PALABRAS
DEL PRESIDENTE EN LA CLAUSURA DE LA CONVENCION BANCARIA.
Las
dificultades que enfrentamos constituyen un reto para resolverlas.
Esta Nación, nuestra Patria, de 42 millones de habitantes,
no naufragará en su democracia ni en su economía,
además tiene que recuperar el orden público y el
orden social.
El Referendo propuesto es ejemplo de austeridad, paso indispensable
hacia la transparencia política, la derrota del clientelismo
y del Estado Burocrático. Es camino obligado para que el
presupuesto no lo devore la corrupción sino que privilegie
la inversión social. Es construcción de gobernabilidad.
Será complementado con Reforma Constitucional por vía
ordinaria, por reformas legales y por prácticas del Gobierno
como los concursos para sustituir el clientelismo en las regiones.
Los
males de la economía tienen presentaciones periodísticas
y problemas de fondo. Es útil que los problemas se conozcan
en su total dimensión y que las soluciones se apliquen
a plenitud. Es verdad, el déficit fiscal proyectado es
más alto que aquel que fue declarado, pero lo vamos a poner
en niveles normales.
Para
sanear la economía requerimos de seguridad democrática
y a ello nos la estamos jugando. Sólo así recuperaremos
la confianza de la inversión, que promueva el crecimiento
y la generación de empleos productivos.
Para
sanear la economía requerimos también del ajuste
fiscal, de decisiones que estimulen la reactivación y soluciones
sociales.
Ajuste
Fiscal
Necesitamos
ahorrar recursos, con un Estado austero, para invertir en lo social.
Como medidas en esa dirección enumero las siguientes:
1.
El Referendo para que el Gobierno y el Congreso den ejemplo de
recorte de gastos.
2.
El impuesto de conmoción para financiar la seguridad, que
si es más eficaz recuperará confianza inversionista.
3.
El decreto que le ahorra al Estado más de 150.000 millones
en primas ilegales.
4.
La Reforma Tributaria.
5.
La Reforma Administrativa. Ya la iniciamos. Para comenzar, la
masa salarial del año entrante, incluido el aumento, no
podrá exceder el costo de este año. Están
en marcha medidas de austeridad en viajes, compras. La disminución
de la nómina pública se hará con eficacia
y corazón: con un retén social se protegerá
el empleo de la mujer cabeza de familia, de quien esté
próximo a jubilarse y del discapacitado, además,
con cargo al presupuesto de salarios del año entrante,
muchas personas que se desvinculen de la administración,
recibirán bonificación durante varios meses, sin
trabajar pero con la condición de que estudien. Revisaremos
toda la administración pública, por ejemplo, la
reforma de las corporaciones ambientales, para depurarlas de la
politiquería y de la consultoría, ahorrará
más de 300.000 millones.
6.
El compromiso contra la corrupción es total.
7.
La Reforma Pensional. Impopular pero necesaria. Confieso que no
me gusta, pero es una medicina inevitable. Hace una semana, en
esta histórica ciudad, las autoridades locales presentaron
un informe de déficit actuarial de 178.000 millones, sumados
el Departamento, el Distrito, y los sectores de salud y educación.
La Reforma Pensional es un sacrificio para garantizar el pago
de las actuales y futuras pensiones. Contiene elementos sociales:
se rebajará el porcentaje de pensión de los cotizantes
de mayores ingresos y no el de aquellos de menores ingresos.
8.
La política de combustibles para trasladar recursos a la
salud.
9.
En las decisiones de tarifas de servicios públicos hacemos
pedagogía para explicar que requerimos capital privado
sin abusos y capital oficial sin politiquería. Hay que
proteger la tarifa del consumo básico de los pobres. Estamos
buscando operadores para las electrificadoras del Estado.
Reactivación
económica
En
el frente de reactivación de la economía me refiero
a los siguientes aspectos:
1.
Esperamos obtener un arancel cero para la importación de
maquinaria.
2.
La reforma tributaria contendrá estímulos: descuento
parcial y devolución posterior del IVA, al menos durante
un período inicial, para la importación de maquinaria;
apoyo a la construcción de hoteles, remodelación
de los viejos y empresas de ecoturismo; exención a la madera
y a su transformación industrial; apoyo a la producción
de bienes que incorporen un alto grado de investigación;
apoyo a la construcción en proyectos de renovación
urbana; apoyo al alcohol combustible. Y otros.
3.
El programa de vivienda tiene 2 soluciones definidas y una tercera
que está en estudio. Con una vigencia futura financiaremos
no 16.000 sino 50.000 subsidios que se pagarán por cuotas
a fin de hacer obra en grande. Exige alguna limitación
del tope del subsidio.
Está
próximo a expedirse el decreto mediante el cual el Gobierno
asumirá el riesgo de inflación por encima de límites
convenidos para que los bancos puedan otorgar créditos
de vivienda a tasa fija para el usuario, en montos no superiores
a 40 millones. Será UVR con garantía estatal de
inflación fija en beneficio de la tranquilidad del deudor.
Se
encuentra en estudio un conjunto de opciones para contribuir en
el saneamiento de la cartera hipotecaria con el propósito
de liberar recursos que permitan al sistema financiero aumentar
el crédito de vivienda y disminuir la tasa de interés.
Impulsamos la aprobación de proyectos sometidos al Congreso
para simplificar arrendamientos y juicios hipotecarios.
4.
Un proyecto de mejoramiento y colocación de capa asfáltica
o de cemento, de vías secundarias, que comunique regiones
agropecuarias.
5.
Un ambicioso proyecto de micro crédito, con ustedes los
banqueros y con ONG serias y transparentes. Es un bello camino
para convertir el espíritu empresarial de Colombia en un
País de propietarios.
Toda
la reactivación de la economía es social. En adición,
continuaremos con el programa de apoyo a las mamás cuyos
hijos estudien. El nuevo director del SENA, arquitecto de las
incubadoras de empresas, tiene la misión de masificar el
programa Jóvenes en Acción. Aspiramos, con eficiencia,
nuevos recursos y organización cooperativa de las madres
comunitarias, ampliar en 500.000 el número de niños
en programas de nutrición.
La
Revolución Educativa es ancla fundamental del capítulo
social. En lugar de auxilios parlamentarios, que el Fondo de Regalías
financie más educación. La apoyaremos con ahorros
de contralorías y personerías y en general de la
administración. Además, con crédito externo.
La
reforma laboral es equilibrada entre trabajadores y empresarios
y solo busca incentivar el empleo. Se reducen las indemnizaciones
en los contratos a largo plazo para que los empleadores pierdan
el temor a esta modalidad de contratación, y se crea la
indemnización en el contrato a término corto para
defender a los trabajadores. Se disminuyen los recargos para crear
empleo en la noche y en los fines de semana pero se aumenta en
5 días el período de vacaciones.
Grupos
como los jóvenes entre 18 y 25 años, los mayores
de 50, los jefes de hogar que hayan perdido el empleo, se exoneran
de la base de liquidación de parafiscalidades, pero con
la condición de que el empleador beneficiario amplíe
la nómina. En consecuencia, para obtener el beneficio,
deberá mantener constante su cotización a las cajas
de compensación, al ICBF y al SENA.
Colombia
posee un gran activo, una alcancía, una varita mágica:
nuestro País tiene crédito porque ha sido buen pagador.
El mejor negocio que puede realizar un País o un individuo
es tener crédito. Eso lo tenemos que conservar de todas
maneras. Preservaremos el crédito externo y el mercado
interno de financiación que se ha construido con tanto
esmero.
También
invito a mis conciudadanos a combatir la cultura de no pago, a
cuidar los bancos. En casi toda conversación se habla mal
de ellos. Pero son absolutamente necesarios. Nuestro País
no permitirá la tragedia que han sufrido muchos otros que
han amanecido con los bancos cerrados y los depósitos de
la gente esfumados.
Pido al sistema financiero mayores esfuerzos para evitar la especulación,
racionalizar tasas de interés y otorgar crédito
a quienes pasan por situaciones difíciles y hacen esfuerzos
para superarlas, para conceder micro crédito en forma directa
y por intermedio de ONGs confiables.
Un
ilustre compatriota me decía esta semana: gasten
las reservas para comprar barata la deuda externa. Soluciones
de esta naturaleza son imposibles de adoptar porque es obligatorio
mantener un nivel cómodo de reservas y además infunde
confianza, porque puede que hoy paguemos barato pero mañana
nadie nos fiará. Es más promisorio ser pobre con
crédito que quedar mal en las deudas para ser rico por
un rato. Con prestigio de buen pagador se sale adelante, se construye
riqueza y equidad social. Con desprestigio la riqueza es flor
de un día.
Haremos
todos los esfuerzos pero necesitamos la cooperación de
ustedes los banqueros, del Banco Central y de la comunidad internacional.
Con
ustedes los banqueros estaremos en permanente concertación
para alcanzar soluciones adecuadas.
Respetamos
la independencia del Banco Central. Le seguiremos pidiendo ayuda
en tasa de interés, tasa de cambio y provisión adecuada
de liquidez a la economía.
Colombia
quedará bien con los acreedores y también tiene
que quedar bien con los sectores sociales. Necesitamos una gran
ayuda de la comunidad internacional, no para absorber quiebras
ni tolerar estafas ni financiar la politiquería, sino para
financiar con recursos extraordinarios nuestro desarrollo social.
Los
tiempos son difíciles, pero con ustedes, mis compatriotas,
esta Nación saldrá adelante.
Agosto
30 de 2002.