Compatriotas:

Quiero darles un saludo muy afectuoso. Felicito a los organizadores por la iniciativa y el Gobierno Nacional acude a atender su llamado, con todo el compromiso por esta gran tierra de la Patria.

Voy a procurar ceñirme, rigurosamente al orden que han propuesto los organizadores y propondría lo siguientes: después de cada uno de los temas por ellos propuestos, ofreceríamos la palabra a dos personas sobre ese tema. Me ayudaría nuestro coordinador del foro, el ex ministro Francisco Lloreda.

Permítanme, antes de empezar tema por tema, hacer unas referencias al tema de orden público.

Esta mañana se realizó un nuevo consejo de seguridad. Hace cuatro años el único delito que se veía, era el delito de atraco, secuestro y quema de tractomulas en la carretera. Hasta hace pocos meses, ese delito nos mortificaba todos los días y no dejaba ver los otros delitos. A medida que, con un gran esfuerzo de la Policía, del Ejército, se ha venido recuperando la carretera y se ha recuperado con un enorme crecimiento del tráfico, además, los otros delitos han empezado a aflorar en la percepción popular.

Esta mañana el consejo regional de seguridad estuvo antecedido por un consejo de participación comunitaria. Nosotros hemos creído que en materia de seguridad, los consejos de seguridad no se pueden reducir a Bogotá porque la seguridad, en su concepto de eficacia y democracia, hay que lograr que permee hasta el más joven de los policías, hasta el más reciente soldado vinculado al servicio, por eso la disciplina de realizarlos en las regiones.

Y ¿por qué en un primer espacio se escucha a la comunidad?: porque la comunidad nos ayuda mucho con sus percepciones, con sus denuncias. Cuando solamente los mandos, el Ministro de Defensa (Juan Manuel Santos) y mi persona, nos juntamos a examinar cifras de la situación de la seguridad en una región, en ocasiones y no pocas, nos engañamos en optimismo, por eso nos ayuda mucho, siempre, esa disciplina de escuchar en la primera parte de los consejos de seguridad a la comunidad.

La situación de la carretera ha mejorado, el resto no. Particularmente tenemos muchísima preocupación por el homicidio, por el terrorismo y por atracos de dimensión grande. Para no ser exhaustivo en el tema –que esta mañana lo fuimos-, hubo denuncias muy importantes de la comunidad sobre grupos al margen de la ley que ha venido presionando a comerciantes a abandonar su comercio.

Vamos a emprender una tarea vigorosa con la Fuerza Pública para poner a esos criminales en la cárcel.

Quiero agradecer el apoyo que recibí esta mañana del Alcalde (de Buenaventura, Saulo Quiñones) que tomó la decisión de desvincular hoy mismo, al Secretario de Gobierno de Buenaventura (Adolfo Chipantisa).

¿Por qué?: porque, en un gesto patriótico, incomiable, el Coronel Pachón (Héctor), comandante de la Brigada Fluvial de Infantería de Marina Número Dos, le denunció a sus superiores de la Armada y esta mañana, al Ministro y a mi nos confirmó esta denuncia: hace pocos días, creo que fue el 17 de octubre, en la noche, recibió una llamada del Secretario de Gobierno de Buenaventura, él finalmente lo recibió en su casa, el Secretario de Gobierno fue a proponerle que cambiaran una cocaína para eludir unas acciones judiciales y a pedirle que disminuyera la persecución al narcotráfico.

El Coronel Pachón, valerosamente, confirmó esas denuncia ante todo el consejo de seguridad y le dije al Ministro y a los altos mandos: yo no soy capaz, me siento sumamente mal con la Patria, conocido esto, de seguir en este consejo de seguridad sin tomar una acción drástica. Por eso, se le refirieron unas palabras, se le pidió a la Fiscalía, a los jueces de la República, a la Procuraduría, al DAS, que hicieran lo que indican las leyes colombiana para judicializarlo.

A mi me parece que, es muy difícil, esta tarea social, de orden público, cuando quienes tienen responsabilidades tan importantes en la administración, están al servicio del narcotráfico.

En eso hay que tomar decisiones ejemplarizantes y sin ninguna vacilación. Cuando el Alcalde escuchó, en el consejo de seguridad, lo que expresó el Comandante de la Brigada de la Armada y la reacción que hubo de tener –como Presidente de la República- nos apoyó, anunciando la decisión de desvincularlo.

Queda una reflexión: si todos los que tenemos responsabilidades públicas no ayudamos para que este país derrote la criminalidad, no sacamos la Patria adelante.

Y queda otra reflexión: no es válido, no es justo, no es equitativo, estar a toda hora diciendo que el problema no se resuelve porque no hay suficiente atención, cuando muchas veces, quienes hacen esos reclamos, lo que ha aportado a la comunidad es corrupción.

Tomamos unas decisiones esta mañana. Me preocupó mucho la denuncia del Obispo (monseñor Héctor Epalza Quintero) de filtraciones en la Policía, que pueden comprometer a otras instituciones del Estado, sobre temas de delincuencia.

La otra decisión que se tomó es, que toda la Fuerza Pública acantonada en Buenaventura debe pasar por el polígrafo y el Ministerio de Defensa va a analizar el resultado del polígrafo. Seguirá y esperamos pedir resultados en los próximos días, la investigación sobre las presiones de unos grupos de delincuentes a los comerciantes para quitarles sus negocios.

Vamos a pedir al Fiscal General de la Nación (Mario Iguarán) y al Consejo Superior de la Judicatura, una unidad especial de Jueces y Fiscales para poder avanzar acá con una especia de fuerza integrada: jueces de la República, Fiscales y las diferentes Fuerzas a cargo del Ministerio de Defensa.

El sistema penal acusatorio exige que en eso no tengamos, solamente, el apoyo de los fiscales, sino el apoyo de los jueces, porque el Fiscal no puede ordenar el allanamiento si no ha obtenido el permiso del juez.

Y se definió nombrar un General de la República para coordinar el orden público en Buenaventura, con estas tres funciones iniciales: coordinar todas las fuerzas, coordinar con la justicia y servir de enlace a la comunidad.

La comunidad de Buenaventura tiene mucho temor a denunciar, entonces ese enlace tiene que hacer una pedagogía yendo a la comunidad, para que toda la comunidad coopere con la Fuerza Pública.

Hemos tomado la decisión de ofrecer varias recompensas: 5 mil millones de pesos a quienes nos ayuden a ubicar la localización de secuestrados en el país. Mil millones para quienes nos ayuden a identificar las personas que han venido produciendo y exportando cocaína por el Pacífico. Y una recompensa que está cuantificando el Ministro de Defensa (Juan Manuel Santos), para quienes nos ayuden a capturar a las personas que están en esa extorsión sobre los comerciantes de Buenaventura.

Estos son algunos puntos del Consejo de Seguridad.

Para entrar a responder cada una de las inquietudes que ha presentado hoy el Foro, permítanme decir lo siguiente: el Gobierno considera que la competitividad no es solamente un tema de infraestructura, es un tema también de capital social.

El Gobierno considera que la competitividad es un medio para aumentar productividad, aumentar ingresos, superar pobreza, construir equidad y para garantizar un crecimiento económico -entendido también como medio- que ayude a las metas sociales.

Cuando aspiramos a un crecimiento económico sostenido en el país del 6 por ciento, lo consideramos un medio que nos ayuda a cumplir las metas sociales y a construir un proceso de equidad en Colombia.

Hace cuatro años la pobreza estaba cercana al 60 (por ciento), el año pasado en el 51 (por ciento). Aspiramos, el 20 de julio del 2010, tenerla en el 35 (por ciento). Planeación Nacional nos ha dicho que es difícil bajar en el cuatrienio por debajo del 39 (por ciento), pero vamos a hacer los esfuerzos que se requieran a ver cómo la dejamos en el 35 (por ciento) para que los gobiernos que nos sucedan puedan cumplir la meta, propuesta en el ‘Plan 2019’, a fin de que el 7 de agosto del 2019, cuando la Patria cumpla los 200 años de la Batalla de Boyacá, esa pobreza no supere el 15 por ciento.

La lucha por lograr esos niveles, es una lucha que se canaliza a través de todo un proyecto de competitividad, que tiene los temas de capital social, los temas de capital físico, los temas de comercio exterior, los temas de manejo de la economía, etcétera.

En el orden que me ha entregado Francisco José Lloreda me propone, primero, bloque social, avance en CONPES social de Buenaventura y me propone este orden: Acción Social, ministerio de Ambiente y Vivienda, ministerio de Protección Social, ministerio de Comercio, yo le agregué Banco de Oportunidades. Después estaría el bloque de infraestructura. En el bloque social debemos referirnos a todos los puntos que nos planteó el Alcalde y en el bloque de infraestructura, a todos los puntos que planteó el Gobernador (Angelino Garzón).

Hay unos puntos que no incluyeron ambos, que fueron traídos por Armando Garrido y otros por Javier Díaz Molina. Entonces vamos a procurar, con la ayuda de mis compañeros de Gobierno, referirnos muy cuidadosamente a cada punto.

Empecemos por lo puntual, siguiendo el orden y después, se puede, a manera de conclusión, referirse de manera general al documento CONPES, lo presentaría la Directora de Planeación (Carolina Rentería).

Ustedes saben que el diálogo que este Gobierno ha promovido con todos los sectores de la Nación para construir credibilidad en las instituciones, ha sido un diálogo lleno de compromisos, de esfuerzos para buscar opciones, pero carente de promesas. Vamos a fijar hoy unas metas locales en los puntos donde el Gobierno ya tiene absoluta claridad.

En el tema de Acción Social el Gobierno ha trabajado: el programa de seguridad alimentaria con 16.900 familias en Buenaventura. Todavía no está definida la meta para el nuevo cuatrienio, en ese punto.

En Familias en Acción: hace cuatro años teníamos 250 mil Familias en Acción en el país, hoy 600 mil, la meta es llegar a millón y medio. Hace un año no teníamos Familias en Acción en Buenaventura, el compromiso para traer Familias en Acción a Buenaventura, surge de uno de los consejos comunitarios acá. ¿Por qué no lo teníamos?: Porque el proyecto inicialmente se concibió para municipios pequeños, nosotros rompimos esa regla con los sectores pobres de Cartagena, con Quibdó y con Buenaventura y justamente, nos estimuló a romperla, la situación de Buenaventura.

Como lo dijo el Alcalde, ya tenemos alrededor de 12 mil Familias en Acción en Buenaventura. Entonces le pregunto a Rita Combariza (directora del programa Familias en Acción): Planeación Nacional ha definido Buenaventura como ciudad piloto en el programa de lucha contra la miseria, punto cardinal de este programa de lucha contra la miseria es Familias en Acción.

Creo que estamos en condiciones de asumir el compromiso de lograr total cobertura en estrato uno en Buenaventura y vamos a pasar en el Gobierno de 600 mil familias a millón y medio y vamos a hacer énfasis en aquellos sitios pilotos para la superación de la miseria que eso es consistente con la meta de lograr plena cobertura en estrato uno en Buenaventura.

¿Qué me preocupa? Hemos tenido muchas dificultades para llegara a 12 mil familias, porque el censo inicial que nos entregaron de desplazados, no coincidió con lo que percibimos aquí. Durante meses estuvo, Acción Social de la Presidencia, convocando familias desplazadas en Buenaventura para vincularlas al programa y no compareció sino el 40 por ciento. Me preocupa muchísimo eso, no compareció sino el 40 por ciento. Entonces Alcalde, eso no lo asigna el Presidente discrecionalmente, el programa tiene que ir a estrato uno y los que definen eso son los alcaldes.

Esto es muy importante en la discusión que actualmente se da en el Senado y que se va a dar en la Cámara sobre transferencias, si hay algún presupuesto reglado es el presupuesto de la Nación, en todas sus agencias, incluida la Presidencia de la República. El Presidente de la República no tiene facultad discrecional para decir: ‘a este si, a aquel, no’.

Entonces nosotros necesitamos, muy rigurosamente, ceñirnos a lo que sea familias estrato uno en Buenaventura. Y ese Sisben, si bien tiene unos criterios dados por Planeación Nacional, finalmente lo configura el municipio.

Si las familias que faltan en estrato uno son 48 mil, cuenten que, consistente con el programa de eliminación de la miseria, le llegamos a las 48 mil. Pero dejo dos advertencias: que no vamos a tener el problema que tuvimos con familias desplazadas, donde no apareció sino el 40 por ciento de la cifra inicialmente estimada. Si son menos de 48 mil, no será por culpa del Gobierno, sino por culpa de la realidad. Si son más, estiraremos el esfuerzo para lograr el ciento por ciento de cobertura.

Bueno, les agradezco mucho y escuchemos entonces a Rita Combariza”.