AÑO 2005

Querida comunidad:

Se da este Consejo Comunitario en Buenaventura en el marco de un examen de propósitos fundamentales sobre el Pacífico.

En primer lugar quiero agradecer la asistencia a todos ustedes. Quiero agradecer su cálida bienvenida, señor Alcalde. Y quiero contarles algunos de los desarrollos que hemos tenido en estos dos días en el Pacífico.

Ayer empezamos este examen en Tumaco. A primera hora nos desplazamos a un corregimiento de Tumaco, Candelilla de la Mar, sobre el Río Mataje, en toda la frontera con Ecuador. Allí nos habíamos comprometido a avanzar en el tema de la construcción de un centro de salud, que hace parte de un propósito gubernamental de rejuvenecer toda la infraestructura de salud a lo largo del Litoral Pacífico, entre la frontera con Ecuador y la frontera con Panamá.

En total son 27 obras, falta la conclusión de 11. Entregamos ayer bien dotado el centro de salud de Candelilla de la Mar. Habrá que adicionarle una lancha-ambulancia que, en cofinanciación con el gobierno departamental de Nariño, se va a entregar a esa parte de Tumaco.

Posteriormente nos desplazamos al casco urbano principal de Tumaco. Allí pudimos registrar el mejoramiento de dotación al hospital. Se ha hecho un enorme esfuerzo en dotación del hospital de Tumaco, pero nos hace falta una decisión grande que empezamos a tomar ayer. El hospital está en una zona de alto riesgo, en una zona de alto riesgo de tsunami. Hay que trasladarlo a un sitio seguro. El hospital tiene parte de sus instalaciones en estado muy precario, como toda el área de maternidad.

La decisión que se tomó es que en lugar de invertirle a la parte física del hospital antiguo de Tumaco, la nueva inversión se haga para empezar una construcción modular en sitio de tierra firme, que no esté sometido a los riesgos del actual hospital, y lo empezaríamos con cargo a presupuesto de 2006.

Inicialmente en el nuevo sitio se va a construir la parte que está deteriorada del hospital que actualmente presta sus servicios.

Simultáneamente tuvimos en Tumaco una feria de crédito agropecuario para superar barreras de los campesinos de esta área en el acceso al crédito agropecuario y al ICR. Y también una brigada de crédito de Icetex para llegar a estas localidades de la Patria de una manera más fácil con los créditos de Icetex.

Mientras ocurrían estos eventos, en Candelilla de la Mar operaba una brigada de salud.

Finalmente tuvimos en Tumaco un consejo de seguridad. Ese consejo de seguridad lo dividimos en dos etapas. En una primera etapa escuchamos a la comunidad sus dificultades, sus quejas. Y en una segunda etapa hicimos una evaluación de la política de seguridad en esa área con el Ministro del ramo y con los Altos Mandos.

¿Qué advertimos de la comunidad? Ha mejorado la transitividad en la carretera Pasto-Tumaco. Sin embargo todavía hay muchos riesgos. Es más sólido el mejoramiento en la transitividad de la carretera Cali-Buenaventura, que lo que aún hemos logrado en la carretera Pasto-Tumaco.

Cuando este Gobierno empezó, el entonces gobernador de Nariño, el doctor Parmenio Cuellar, me llamaba permanentemente a decirme que pusiéramos cuidado con unas bandas paramilitares que estaban maltratando a la población de Tumaco. El Gobierno tomó todas las acciones de autoridad y ayer recibimos un buen mensaje de la comunidad sobre una superación en un porcentaje muy importante del riesgo paramilitar en Tumaco.

Posteriormente examinamos otros sitios del Pacífico y encontramos que, por ejemplo, en Iscuandé, además del problema grave de la amenaza de las Farc, tenemos todavía un problema grave de amenaza paramilitar. Vamos a seguir trabajando hasta retornarle al Pacífico plenamente su paz.

La parte preocupante es la del cultivo de droga. Aspiramos avanzar con lo que hemos llamado el Plan Pacífico Sur, para involucrar esta parte del Valle del Cauca y los departamentos de Nariño y Cauca en una acción importante para destruir la droga.

Quiero resumirla:

Tenemos que continuar con las fumigaciones, pero estamos incorporando una acción cada día más grande de erradicación manual. En este momento la Red de Solidaridad, en coordinación con la Policía, ya cuenta con 54 cuadrillas de erradicación manual. Aspiramos encontrar los recursos para que rápidamente, solamente en esta región, podamos tener 40 cuadrillas permanentes de erradicación manual e involucrar al propio campesinado de la región en la erradicación.

Los experimentos de erradicación manual que llevamos en el país han dado buen resultado. No hemos incorporado la erradicación manual para sustituir fumigación, sino para adicionar a la fumigación. En este momento ya llevamos erradicadas en el país en este año 6.000 hectáreas, vía erradicación manual. Y el mayor resultado se ha dado en el último mes, porque durante los primeros cuatro meses avanzamos muy lentamente en el proceso de erradicación manual.

Primero, entonces, 40 cuadrillas exclusivamente para esta área en la erradicación manual de droga.

Segundo, la administración presidencial anterior concibió el programa Familias en Acción. Le ha correspondido implementarlo a esta administración. Estamos atendiendo inicialmente 340 mil familias. En estos dos meses el pago se sube a 400 mil Familias en Acción. Confiamos que en el mes de diciembre hayamos llegado a 500 mil Familias en Acción en toda la Patria.

Nos comprometimos hace 20 días que en el mes de agosto se hará el pago por primera vez de más de 5.000 Familias en Acción acá en Buenaventura.

El Pacífico hasta hoy tiene solamente 3.000 Familias en Acción. La meta es terminar el año con 30 mil Familias en Acción en el Pacífico. Mañana haremos el primer pago de esa ampliación: 2.300 Familias en Acción en Guapí recibirán por primera vez su pago, y aquí en Buenaventura lo recibirán por primera vez en el mes de agosto.

Entonces ese incremento de Familias en Acción va de la mano con el programa de erradicación manual. Y vamos a comprometer a las Familias en Acción a que nos ayuden a mantener el área donde ellas residen, libre de droga.

Viene el tercer punto: es el acompañamiento al programa con el proyecto Resa. Es un proyecto de la Red de Solidaridad orientado a construir seguridad alimentaría. Hasta el momento el proyecto Resa le ha llegado a más de 1 millón 100 mil habitantes. El proyecto Resa se va a dedicar a acompañar estos esfuerzos de erradicación de droga en el Pacífico Sur: Valle del Cauca, Cauca y Nariño. Todos estos campesinos, en lo posible, van a ser atendidos con el proyecto Resa de la Red de Solidaridad para construir condiciones de seguridad alimentaria.

Y el otro punto para acompañar este Plan que nos toca emprender para derrotar la droga, que es un factor hoy bien preocupante en esta sección de la Patria, es un acompañamiento del Ministerio de Agricultura con créditos, con asistencia técnica y con ICR. Especialmente para programas de pesca, para programas de palma africana y para programas de caucho.

En este Gobierno se ha reactivado muchísimo la siembra de caucho en el país. En palma africana encontramos 175 mil hectáreas. Debemos terminar este año con 300 mil. Solamente en el área de Tumaco se han sembrado durante este Gobierno 4.000 hectáreas de palma africana.

Hoy vamos a entregar unos títulos a comunidades afrocolombianas.

Mi llamamiento a la comunidad de Tumaco es el mismo que quiero hacer acá. Es muy importante que haya acuerdos entre las comunidades afrocolombianas titulares de estos terrenos y las empresas serias y organizadas que están en el tema de la palma africana. Allí tenemos una gran posibilidad. La palma africana tiene en Colombia las mejores condiciones para la producción, tiene estímulos tributarios de gran importancia –que también los tiene el caucho, los cultivos permanentes–, y tiene un gran futuro en mercado.

El Congreso de la República, y expreso mi gratitud a los congresistas aquí presentes, nos ha aprobado para estos cultivos varios incentivos. El primer incentivo un exención al biodiesel. La misma que tiene el alcohol carburante.

Cuando empiece Colombia a producir biodiesel, no habrá que pagar ni el IVA ni el impuesto global al combustible. Y segundo, una exención tributaria a los cultivos de tardío rendimiento, donde caben cultivos como la palma africana, cultivos como el caucho y cultivos como el cacao.

Tenemos mucha confianza con palma africana y con caucho para erradicar droga en esta región de la Patria.

Repito, harán parte de ese programa: fumigación que viene trabajando, 40 cuadrillas de erradicación manual exclusivamente en esta zona, un crecimiento de 3.000 a 30 mil Familias en Acción en el Pacífico, el programa Resa de seguridad alimentaria de la Red de Solidaridad y los estímulos del Ministerio de Agricultura: crédito e incentivo a la capitalización para programas como pesca, para programas como palma africana, programas como caucho y programas como cacao.

En el consejo de seguridad ayer en Tumaco se hizo una evaluación exhaustiva de lo que viene pasando en el tema de seguridad en todo el departamento de Nariño y en el área caucana del vecindario.

Se le repitió a la Fuerza Pública una consigna que este Gobierno ha dado en público y en privado desde su inicio. La seguridad es democrática para todos los ciudadanos. La seguridad tiene que ser creíble para la opinión. Para que sea creíble para la opinión, la seguridad tiene que ser eficaz y tiene que ser transparente. La transparencia depende de que la seguridad cumpla con los derechos humanos, la transparencia depende de que la seguridad se provea exclusivamente a través de las fuerzas institucionales del Estado.

En materia de derechos humanos hemos venido advirtiendo en todo el país que se ha reducido el porcentaje de quejas contra la Fuerza Pública, y lo advierten ya muchos sectores de la comunidad internacional.

Quiero hacer un llamamiento a todos los compatriotas para que diariamente acompañemos a nuestra Fuerza Pública en la tarea de una seguridad democrática, eficaz para derrotar definitivamente la violencia y al mismo tiempo transparente.

Una de las condiciones de transparencia es una instrucción dada por este Gobierno desde el principio: no puede haber alianza de la Fuerza Pública con grupos de bandidos para derrotar otros grupos de bandidos. Ese es un principio cardinal de nuestra política de Seguridad Democrática. No autorizamos alianzas, ni tácitas ni expresas, de la Fuerza Pública con grupos de bandidos para derrotar otros bandidos.

Habríamos podido asumir una actitud, habríamos podido decir: bueno, que los paramilitares se queden quietecitos, que no hagan masacres, y ahí nos unimos con ellos calladitos de la boca para derrotar a las Farc. De pronto iríamos más adelante en la derrota de las Farc, pero estaríamos creando un problema moral de sacrificio institucional, de profundas repercusiones, de muy difícil cicatrización, que se constituiría en otro gran obstáculo para la reconciliación de los colombianos.

Seguramente esta política se seguridad tiene muchos defectos, pero tiene varias virtudes. Una, la perseverancia. Otra, el compromiso de nuestra política de seguridad para proteger a todos los colombianos, independientemente de que sean amigos u opositores al Gobierno. Y un principio fundamental, que voy a repetirlo en todo el país, ahora que nos aproximamos a los tres años de Gobierno: ni tácita ni expresamente, este Gobierno ha permitido coaliciones de fuerzas institucionales con grupos de bandidos para atacar otros bandidos. El camino es más demorado, pero más seguro. El camino es más efectivo para la reconciliación de los colombianos.

Esta mañana, cuando llegué a Buenaventura retardados todos por el aguacero desde la media noche, nos trasladamos a inaugurar la Casa de la Justicia. Esa Casa de la Justicia es la número 39 en el país. Aspiramos a inaugurar en Tunja la número 40 en los próximos días. En este Gobierno, con la de hoy, hemos completado 20 Casas de Justicia. Una tarea conjunta del Ministerio del Interior dirigido por el doctor Sabas Pretelt, la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos y las alcaldías.

Le expresé nuestra gratitud al Alcalde de Buenaventura, nuestra gratitud a la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos, y a mis compañeros del Ministerio del Interior y de Justicia, porque este es un gran paso para Buenaventura.

Nos comprometimos a lo siguiente, que debería quedar como primer punto del acta de este Consejo Comunitario, este compromiso se asumió esta mañana en la Casa de Justicia: que el Ministerio de Cultura, la Oficina del Alto Comisionado de Paz, con la Gobernación del Valle del Cauca, la Alcaldía de Buenaventura, los órganos de administración de justicia, la Iglesia, vamos a dar un seminario de negociación pacífica de conflictos en cada uno de los barrios de Buenaventura. Para que la Casa de Justicia no quede como una casa aislada, sino que sea un polo desde el cual se irradie un concepto de justicia, de solidaridad, de reconciliación a toda la comunidad de Buenaventura. Y que en cada barrio de Buenaventura, ese seminario deje instalados multiplicadores de reconciliación, que sean en ese barrio los enlaces de la Casa de Justicia con esa comunidad.

Aspiro que la comunidad de Buenaventura rápidamente esté participando en todos los barrios en este seminario de negociación pacífica de conflictos, y sé que la señora Ministra de Cultura y el doctor Luis Carlos Restrepo harán toda la presencia en esta ciudad para que ese cubrimiento sea masivo.

En el recorrido, el señor Gobernador y el señor Alcalde me expresaron inquietudes por algunos temas. Un tema en El Dovio. La erradicación de droga en el Cañón de Garrapatas ha producido unos desplazamientos en el municipio de El Dovio. Entonces vamos a darle el mismo tratamiento que al Pacífico. Allí ya hay unas cuadrillas de erradicación manual. El informe que tengo es que eso va bien, pero vamos a acompañar el proceso con el programa Resa de la Red de Solidaridad, con Familias en Acción y con el Ministerio de Agricultura. El mismo esquema del Pacífico, vamos a procurar aplicarlo rápidamente en el municipio de El Dovio.

La segunda inquietud que me planteaban es el polideportivo. Polideportivo que se inició hace muchos años aquí, que está inconcluso. El Gobierno Nacional obtuvo del Congreso la creación de unos recursos para deporte. Esos recursos provienen del incremento del IVA a la telefonía celular, pero los hemos tenido comprometidos.

Primero, para los Juegos Nacionales que se realizaron en Girardot, Fusagasuga, Soacha y Bogotá el año pasado, donde cumplimos con las obras. Segundo, para los Juegos Bolivarianos que se realizarán este año en el Eje Cafetero, donde estamos cumpliendo con las obras. Y tercero, para ese gran compromiso que tiene Colombia el año entrante en junio-julio, el compromiso de los Juegos Centroamericanos en Cartagena, donde estamos cumpliendo con las obras.

El gerente de Coldeportes es el distinguido joven vallecaucano Daniel García. Yo le he contestado al señor Gobernador y al señor Alcalde que estoy de acuerdo con ellos, y me lo han dicho los congresistas vallecaucanos, es una vergüenza mantener este polideportivo tan importante sin llevarlo a feliz término.

Yo no puedo asumir el compromiso de aportar unos recursos ya, porque les quedaría mal. Y estos consejos comunitarios tienen que administrarse con mucha seriedad. Si el Presidente se pone a lanzar promesas, afecta el objetivo de estos consejos comunitarios, que es la construcción de credibilidad en las instituciones.

Le contesto al señor Alcalde, al señor Gobernador y a los señores parlamentarios, lo siguiente: que una vez Coldeportes tenga asegurado todos los dineros para ese compromiso de los Centroamericanos, una de las obras prioritarias, inmediatas, sea la conclusión del complejo deportivo de Buenaventura.

Mire, Daniel, a ver si es posible que en el presupuesto 2006 esté la primera partida, así no podamos construirlo en su totalidad, pero sí para que se reinicien las obras avanzando hacia la conclusión. Y que en el presupuesto de 2007, que le corresponderá por lo menos presentarlo a este Gobierno a consideración del Congreso, se incluya otra partida, ojalá para que Colombia pueda terminar esta obra en el 2007.

El tercer tema que me plantearon es el tema del hospital. Ustedes saben que el Gobierno ha venido haciendo un gran esfuerzo en reestructuración de hospitales. Yo no participo del concepto de privatizaciones a ultranzas que imperó en América Latina en la década de los 90. Yo creo que el Estado no puede ser obstructor del sector privado, pero tiene que cumplir una gran tarea social y no la puede abandonar.

Por eso este Gobierno reformó a Ecopetrol, pero no la privatizó. Por eso este Gobierno ha reformado 152 empresas del Estado. Por eso este Gobierno ha estado en la tarea de salvamento de Emcali, sin privatizarla. Se decía: Uribe es neoliberal, va a privatizar el Sena. Lo que hemos hecho es multiplicar el Sena por cuatro. Que Uribe neoliberal, va acabar con Bienestar Familiar. Lo que hemos hecho es crecer Bienestar Familiar en un 40 por ciento.

Hemos salvado gran cantidad de hospitales públicos. Faltan muchos más por salvar. La decisión que habíamos tomado este año es no entrar más recursos a reestructuración de hospitales, sino a acelerar ampliación de régimen subsidiado de salud. Si eso se da y el Congreso nos aprueba la ley en curso que aumenta el porcentaje de contratación de las ARS con los hospitales públicos, ahí podemos conseguir más ingresos para los hospitales públicos.

Sin embargo, como hay que hacer una excepción en Tumaco, pero en Tumaco es porque el hospital está situado en una zona de alto riesgo y hay que emprender el proceso de traslado, vamos a ver qué podemos hacer acá en Buenaventura. Si no fuera posible un aporte directo del presupuesto, Gobernador y Alcalde, yo sí me comprometo a gestionar un crédito de Findeter, que lo pudiera pagar el hospital, con el crecimiento de ingresos derivado de dos fuentes: de la ampliación del régimen subsidiado de salud y de una segunda fuente, del mayor porcentaje de contratación de las ARS con ese hospital.

Vamos entre todos a recoger esta inquietud del Alcalde, del Gobernador, de los congresistas, para darle una respuesta al hospital de Buenaventura.

Hace 20 días tuvimos un Consejo de Seguridad acá. El reporte que esta mañana me han dado el señor Alcalde, el Comandante de la Policía, el Comandante de la Armada, es un reporte positivo de mejoramiento en las últimas semanas de más tranquilidad ciudadana. Pero tenemos que seguir en esa tarea hasta devolverle plenamente la paz a esta tierra.

Apreciados ciudadanos, muchas gracias por su compañía. Se hacen unas cositas. En un país con tanta pobreza y con tantas dificultades, las soluciones no avanzan al ritmo que uno quisiera. Pero con perseverancia, con buena fe, con amor a Colombia, con amor a Colombia, con perseverancia, hay vamos detrás de un problemita resolviendo el otro. Recuerden que no me puedo poner en la tarea de decirle a todo que sí, porque entonces creo una serie de expectativas que destruyen el propósito de construir confianza en las instituciones.

A todos muchas gracias por su compañía hoy.