PRESENTACIÓN DEL FONDO EMPRENDER
Septiembre 16 de 2004 (Mosquera – Cundinamarca)

Compatriotas:

Qué bueno asistir a este gran avance social para Colombia, que es la concreción del Fondo Emprender, una maravillosa idea de Juan Luis Londoño –que nos tiene que seguir iluminando desde el cielo- y de Darío Montoya.

Se les dijo a los empresarios colombianos cuando empezó el Gobierno: como no todos ustedes tienen aprendices, entonces los que no tengan aprendices, páguenle al SENA. Toda empresa con más de 20 trabajadores que no tenga aprendices, por cada 20 trabajadores tiene que tener una cuota que le paga al SENA, igual al valor de un aprendiz al año. Así es, ¿no?

Darío Montoya, director del SENA: Así es.

Presidente de la República: ¿cuánta plata le da eso este año?

Director del SENA: vamos a acumular, entre lo que nos aportaron el año pasado y este año, 29.500 millones de pesos que comprometeremos este mismo año con los programas.

Presidente de la República: esa es una financiación de redistribución. ¿Quién la paga? El sector empresarial. ¿A quién beneficia? A los jóvenes colombianos que no tienen capital, que necesitan capital pero que tienen magníficas ideas para hacer desarrollo empresarial.

Esto es muy importante como elemento de política social, de política de fomento a la creatividad, de política de generación de empleo.

¿El año entrante cuánto ha de recaudar el Fondo, doctor Darío?

Director del SENA: pues si nos va bien, calculamos unos 60 mil millones de pesos, Presidente.

Presidente de la República: ¿cuánto había presupuestado este año, cuál va a ser la relación entre presupuesto inicial y ejecución final de ingresos?

Director del SENA: no, me sorprende que vamos a coincidir entre lo que presupuestamos y lo que esperamos recoger.

Presidente de la República: ¿o sea que se recauda el ciento por ciento de lo presupuestado?

Director del SENA: sí, señor.

Presidente de la República: si esa relación se mantuviera, entonces ¿el año entrante ha presupuestado 60 mil millones?

Director del SENA: sí.

Presidente de la República: o sea que debe recaudar 60 mil millones…

Director del SENA: sí.

Presidente de la República: o sea que ¿vamos a más que duplicar las asignaciones del Fondo Emprender el año entrante?

Director del SENA: sí.

Presidente de la República: ¿esa platica de este año la va a distribuir entre cuántos proyectos?

Director del SENA: esperamos que lleguen 1.060 proyectos.

Presidente de la República: ¿o sea que el año serían 2.120?

Director del SENA: sí, señor.

Presidente de la República: Vamos por eso. Yo lo felicito. El aporte del SENA a la revolución social de la Nación es de gran importancia.

Un SENA que pasó de 1.100.000 estudiantes en el 2002 a 2.100.000 el año pasado y que este año va a completar 2.600.000. Un SENA que está más focalizado en el empleo, más focalizado en las competencia laborales, más focalizado en las exigencias de la nueva economía.

Ahora me mostraban unos productos allí de computadores sobre los cuales están sensibilizando a todos los colombianos, me estaban mostrando en un bus que lo están recorriendo por los barrios rápidamente, va a empezar en Bogotá, para sensibilizar a los colombianos en todo lo que es la aplicación de la electrónica al frío. Y el otro es…

Director del SENA: los microcontroladores y los sistemas de simulación o para aprender o los sistemas de instrumentación para mover los procesos en las compañías.

Presidente de la República: ¿en cuánto tiempo le dan la formación básica, en esas materias, a un joven?

Director del SENA: lo que se pretende es que hoy adquiera mucho más conocimiento y muchas más tecnologías en sistemas de simulación en las aulas.

Presidente de la República: eso del microcomputador, lo básico, ¿cuánto tiempo requiere?

Director del SENA: eso sería como un tecnólogo en microelectrónica que puede durar unos dos años.

Presidente de la República: ¿es decir que todos los que se gradúen en eso hoy tienen buen empleo?

Director del SENA: en este momento la empleabilidad de todos los egresados de ese tipo de programas, es ciento por ciento.

Presidente de la República: eso es lo que tenemos que estudiar alcaldes y el gobierno nacional para después de que pasemos por estos cargos, porque si no, no volvemos a conseguir empleo.

Yo celebro eso del SENA. Porque nada nos ganamos con tener a todos los muchachos sentados estudiando tecnologías de administración, todos aspirando a administrar desde un escritorio. Eso es crear más expectativa y generar más frustración. En cambio esto de empezar por competencias laborales, de oficios requeridos en el mercado, garantiza empleabilidad, garantiza ingresos, garantiza productividad, garantiza competitividad.

Y también le garantiza al muchacho que hecho el primer módulo, encuentre empleo o pueda ser empresario y siga estudiando.

Entonces, después de conocer esa competencia laboral básica, se gradúe como tecnólogo y con los acuerdos que va adelantar el SENA con las universidades, después tenga la oportunidad de que los créditos que cursó en el SENA para graduarse como tecnólogo, las universidades se los reciban y se los descuenten para profesionalizarlos. Esa es la aspiración y es el reclamo muy justo de los muchachos y a eso tiene que responder el SENA.

Lo importante es que esto se ha hecho con esfuerzo del SENA. Antes el presupuesto nacional le hacía transferencias al SENA; en las dificultades que hemos tenido, el presupuesto nacional no la he hecho transferencias al SENA, esto se ha logrado con esfuerzo exclusivo del SENA.

Y quiero anunciar que, después de consultar con el Ministro de Hacienda (Alberto Carrasquilla) y la Directora de Presupuesto (Carolina Rentaría), al SENA se le va a permitir ejecutar lo totalidad de su presupuesto para que pueda cumplir, debidamente, con las metas sociales que le hemos encomendado, porque el SENA –con la ayuda de Dios- en el año 2006 debe formar cuatro millones de estudiantes. Es un salto de 1.100.000 en el año 2002 a cuatro millones de estudiantes en el año 2006, con más atención en empleabilidad.

Y qué bueno como se vincula el SENA al tema del país de propietarios, a través de este Fondo Emprender.

Agradezco inmensamente al SENA, agradezco inmensamente a los empresarios colombianos que están pagando esta cuota que alimenta el Fondo Emprender, agradezco inmensamente a las 46, 47 universidades que están inscritas y cuyos egresados están enviando los proyectos. A FONADE, que le corresponde la administración de los proyectos.

¿Cuándo los tendremos adjudicados?

Director del SENA: el 12 de diciembre.

Presidente de la República: ahora, en esta sección de la Patria, tan importante, es bueno decir lo siguiente: Bogotá y Cundinamarca, en dos años, pasan de un SENA de 172 mil estudiantes, a un SENA de 542 mil estudiantes. Eso es un crecimiento enorme.

¿Cuánto da porcentualmente? Da un crecimiento de 320 por ciento. Eso es muy importante. ¿Da o no da eso? Porque hacer cuentas de tienda en un auditorio del SENA, corre uno un riesgo muy grande.

Director del SENA: Presidente, un comentario: yo recuerdo un Consejo Comunal que usted me preguntó que cómo era el uso de la capacidad instalada, más o menos fue su pregunta en el SENA. Y le dije que, a esas alturas, que llevábamos unas tres semanas, era de 35 por ciento. Hoy tenemos ese uso de la capacidad instalada de la entidad –o sea las horas que disponen los instructores, la programación de los instructores, las instalaciones, todo- por encima ya del 78 por ciento.

O sea, estamos usando lo que podíamos hacer, que no se usaba, había muchos instructores haciendo labores administrativas o no programados, eso es lo que nos ha permitido, con los mismos recursos más una serie de orientación de inversiones, llegar a doblar esa cifra.

Presidente de la República: y hagan ahora un buen programa de relaciones humanas con todo el mundo. Los sectores sindicales andan bravos conmigo, hablen con ellos. Antes del Gobierno decían: ‘si Uribe gana, cierra el SENA’. En el referendo decían: ‘Uribe va a cerrar el SENA’.

Lo que hemos hecho es adelantar un programa para cuadriplicar el SENA en el cuatrienio. ¿Por qué no le proponen a sector de la organización sindical y si se quiere a toda la organización sindical, que hagan contratos sindicales para formación?

Director del SENA: yo no sé si todavía está Jose Roberto (Gómez, secretario general de la CGTD) y con Carlos Rodríguez (Presidente de la CUT), con ellos tenemos dos contratos propuestos: con la CUT de 800 mil horas anuales y con la CGTD de 250 mil horas.

Presidente de la República: ¿en este centro estamos formando ‘Soldados de mi pueblo’?

Director del SENA: sí, en Cundinamarca, en varios pueblos, dependiendo de este centro.

Presidente de la República: ¿qué formación les estamos dando? Este es un tema bien importante. Este Gobierno tiene ‘soldados de mi pueblo’ en 436 municipios de la Patria y lo que queremos es formarlos en un oficio productivo, que no solamente aprendan a manejar el fusil, sino que aprendan otro oficio.

Mauricio Parra Parra, director del SENA Cundinamarca: Hemos capacitado, con la XIII Brigada, 1.600 solados campesinos entre el mes de abril y el 16 de agosto. Los capacitamos en cursos cortos, entre 80 y 120 horas, en producción agrícola, producción pecuaria, piscicultura, agricultura.

Presidente de la República: ¿eso lo vamos a hacer en todo el país?

Director del SENA: déjeme decirle que, en mis últimas conversaciones, creo que puedo darle con certeza el dato que no hay un solo contingente de ‘Soldados de mi pueblo’ donde el SENA no esté dándoles formación.

Presidente de la República: eso es muy importante, que todos los ‘Soldados de mi pueblo’ reciban una formación del SENA en un oficio productivo.

Director del SENA Cundinamarca: hemos logrado, Presidente, que los muchachos que se licencian y que coinciden con la oferta de trabajo de Jóvenes Rurales, que formen parte de los Jóvenes Rurales. Entonces, salen del Ejército y siguen en el curso de las 800, 900, horas que es muy importante para ellos.

Presidente de la República: ¿cuántos muchachos tenemos en este momento de Jóvenes Rurales?

Director del SENA Cundinamarca: estamos haciendo presencia en 98 municipios de los 116 del departamento (Cundinamarca), aproximadamente unos cuatro mil muchachos.

Presidente de la República: qué bueno. ¿Y en todo el país?

Director del SENA: habíamos previsto 63.800 muchachos, esa era la meta, pero en la medida que los alcaldes han ido colaborando y haciendo acuerdos con nosotros, ya hemos superado los 75 mil jóvenes rurales.

Presidente de la República: ¿están en este momento matriculados?

Director del SENA: sí señor, que están sentados en los pupitres.

Presidente de la República: ¿ya terminamos la graduación de la tercera graduación de Jóvenes en Acción, o no?

Director del SENA: hemos hecho algunas graduaciones y usted nos dijo que lo invitáramos. Vamos a tener una masiva en unos 15 días que ya está en su agenda.

Presidente de la República: ¿y la nueva convocatoria es de cuántos Jóvenes en Acción?

Director del SENA: 25 mil muchachos.

Presidente de la República: entonces, 75 mil Rurales y 25 mil en Acción, son 100 mil y los que estamos graduando ahora, son 19 mil Jóvenes en Acción, o sea, serían 119 mil en el año, solamente en esos programas...

Director del SENA: sí señor, en esos dos programas que es más o menos lo mismo pero con énfasis cada uno en su sector.

Presidente de la República: eso ayuda inmensamente.

Director del SENA Cundinamarca: nosotros estamos ya en los 116 municipios de Cundinamarca, había dos municipios que no habíamos podido llegar por situación de orden público, pero con el Ejército haciendo presencia ya estamos allá, que son Pulí, Viotá y Gutiérrez.

Presidente de la República: ¿usted llegó por meritocracia?

Director del SENA Cundinamarca: sí señor.

Presidente de la República: y la Directora de Bogotá también llegó por meritocracia?

Director del SENA: sí señor.

Presidente de la República: qué bueno. Y cuénteme ¿cómo vamos en Cundinamarca con los reinsertados?

Director del SENA: en este centro hay 135 reinsertados. En varios centros de Bogotá tenemos más de 1.200 reinsertados, en el país son casi dos mil.

Presidente de la República: eso hay que crecerlo mucho, ¿no? Ya debemos tener en el Gobierno más de 6.100 reinsertados y tenemos más de dos mil en el SENA.

Director del SENA: sí señor, pero tenemos cupos para todos. Tenemos los que han venido a buscar el cupo de formación o han sido dirigidos por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa.

En Medellín, todos lo que quisieron –de la reinserción urbana-, todos tuvieron cupo en el SENA. En este momento son 280, si mi memoria no falla.

Presidente de la República: qué bueno, el SENA hoy es una revolución social silenciosa de gran importancia para la Patria. ¿Han vuelto a medir la empleabilidad de los egresados?

Director del SENA: la hacemos todos los días, hacemos un promedio de 500 llamadas diarias. Se estabilizó en 69 por ciento el promedio de empleabilidad de nuestros egresados de programas de formación titulada.

Presidente de la República: eso se había caído…

Director del SENA: pues Presidente, lo que pasa es que los sistemas de medición no eran muy buenos, pero a mí me da hasta vergüenza contarle supuestamente en cuánto encontramos la medición de empleabilidad, como en 41 por ciento.

Presidente de la República: eso le había leído en un informe al doctor Mauricio Perfeti.

Director del SENA: ahora lo tenemos en 69. Eso tiene dos explicaciones: la pertinencia que buscan los enfoques nuevos –como el que usted escuchó ahora de los muchachos de competencias- y el otro pues que se mejoraron los sistemas de medición. Yo creo que eso no se medía adecuadamente.

Presidente de la República: ¡magnífico! Bueno, familia SENA, muchas felicitaciones.

¿Finalmente, déjenme contarles que el Gobierno Nacional estudia un decreto para evitar que en las cooperativas de trabajo asociado, en las precooperativas y en las empresas asociativas se siga presentado evasión en las contribuciones al SENA.

El decreto dice más o menos lo siguiente: las cooperativas de trabajo asociado, las precooperativas y las empresas asociativas, en virtud del principio de solidaridad de la Constitución, deben aportar al sistema pensional, al sistema de salud, al sistema de riesgos profesionales, a las cajas de compensación, al SENA y a Bienestar Familiar. Está bien que sus normas laborales, como lo define la ley, sean determinadas por sus estatutos, pero que nunca haya evasión a esta cotización.

Esta mañana firmamos un nuevo decreto sobre la materia y creo que el SENA tiene allí un camino bien importante, que es el de pasarle la cuenta de cobro a todas estas entidades para que le coticen. Yo creo que eso va ayudar mucho, lo mismo en Bienestar Familiar.

¿Cuándo tendremos, doctor Darío, la declaración unificada de pagos y el cobro único?

Porque el empresario tiene hoy unos costos de transacción que además estimulan la evasión. Que un empresario tiene que hacer cuántos pagos: uno que incluye SENA, Bienestar y Cajas de Compensación, el segundo que incluye pensiones, el tercero que incluye riesgos profesionales y el cuarto que incluye salud. Son cuatro pagos y eso facilita evasión.

Porque entonces un trabajador de salario mínimo, dice, bueno, a mí me dan en el sistema contributivo, el mismo plan obligatorio que al de dos salarios mínimos, entonces, muchos dicen: no lo declaremos por dos salarios mínimos sino por uno.

En cambio en pensiones, sí importa el monto de cotización. Entonces, en pensiones hay una tendencia a no evadir, en salud hay una tendencia a evadir mucho.

Lo mismo hay mucha evasión en lo que es la declaración al SENA, Bienestar y a las cajas. Por eso en la medida en que unifiquemos esa declaración y ese sistema de pago va a ver menos evasión y menos costos de transacción para el empresario, ojalá sacáramos eso rápidamente adelante.

Director del SENA: Presidente, es que, por coincidencia, nosotros estamos firmando un acuerdo con ACH, que es la cámara de compensación de los bancos, ellos llevan unos ocho años con el sistema listo. Por lo menos el SENA arranca con ellos y estamos diseñando un sistema que cuando demostremos que con nosotros nos funciona bien, sobre lo que no tengo yo ninguna duda, es la solución para todo el sistema de la seguridad social. Ellos lo tienen listo, nosotros creemos que después de que ellos lo tomen, la inversión de todas las entidades juntas no supera el millón y medio de dólares. Cuando digo nosotros, es ACH, que es la cámara de compensación, y el SENA.

El sistema de recaudo único está listo, lo tienen ellos, y podemos iniciar inmediatamente. Por lo menos el SENA sí arranca inmediatamente.

Presidente de la República: Nada nos ganamos con que el SENA lo haga solo, porque lo importante es que estén todas las entidades, para que el empresario no tenga sino una operación de declaración y una operación de pago y para poder evitar evasión.

Director del SENA: Yo manejo el SENA, pero usted puede manejar a los demás y entonces le damos a todos.

Presidente de la República: Bueno, vamos a seguir acosando es tema porque esa es una gran iniciativa y por lo pronto si pásenle cuenta de cobro a todas las que son empresas de trabajo asociado cooperativas de trabajo asociado y precooperativas, porque no hay excusa, no hay justificación para que evadan el pago al SENA, sobre todo con el gran esfuerzo que viene haciendo el SENA por el país.

A todos, muchas gracias”.