CONSEJO COMUNAL DE GOBIERNO # 77
Septiembre 25 de 2004 (Montería – Córdoba)

Querida comunidad:

Quiero saludarlos muy afectuosamente. Nos reunimos hoy en Montería en un Consejo Comunitario que tiene por objeto evaluar en qué vamos bien, dónde tenemos atrasos, incumplimientos y mirar cómo avanzamos.

El Estado Comunitario necesita una permanente exposición a la ciudadanía. Es la garantía para que la ciudadanía participe más en la toma de decisiones públicas, para que la ciudadanía participe más en la ejecución de las decisiones públicas y en la vigilancia.

El Estado Comunitario genera dificultades, pero finalmente trae beneficios. La dificultad de un Gobierno, expuesto de manera permanente al escrutinio ciudadano es algo bastante significativo.

Una cosa es que el Gobierno le dé la cara a la ciudadanía de vez en cuando. Una cosa es que el Gobierno acuda simplemente a actos de protocolo. Y otra es que el Gobierno esté en permanente contacto con la ciudadanía, dando la cara a toda hora, asumiendo responsabilidades permanentemente.

Diría yo que esto genera beneficios porque compromete más a los gobiernos para el cumplimiento de sus responsabilidades con la ciudadanía y crea más claridad en la ciudadanía sobre las dificultades y posibilidades del Estado.

Por eso, hay que buscar que estos Consejos sean unos diálogos de compromiso, de gestión, de entrega, con la mayor objetividad posible, sin promesas y darles seguimiento constantemente, a ver en qué vamos bien, a ver en qué vamos mal y a ver cómo enderezamos caminos.

Quería referirme a dos o tres temas en esta introducción, pero en una Patria llena de dificultades, permanentemente maltratada por malas noticias, es bueno destacar las buenas noticias.

Hay una noticia para Córdoba de gran importancia que quiero que la Ministra de Educación la repita, porque nos debe llenar de orgullo a todos los colombianos.

Cecilia María Vélez, ministra de Educación: Estamos muy contentos porque doce muchachos de la Universidad de Córdoba quedaron entre los diez primeros puestos de los ECAES. Es la Universidad de la Costa que más muchachos puso en los primeros puestos de los ECAES, de manera que felicitamos a la universidad.

Tenemos 9 de esos muchachos acá. Sería bueno que se pararan para que recibieran el aplauso. ¿Dónde están los muchachos de la Universidad de Córdoba?

Ministra de Educación: Los ECAES son muy importantes porque es la evaluación que estamos haciendo a todos los muchachos que salen de los últimos cursos de las universidades. Están compitiendo con todas las universidades del país en 27 programas. El año entrante esperamos ya tener todos los programas evaluados. Este año vamos a evaluar 41, pero en los segundos Ecaes. Ya de 27 programas, la universidad de Córdoba saca la cara por la Costa. Muy bien, muchachos.

Presidente de la República: son Fabián Alberto Ortega, Martín Alonso Polo, Javier Alberto Soto, Sofía Darian Iloria, Gustavo Rafael Hernández, Carlos Roberto Díaz, Juliette Del Carmen Pérez Bolaños, Milena María Muñoz y Camilo Iguarán Díaz. Un aplauso muy fuerte para ellos.

Anoche, en el homenaje a la Presidenta de la Cámara, quienes intervinimos allí volvimos a escuchar, a responder, a numerar el conjunto de necesidades de esta tierra. Pero diría yo que lo primero que necesita es que la ciudadanía crea en las instituciones, recuperar las instituciones. Y a mi juicio, eso requiere un orden público a cargo del Estado, de manera eficaz y transparente, y transparencia en todos los niveles de Gobierno.

Cuando el orden público no lo maneja el Estado, cuando no hay transparencia en la administración pública, no es posible conquistar credibilidad ciudadana en el Estado. La conquista de la credibilidad ciudadana en el Estado es la primera de las necesidades.

Hace dos semanas, cuando pusimos en marcha la Brigada Móvil No. 11 en Paramillo, tuvimos oportunidad de decir que estábamos empezando con esa Brigada una tarea de control absoluto y total de la institución estatal sobre Paramillo, que es un punto importantísimo de la desinstitucionalización de Colombia. Allí nació el EPL. Allí hizo estragos, durante años, las Farc. Hace dos días, las Farc asesinó en la parte alta de Paramillo al subteniente Barrero.

En los últimos años, Paramillo quedó entre la coca, destructora de la biodiversidad, de la ecología, las Farc en una parte, y los mal llamados paramilitares en otra.

Este departamento ha sufrido ese proceso de falta de imperio institucional. Durante muchos años, azotado por las guerrillas. Un Estado central que no asignó importancia al tema, poco se preocupaba por darle a Córdoba acciones eficaces de paz, no era tema de los medios de comunicación. Las circunstancias engendraron una solución tan dañina como el mal: el paramilitarismo.

Hay que crear conciencia y avanzar para que haya pleno control territorial del Estado de manera eficaz y transparente.

El compromiso del Gobierno es dar todos los pasos para la recuperación de ese pleno control institucional, para que no haya la amenaza guerrillera y no haya la amenaza paramilitar.

Pienso que, frente a esas organizaciones, no se puede tomar partido. Gravísimo cuando los medios de comunicación son permisivos frente a unas con su silencio, y sesgados frente a otras con su falta de objetividad.

El país entero, como Córdoba, en particular, necesita un compromiso total de la ciudadanía, de los medios, de la administración pública, alrededor de la consigna: ‘No guerrilla. No paramilitares.’ Alrededor de la consigna de la total recuperación institucional de Colombia y de Córdoba.

Y para que la ciudadanía crea en el Estado, el Estado necesita tener en todos los niveles, gobiernos sin corrupción.

En la Colombia de hoy, los ciudadanos son muy conscientes de las limitaciones presupuestales. Son muy conscientes que no se recupera la economía de la noche a la mañana. Son muy conscientes que los problemas sociales no se arreglan con la velocidad que uno quisiera. Pero la impaciencia ciudadana, plenamente justificada, es para que no haya más corrupción.

Todo tiene gradualidad. La recuperación de la economía, la solución de los problemas sociales y de infraestructura. Lo que no puede tener gradualidad es la erradicación de la corrupción. La erradicación de la corrupción no admite plazos, ni instancias, ni gradualidad. Tiene que ser del todo y de una. Esa es mi invitación.

En la medida en que logremos un Estado que garantice el orden público, que le dé a Colombia fe de que la Nación puede vivir sin guerrilla, sin narcotráfico, sin paramilitares, y con una administración pública honrada, transparente, se crean las condiciones de credibilidad de la ciudadanía en esa administración para que, entre todos, vayamos resolviendo los grandes problemas que nos aquejan.

El Ministro de Protección (Diego Palacio) va a entregar a los alcaldes una ficha experimental sobre cada municipio. Yo le rogaría que los alcaldes la fueran mirando para que, cuando llegamos a la instancia de evaluación de la Protección Social, los alcaldes les digan cómo encuentran esta ficha con la realidad de su municipio.

Ésta es, por ejemplo, la de Chimá. Alcalde de Chimá, te ruego: mírala, el Ministro les va a entregar las otras y entonces, en el momento en que corresponda la intervención de Protección Social, ustedes nos dicen sobre el ajuste o los desajustes de cada municipio en relación con la información de esta ficha.

Hemos hecho un gran esfuerzo por recuperar la agricultura. Miren, esto ha sido un drama nacional. Recordaba yo anoche a algunos de los ministros que me acompañaron al homenaje de Zulema Jattin, que cuando yo terminé bachillerato, hace muchos años, en 1970, hice un paseo con mis compañeros a Urabá, a la zona bananera.

En ese momento, lo único que se veía allá era expansión de la economía y enormes posibilidades de desarrollo. En todas esas décadas subsiguientes, estancamiento, recesión y pobreza. La violencia frustró todos los proyectos de desarrollo, estancó y deprimió la economía, la población siguió creciendo y el resultado fue pobreza, falta de control institucional, desencanto de la ciudadanía.

A pesar de que se logró reestablecer bastante la paz en Urabá, desde 1996, desde 1997, época durante la cual me correspondió ejercer la Gobernación de Antioquia, todavía no alcanza Urabá los niveles de crecimiento económico que mostraba en 1970.

El algodón, con excepción de unos pedacitos de Córdoba, estaba prácticamente extinguido en la Costa Caribe colombiana. Este año, se siembran más de 50 mil hectáreas, después de un grande proceso de recuperación en el Tolima, Huila, algunas áreas de Cundinamarca, en el Magdalena, sobre el río Magdalena, unas áreas del Llano, unas áreas del Valle del Cauca.

Hemos tropezado ahora con el problema de la reevaluación, estamos haciendo todos los esfuerzos con el Banco de la República y con el Presupuesto Nacional para darle confianza a los algodoneros y garantizarles el precio de sustentación.

Quiero repetirles hoy que el Gobierno cumplirá el empeño de garantizarles el precio de sustentación e invitarlos a que se cumpla la meta de siembras. Ustedes saben que los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente hicieron un gran esfuerzo para incorporar de manera veloz la semilla transgénica y que el avance de esa semilla genera una muy buena y saludable reducción de costos.

El año pasado apenas pudimos proporcionar semilla transgénica para cinco mil hectáreas. Este año se proporciona para a la Costa Caribe para 17 mil. Ese es un gran paso.

Tenemos es que preparar esa industria algodonera para que sea exportadora porque una industria vinculada a lo que se llama una cadena de tranzables, productos del mercado internacional como textiles y confecciones, tiene que ser también una industria cuyo producto sea transable.

Si en el mercado internacional están los textiles y están las confecciones, Sudace, que es el algodón, también está en el mercado y tiene que estar en el mercado internacional. Pero para estar en el mercado internacional hay que tener sostenibilidad en la producción, alta productividad, bajos costos, ser muy competitivos.

El Gobierno quiere dar todo el apoyo para que eso se dé. Ha ayudado mucho la línea de crédito de Finagro, que establecimos al principio del Gobierno para adquirir maquinaria. Ocho años de plazo, tasa fija de interés del nueve por ciento.

Y creo que ha ayudado muchísimo la política de buscar crédito para algunos ciudadanos que habían perdido su condición de sujetos de crédito a través de grupos asociativos de patrimonios autónomos.

Sabemos el problema coyuntural con el maíz. Creemos que, con el maíz amarillo, lo podemos resolver más fácilmente a través de los compromisos de cadena. El problema es más grave en la coyuntura con el maíz blanco y se ha agravado por el transporte.

El Ministro de Agricultura (Carlos Gustavo Cano), el Viceministro (Andrés Arias), el Director del INCODER van a hacer enseguida una reunión separada con los agricultores y, en la tarde, nos informan sobre decisiones a las que se llegue.

Pediría que los honorables Senadores y Representantes nombren a un delegado suyo para acompañar a esa reunión.

Conversábamos anoche con el Ministro sobre la necesidad de que el Banco Agrario ayude con unos bonos de prensa, para que le puedan entregar los recursos a los productores de maíz, mientras se resuelve definitivamente la negociación con la industria.

Quiero recordar que, hace pocas semanas, el Gobierno Nacional expidió un decreto prohibiendo la importación de maíz blanco. Hace dos años, cuando empezó el Gobierno, estábamos inundados de leche. En ese año, se importaron más de 20 mil toneladas al país, tomamos la decisión de someter la leche a licencia previa y la situación, sin ser hoy de excelencia, ha mejorado bastante. Tenemos que mejorarla para el maíz porque el maíz proporciona mucho ingreso y mucho empleo.

El Gobierno encontró menos de 100 mil hectáreas de maíz tecnificado en Colombia y, este año, se sembraron 170 mil hectáreas de maíz tecnificado. Hay un gran avance.

Yo rogaría que, por la tarde, el Ministro de Agricultura nos dé el informe sobre las decisiones a las cuales arriben allí. Es muy importante dar el informe de los esfuerzos de Incoder para recuperar los distritos de Mocarí y la Botrina. En ambos, se viene haciendo una gran inversión y tenemos la buena noticia de que, gracias a esa inversión y a la política del Gobierno y del Congreso, de dar exención tributaria a los cultivos de tardío rendimiento como palma africana y de buscar, a través de estímulos tributarios que el país tenga, en unos casos, alcohol carburante, en otros casos, diesel biológico –que en lugar de que todo el disel venga del petróleo, también provenga de fuentes biológicas como aceite de palma-, proyecto que, con el liderazgo de la Presidenta de la Cámara, que ya fue aprobado en la Cámara y ahora pasa al honorable Senado, eso nos va a ayudar muchísimo a seguir en la expansión de la palma africana, promisoria en el sur de este departamento, de mucho futuro donde haya riego.

Está definido ya que en el distrito de La Lorica se van a sembrar las primeras 500 hectáreas de palma. El proyecto empezó. El Gobierno está financiando el crédito. Cuando participan los campesinos, el crédito es del ciento por ciento y todos los subsidios –la totalidad de los subsidios de este Gobierno– se están orientando a la población campesina. Ahí tiene Córdoba una gran posibilidad.

Hemos tenido inmensas dificultades con el tema de vivienda. La Ministra, gracias a una gestión muy dedicada, muy eficiente, el Alcalde de Montería ya ha logrado sortear algunas dificultades y ya vemos que hoy ya vemos algunas buenas noticias.

Quisiera que también se hiciera una reunión previa, aquí en un saloncito de al lado, Alcalde, con su representante, con los representantes de los viviendistas, la Ministra, para cotejar la apreciación de ustedes sobre los diferentes proyectos, la apreciación del Ministerio y nos den un informe de consenso en la tarde contándonos en qué va bien, en qué va mal, qué nos falta. Y que allí se vincule el programa de vivienda rural del Banco Agrario.

Este año, con la ayuda de Dios, duplicamos ese presupuesto. El Banco Agrario venía invirtiendo 30 mil millones por año en vivienda rural. Este año vamos a invertir 60 mil en mejoramiento de vivienda rural.

La Presidenta de la Cámara y los parlamentarios han pedido que el Gobierno condone la deuda de los dos mil millones que contrajo Montería con la anterior administración presidencial para emergencias de vivienda.

Yo rogaría lo siguiente: la situación fiscal de la Nación es muy difícil. Un Gobierno como Papá Noel, llevando regalos y condonando deudas, no da buen ejemplo. No da garantía de buena administración. Yo rogaría que se buscara hoy, a través de un delegado del Gobernador, el Secretario de Hacienda, un delegado del Alcalde, en reunión con la Viceministra de Hacienda (María Inés Agudelo) aquí presente, de la Directora de Presupuesto (Carolina Rentaría) y un representante de los honorables congresistas, una solución, que puede ser que Montería se comprometa a invertir esos recursos, que están hoy en Ley 550, a medida que se den los vencimientos en los programas de infraestructura, donde esté el Ministerio de Vivienda asignando los subsidios.

Esto es: que en lugar de pagar al Gobierno Nacional, haga esas inversiones. Pero que las haga y que haya una veeduría.

En el tema de infraestructura, vamos a hacer también una evaluación objetiva: en qué vamos bien, en qué vamos mal. Jaime García, después de cuestionamientos que él hizo con toda la razón y alternativas que él buscó con toda la razón, de seguridades que tomó con toda la razón, nos dio esta semana la licencia provisional para el puente de la 41. Ya llegó la maquinaria y, en este momento, está empezando la ejecución de la obra. Confío en que eso ya sea una realidad.

Aquí está la Directora de Fonade, nos va a explicar en qué va una obra de gran importancia, que es La Alameda. Anoche pude inspeccionar el avance de la obra. Por lo menos ya hay ejecución de obra, hay generación de empleo. Y la Directora de Fonade y el Director de Invías nos deben explicar sobre las licitaciones del segundo puente de la 41 para conformar el plan vial y sobre el acceso. Yo creo que está claro el tema de la salida por detrás de la cárcel Abatigás.

Pero hay un problema que la Nación no puede resolver sola, que es el problema de la glorieta, allí donde se encuentra esa salida con la 41, con la circunvalar. Entonces, necesitamos allí un gran esfuerzo de las autoridades locales para la adquisición de esos inmuebles.

Sería muy importante también empezar a aclimatar cómo avanzamos con algún cobro de peaje.

La doble calzada Aeropuerto – Cereté. La Nación hizo ya la primera inversión, vamos a invertir otro poquito, queremos que eso tenga doble calzada y ciclo-ruta y estamos dispuestos a privilegiar la ciclo-ruta porque allí hay una gran densidad de ciudadanos que se transportan en bicicleta.

Ustedes saben que uno de los problemas más grandes de accidentalidad en Córdoba en estas carreteras de alta velocidad en contra del ciclista, en contra del campesino que va con el burrito, en contra del peatón. Y tener una ciclo-ruta inicialmente entre el aeropuerto y Cereté y, posteriormente, entre el aeropuerto y Montería, puede dar un muy buen ejemplo para seguir haciendo ciclo-rutas en las carreteras de alta velocidad de Córdoba.

Hay muchos temas. Hoy debemos repasar en qué vamos con el acueducto de Cereté, San Carlos, donde la Nación ha hecho una inversión muy grande.

En Protección Social debemos mirar en qué vamos con el régimen subsidiado, en qué vamos con Bienestar Familiar, niños y adultos, en qué vamos con Familias en Acción y en qué vamos con el nuevo programa.

Este Gobierno encontró 60 mil ancianos en un programa de la Red de Solidaridad, se les ha pagado irregularmente. ¿Qué nos hemos propuesto? Pagarles cumplidamente y expandir ese programa a 160 mil. Espero que esté funcionando ya en todos los municipios de Córdoba.

Pero el país tiene más de 600 mil ancianos pobres. Entonces, hemos tomado la decisión de tomar parte del aumento del precio del combustible a subsidiar un almuerzo a 400 mil ancianos de la Patria. Quedarían 170 mil ancianos en el programa de subsidios y 400 mil ancianos en el programa de una comida diaria. Ese programa de la comida diaria para 400 mil ya empezó en Montenegro, Quindío, en Salento, en alguna parte de Risaralda, en Ríonegro, Antioquia. Hasta la semana pasada no era posible empezarlo en Montería porque el Alcalde no estaba al día en el Sisben. Pero quiero aplaudir al Alcalde porque rápidamente se puso al día en el Sisben y eso permite la noticia que va a dar el Ministro.

Es una tarea muy importante del Ministro, de los alcaldes y del Gobernador. Y ha sido un compromiso con los parlamentarios de Córdoba avanzar a ver cómo este departamento se va acercando a la media nacional en el régimen subsidiado. Creo que hay unos avances importantes en educación, cultura. El esfuerzo en cultura ha sido grande y el esfuerzo en cooperación internacional.

Muchas gracias y demos inicio a las intervenciones.