ecuación
elemental de la economía, la ecuación del producto
da dos posibilidades para que el Estado intervenga: a través
de gastos de funcionamiento o por intermedio de inversión.
Esos gastos de funcionamiento generalmente
no tienen multiplicador, generalmente no tienen posibilidad de
derramar beneficios sobre
la comunidad, la inversión sí.
En el SENA tenemos que escoger: o gastamos
en contratos burocráticos
innecesarios o recortamos esos contratos –como se ha hecho-
y aplicamos los recursos a la formación de la juventud colombiana.
Esta última opción, estoy convencido, es el camino.
El empleo clientelista destruye finalmente las posibilidades de
empleo general.
Por eso, asignamos mucha importancia a
este Pacto de Transparencia de congelación del gasto y después seguiremos con
exposiciones de cada uno de los Ministros y después de cada
tema el análisis con ustedes.
Les agradezco mucho su presencia en esta
mañana dominical,
en Bogotá. Una Patria como la nuestra que tiene que derrotar
el terrorismo, que tienen que superar la miseria, nosotros los
funcionarios públicos tenemos que suprimir la noción
de dominicales, hay que ofrecerlos a Dios pero trabajando. Hay
que suprimir la noción de festivos.
Anteanoche inauguramos la iluminación del aeropuerto de
Carepa en Urabá. Les dije: el país tiene que vivir
prendido de día y de noche, a ver si superamos la pobreza
y las dificultades.
Ayer cuando empezábamos el Consejo Comunitario de Manizales,
con los colegas de ustedes, de los tres departamentos del Eje Cafetero,
estábamos muy curiosos mirando el Nevado del Ruiz y lo tapaban
unas nubecitas, el Nevado se levanta tarde, se queda dentro de
las cobijas hasta tarde. Entonces dijimos: vamos a tomar una decisión
por Colombia, que el único autorizado para levantarse tarde
en Colombia sea el Nevado del Ruiz, de resto nosotros a trabajar,
a ver si esta Patria sale adelante.
A todos muchas gracias por su compañía
en el día
de hoy.
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