PRONUNCIAMIENTO
FRENTE AL FALLO DE LA
CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE EL REFERENDO
Julio
10 de 2003 ( Bogotá – Cundinamarca)
Compatriotas:
Ante la sentencia proferida sobre el Referendo,
sentencia emanada de la Honorable Corte Constitucional, como
Presidente de la República
me corresponde cumplirla, es la responsabilidad histórica
y jurídica.
La Corte Constitucional ha asumido la responsabilidad
suya al dictarla y será el pueblo quien diga en las urnas la última
palabra.
La Corte ha declarado inexequibles algunos
artículos. Ha
declarado inexequible el artículo sobre la prórroga
de los períodos a gobernadores, alcaldes, diputados y concejales.
Ha declarado inexequible la parte que corresponde a la creación
de una circunscripción especial de paz en el Congreso de
la República. También ha declarado inexequible la
sanción a la dosis personal de droga.
La Corte ha declarado inexequible el artículo que habría
permitido el voto en bloque, ha declarado inexequible la introducción
a las preguntas, los textos que anunciaban el tema de las preguntas.
Ha declarado inexequible la posibilidad del voto en blanco, los
ciudadanos tendrán que votar sí, o no. Y ha declarado
inexequible la supresión de las personerías.
En consecuencia –y lo he verificado en una conversación
telefónica que culminó hace pocos minutos con el
Presidente de la Corte Constitucional- el texto que se somete a
consideración del pueblo colombiano queda con los siguientes
temas declarados exequibles por la Corte Constitucional:
- Un tema de lucha contra la corrupción, que es la
sanción a los corruptos para que no puedan ser elegidos
ni nombrados ni tener contratos con el Estado.
- El voto nominal: congresistas,
diputados y concejales tendrán que votar públicamente en sus respectivas
corporaciones, lo cual facilita ampliamente el control de los electores,
para que los electores tengan el derecho de saber cómo
votan sus elegidos.
- La supresión de las suplencias, que tanto daño
han hecho en el Congreso de la República.
- Se ha declarado exequible el artículo que introduce
las audiencias públicas para la formulación y formación
de los presupuestos, a fin de que haya más participación
ciudadana en esos temas.
- La Corte ha declarado
exequible el artículo que crea un
servicio independiente para la gestión de los asuntos
administrativos del Congreso de la República.
- La Corte ha declarado exequible la
propuesta para reducir el Congreso de Colombia, a fin de poder
dar ejemplo con un Congreso
austero en una Nación que necesita austeridad en todos los
niveles para poder favorecer con recursos la inversión
social.
- Ha declarado exequible las nuevas causales
que hemos propuesto adicionar para la pérdida de investidura, causales relacionadas
con la inasistencia injustificada a las sesiones, relacionadas
con la violación del régimen de financiación
de las campañas, causadas por la intervención o participación
de los congresistas o de los corporados en la gestión de
auxilios. Todas estas causales se convierten en motivos para la
pérdida de investidura.
- La Corte ha declarado exequible la
limitación de
las pensiones, con cargo a recursos de naturaleza pública.
Después de un periodo de transición, no podrá haber
pensiones con cargo a recursos públicos, por encima de 25
salarios mínimos.
- La Corte ha declarado exequible la
supresión de
las contralorías departamentales, distritales y municipales.
- La Corte ha declarado exequible la
prohibición
total de los auxilios parlamentarios.
- La Corte ha declarado exequible la
proposición
de que los ahorros por la eliminación de las Contralorías
vayan fundamentalmente a educación y a saneamiento básico.
- La Corte ha declarado exequible
la nueva propuesta para evitar el despilfarro de las regalías y permitir que las
regalías vayan fundamentalmente a educación en un
56 por ciento, otro porcentaje a saneamiento básico, uno
más pequeño a la corporación del río
Magdalena que se mantiene y uno más pequeño al saneamiento
del río Cauca.
- La Corte ha declarado exequible el
artículo que
propone congelar los gastos del Estado por dos años, con
excepción de los recursos de seguridad y de las transferencias
territoriales. Esto tampoco congela los salarios y pensiones por
debajo de dos salarios mínimos legales mensuales. Es una
medida de sacrificio en algunas áreas, para poder sanear
las finanzas. Es de anotar que el ahorro de las entidades territoriales
se llevará a los Fondos de Pensiones del magisterio y del
sector salud, lo cual ayudará muchísimo para poder
pagarle las pensiones a estos servidores públicos.
- La Corte ha declarado exequible, el
artículo que
se refiere a la vigencia de los partidos y movimientos políticos
que obtengan el dos por ciento o más de la votación.
- La Corte ha declarado exequible,
el artículo que
elimina los regímenes privilegiados de pensiones, por ejemplo
en el Congreso, en la misma Presidencia de la República,
en empresas como Ecopetrol, etcétera. Eso es de gran utilidad,
porque en la medida en que eliminemos los privilegios pensionales,
como lo propuso la pregunta, respetando derechos adquiridos, y
con unos plazos prudentes de transición, el país
va a ir resolviendo su problema pensional. Cuando no hay dinero
para pagarle a los pensionados de salario mínimo no hay
derecho a que tengamos regímenes privilegiados de pensiones.
Este es el resumen que he tomado
de mi conversación con
el Presidente de la Corte Constitucional. Les he resumido a ustedes
compatriotas, los artículos exequibles e inexequibles.
¿Qué sigue? Primero, repito esta noche, debo cumplir
la sentencia, es lo que me corresponde como Presidente de la República,
este es un Estado de Derecho y en el Estado de Derecho los gobernantes
tienen que dar ejemplo en materia de cumplimiento de la Ley.
En segundo lugar, el Ministro del Interior
(Fernando Londoño)
examinará con la Registraduría del Estado Civil,
cuál es la fecha más conveniente, dentro de los términos
legales y fijados en la sentencia de la Corte Constitucional, para
la convocatoria de los colombianos al Referendo.
Me preguntan ya algunos: ¿qué va a pasar con temas
muy importantes que fueron declarados inexequibles?, por ejemplo,
se declaró inexequible la circunscripción especial
de paz, tenemos que buscarle un sustituto en el evento de que fuera
necesario para un proceso de paz.
Se declaró inexequible la sanción a la dosis personal.
Un país que ha sufrido tanto por la droga, un país
que tiene dos generaciones asesinadas por la droga, una Nación
que ha extraditado tanto ciudadano por la droga, una Nación
con un campesinado que ha sufrido tanto por la droga, con unos
recursos ecológicos martirizados por la droga, tiene que
insistir en eliminar no solamente la producción, la transformación,
el tráfico, sino también el consumo.
El 20 de julio presentaremos a consideración del Congreso
de la República éste artículo, que ha sido
declarado inexequible por la Corte, le propondremos al Congreso
de la República un Acto Legislativo que permita la sanción
a la dosis personal de droga.
La Corte ha declarado inexequible la propuesta
de suprimir las personerías, respeto el fallo me preocupa especialmente
por aquellas personerías costosísimas como la de
Bogotá, cuya supresión equivaldría a una reforma
tributaria para Bogotá. Vamos a examinar con el Honorable
Congreso, cómo, por lo menos, se le puede reducir sustancialmente
el costo a esta personería.
La Corte ha declarado inexequible el voto
en blanco. La interpretación
que me ha anticipado el Presidente de la Corte, es que la Constitución
obliga a que, en materia de Referendo, los colombianos tengan que
resolverse por el ‘si’ o por el ‘no’ y
que la Constitución no da la alternativa del voto en blanco.
Vamos a tener que poner mucho cuidado,
todo el mundo va a tener que poner las pilas para definir muy
bien que vota ‘si’ y
que vota ‘no’, entre otras cosas, porque me ha anticipado
también el Presidente de la Corte, que la Corte ha dejado
a la Ley y al Consejo Electoral muchas definiciones importantes
como la de cómo se van a sumar los votos y cómo se
van a considerar los votos nulos.
La Corte ha declarado inexequible el voto
en bloque, o sea que los electores tendrán que votar artículo por artículo.
Más difícil, pero el reto es bello, nos obliga en
estos meses a hacer mucha pedagogía, sobre cada artículo.
Por supuesto que para la aprobación –que es el interés
del Gobierno y de amplios sectores de opinión pública-,
no contar con la posibilidad del voto en bloque, la aprobación
se dificulta, pero asumimos ese reto con entusiasmo democrático
Y vamos a buscar que a pesar de que se
vuelve más difícil
la aprobación, con un proceso pedagógico, persuasivo,
alimentado con gran entusiasmo democrático, podamos sacar
adelante todos estos artículos.
La Corte ha declarado inexequible la prórroga de los períodos,
de los alcaldes, de los gobernadores, de los diputados y de los
concejales. En consecuencia, nos corresponde hacer dos elecciones,
la elección del Referendo y la elección de las autoridades
territoriales. Difícil en este momento de la vida nacional,
hacer dos elecciones, pero con la ayuda de Dios las haremos.
Quiero de una vez cancelar un debate, el
debate sobre sí se
suspenden o se realizan las elecciones territoriales, después
de este fallo de la Corte, que declara inexequible la prórroga,
la definición política del Gobierno es que no se
suspenderán las elecciones territoriales.
Como gobernador de Antioquia en 1997, la
FARC se propuso boicotear las elecciones en aquél departamento con el argumento de
que el Gobernador era paramilitar. Cometieron muchos actos de violencia,
el Gobierno Nacional de entonces me consultó si aplazaba
las elecciones o no, yo les dije: de ninguna manera, la democracia
no se puede entregar a los violentos.
Recorrimos el Departamento municipio por
municipio, los ciudadanos acudieron a las urnas, vencieron el
temor, superaron las amenazas
y se presentó una gran votación. La democracia no
se la podemos entregar a los violentos.
Convoco a las Fuerzas Armadas de Colombia
a prepararse con todo el ánimo y con toda la voluntad política para derrotar
definitivamente a los violentos y garantizar que estos certámenes
electorales transcurran con tranquilidad para toda nuestra ciudadanía.
Este es, más o menos, el resumen de los temas. Sólo
me faltaría agregar uno. La Corte también ha dicho
que aquellos artículos del Referendo que se aprueben y que
llegaren a estar en contradicción con la reforma política,
prevalecen sobre la reforma política. Este es un punto de
interpretación que da mucha claridad en esa materia.
Compatriotas, se ha cumplido una instancia
muy importante de este proceso democrático del Referendo, ahora corresponde la
palabra al pueblo, vamos a honrar el Estado de Derecho y a participar
en esta etapa que viene con gran entusiasmo democrático,
con amor por la democracia.
El Gobierno es consciente de que este momento
es importante, no sólo por este Referendo, sino por los del futuro. Lo que
se haga ahora será doctrina para el futuro. Por eso, el
Gobierno que tiene el deber de defender que los ciudadanos voten
el Sí, de convocarlos para que acudan masivamente a las
urnas, lo hará con absoluto respeto por aquellos que piensen
lo contrario y lo hará apelando exclusivamente a los argumentos.
Colombia necesita vivir en permanente deliberación
argumentativa, con fraternidad, hay que derrotar la violencia
y acrecentar la
democracia.
Buenas noches.
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