CLAUSURA DEL CONGRESO DE FENALCO
Octubre 31 de 2003 (Cartagena de Indias – Bolívar)
Compatriotas
Esta semana cuando preparaba una intervención a mis compatriotas,
proponiendo una agenda que debemos recorrer, Lina, mi señora,
me decía ‘no hables de esos temas tan áridos.
Esta Patria necesita esperanza’. Yo le decía: la esperanza
la da la bondad, la nobleza, la generosidad, la espontaneidad de
nuestros pueblos. A mi me toca poner la parte harta que son los
impuestos, los sacrificios, la disciplina.
Quiero agradecer esa inmensa calidez, esa
bondad de ustedes, ese patriotismo, esa generosidad. La única
manera que tenemos de pagar, los colombianos que hemos sido objeto
de esa infinita
generosidad de ustedes, es con afecto superior por esta Patria.
Quiero agradecer a los comerciantes de
mi Patria su entereza democrática,
su patriotismo, su constante preocupación por los asuntos
públicos. Los gremios no se han quedado en la lucha de un
peso más para sus afiliados, hace mucho rato saltaron a
la lucha patriótica por los grandes intereses nacionales.
Doctor Sabas (Pretelt, presidente de FENALCO),
a usted, a sus agremiados, todos los compatriotas los vemos permanentemente
trabajando
por los intereses generales, construyendo solidaridad. Un día
lo veo de vocero de las grandes cadenas de comercio y al otro día
de los más humildes tenderos. Así se hace Patria,
así se construye la unidad nacional.
La manera como participaron ustedes en
los certámenes democráticos
que se sucedieron la semana anterior, enaltecen la democracia de
nuestra Patria, muchas gracias doctor Sabas, muchas gracias compatriotas
de FENALCO.
¿Para dónde vamos?: a avanzar en el proceso de construir
confianza en Colombia. Tres caminos: el camino del orden público,
el camino de la derrota de la corrupción y la politiquería
y el camino de la reactivación económica y de la
reactivación social. En todos ellos tenemos que seguir empujando
con alegría, con tenacidad, con disciplina.
Colombia hoy necesita austeridad, comprensión democrática,
necesita disciplina y necesita amor y si avanzamos en esos tres
caminos, guiados por estos valores, la Patria tiene que salir adelante,
no nos quepa la menor duda.
Ahora, veo aquí, en esta Nación, una semilla con
un potencial infinito de germinación, la espontaneidad de
mis compatriotas. Un pueblo después de haber sufrido tanta
tragedia, el narcotráfico, la inequidad, los grupos guerrilleros,
la reacción paramilitar, corrupción y politiquería,
debería estar abatido, pesimista, escondido y acomplejado.
Y yo veo a mis compatriotas en una actitud
totalmente contraria, echados para adelante, enfrentando el futuro,
construyéndolo
con una gran confianza en el presente. Eso es una gran garantía
para esta Patria nuestra. Eso nos va a llevar a lo que dijera bellamente
El Quijote: “después de algunos lustros de sufrimiento,
tienen que llegar décadas, décadas incontables de
luz y de prosperidad”. Vamos a insistir en esos caminos.
Nos toca ahora un tema difícil: sortear la situación
fiscal, pero con la ayuda de Dios lo vamos a hacer. Con un aporte
de todos, en proporción a la capacidad de cada quien, sin
excesos y con alegría para salir adelante. Eso va a unir
más la Nación.
Ese aporte lo tenemos que hacer todos, empecemos por el Gobierno.
Esta mañana revisábamos con el Director de Planeación
(Santiago Montenegro) en qué va nuestra reforma administrativa.
Los compromisos contraídos a la fecha para reducción
de gastos de funcionamiento, alcanzan a un ahorro anual de casi
500 mil millones (de pesos). Los ya cumplidos, a un ahorro anual
de 235 mil millones y los que se están gestando, subirían
a ese ahorro a billón 100 mil millones. Todo en reformas
del Estado.
Estábamos viendo entidad por entidad ¿cómo
va nuestra primer meta, que era exigirle a entidad por entidad,
un 20 por ciento de ahorro? y ¿cómo vamos a trabajar
la segunda meta, que es subir sustancialmente ese porcentaje de
ahorro?
‘El case’, como se dice en muchas de nuestras regiones,
lo tiene que poner el Estado, con austeridad. Es el primero al
cual hay que exigirle. Además hace parte de lo que le propusimos
a los colombianos: derrotar corrupción, politiquería,
derroche, para que el Estado resuelva problemas fiscales, el Estado
ahorre y el Estado pueda llegar a hacer las inversiones que necesitamos
para sustentar el desarrollo y para construir equidad.
Por ejemplo, en el tema de seguridad, donde
con el generoso apoyo de ustedes se ha venido financiando la
Fuerza Pública, empeño
en el cual tenemos que continuar. Algunos sectores terroristas
dicen: ‘escondámonos que a Uribe se le acaba el período’, ‘tranquilos
que no tienen plata para financiar la política de Seguridad
Democrática’. Que se confíen en eso, ignoran
que por ahí mi Dios nos manda vitaminitas, para que el período
sea igual por la noche que por el día. E ignoran que este
pueblo nuestro tiene una infinita capacidad de generar recursos
para recuperar el imperio institucional. Ignoran que este pueblo
nuestro esta harto de terroristas, que este pueblo nuestro esta
harto de corruptos, este pueblo nuestro esta harto de politiquería.
¡Que bueno recuperar en todos los rincones de la Patria
el imperio de las instituciones! Que los colombianos no tenga que
estar extorsionados por la guerrilla ni tengan que apelar a la
defensa de los paramilitares. ¡El imperio institucional!
Y sé que nuestra Fuerza Pública ha hecho un inmenso
sacrificio. Una cosa es enterarse por los medios de comunicación
del problema de orden público y otra cosa es ir al hospital
Militar o reunirse con los soldados y policías lisiados
o verificar solamente lo ocurrido acá en los Montes de María
en el último año, donde nuestra tropa, volcada a
derrotar a los terroristas, ha sufrido la tragedia de las minas
antipersonales, nuestros soldados y policías mutilados.
Esa Fuerza Pública va a continuar haciendo todo el sacrificio
y la vamos a continuar apoyando y como, seguramente se los explicó la
Ministra (de Defensa, Marta Lucía Ramírez), estamos
planteando una gran reforma en todas las entidades adscritas al
Ministerio de Defensa para ahorrar sustancialmente. Que el Ministerio
de Defensa le pueda decir a nuestros compatriotas: nos han apoyado
mucho, nos han apoyado para crecer, nos han apoyado para dotarnos
mejor y tenemos dos respuestas: más eficacia, más
compromiso de presencia institucional, prepararnos para llegar
hasta donde no hemos llegado, todos los días tratar de mejorar
porque esto no se gana de un momento para otro, que no haya corrupción.
Y además un compromiso bien importante, en todas esas entidades
adscritas al Ministerio de Defensa: eficiencia y austeridad. Que
los fondos rotatorios, que las instituciones de vivienda fiscal,
que las cajas de previsión, que el Hospital, que los hoteles,
esa es una etapa bien importante que viene en nuestras reformas.
Reformar el Estado profundamente, para
lograr ese Estado que en lugar de derrochar y de entregarle recursos
a la corrupción,
sea un Estado que le entregue servicios a la comunidad.
El dilema del SENA. Este año se ha pasado de millón
100 mil estudiantes a 2 millones. Con la ayuda de Dios en el 2006
llegaremos a 4 millones, pero hay que derrotar la politiquería
y los excesos sindicales en el SENA.
Eso no puede ser que encontramos 3.300
contratos clientelitas innecesarios, se cortaron y hay sectores
de la clase política
furiosos y hay sindicalistas furiosos. Nosotros tenemos que preferir
los intereses de padres de familia y de estudiantes. El Estado
no puede ser para grupos de interés. Es que los que han
defendido el Estado para lo oficial, lo han privatizado para sus
intereses. Eso sí que ha sido una privatización,
cuando sectores clientelitas y algunos sectores sindicales se apoderan
del Estado. Esa es la más hipócrita de las privatizaciones.
Y ese esfuerzo lo tenemos que llevar hasta
las últimas
consecuencias. Darío (Montoya, director del SENA) se me
asusto esta semana porque le dije: ya esta reforma no es a 3 años,
es a 4 meses, lo que nos falta y hay que hacerlo y no nos podemos
quedar contentos porque llegaron 22 directores regionales por meritocracia,
ahora hay que avanzar mucho más y mirar cómo le entregamos
a organizaciones comunitarias el manejo de muchos centro de formación
y el SENA les paga por estudiantes. Y entonces el SENA con el sector
privado y los trabajadores define cuales áreas de capacitación
hay que preferir y se les paga por estudiante. Ese esfuerzo hay
que hacerlo en todas partes, entonces primero la reforma del Estado.
Estamos también mirando –además de avanzar
en esa reforma que tendrá que ahorrarnos para cada año
billón 100 mil millones- cómo hacemos ahora ante
esta emergencia que tenemos que sortear con éxito una congelación
de algunos recursos, sin afectar las prioridades sociales.
Las prioridades sociales –les recuerdo- son la revolución
educativa, la seguridad social, el impulso a la economía
solidaria –un gran apoyo de FENALCO para avanzar en economía
solidaria por ejemplo con sectores como tenderos-, manejo social
del campo, servicios públicos, país de propietarios –con
un gran esfuerzo en microcrédito-, calidad de vida urbana –financiándole
a Bogotá, Soacha, Pereira, Bucaramanga, Cartagena, Barranquilla
y Valle de Aburrá, el 70 por ciento de sistema de transporte
masivo-, sin afectar las Siete Herramientas de Equidad, lo básico,
mirar a ver dónde podemos recortar en ese esfuerzo estamos,
para que el Estado diga: ‘en esta emergencia el primero que
pone es el Estado’.
Después hay un impuesto en el cual
yo me he identificado plenamente con FENALCO: el IVA. Respetando
la sentencia de la Corte
Constitucional, vamos a implementar la manera de aumentar el recaudo
del IVA.
Tres criterios: primero, se excluye la
almendra de la canasta familiar, allí queda excluido servicios públicos,
educación, queda excluido salud y otros bienes y servicios,
porque ya llegamos a un punto donde no cabe la discusión
de lo que conviene o no conviene, sino que toca cumplir el respeto
debido a las sentencias de la Corte Constitucional, gústenos
o no. Ese es el primer criterio.
El segundo criterio, aquello que históricamente ha estado
por encima del 16, déjelo allá. Y el tercer criterio
es: lo que esta gravado actualmente, más lo que se pueda
ampliar de base, unifíquelo en una tarifa.
Entonces ahí llevamos el segundo pasito. Pero para que
primero y el segundo sea sostenible, hay que molestar al sector
empresarial y escucho con mucho respeto las preocupaciones del
doctor Sabas sobre el tema de el patrimonio, vamos a encontrar
con el sector privado de aquí al lunes, cómo nos
ayudan en está emergencia, de una manera razonable. Yo creo
mucho en el capital social de mi Patria, en el sentido de todo
el mundo de colaborar y yo sé que nos ponemos de acuerdo
esta semana.
Y entonces, para que el Gobierno haga ese
aporte y lo haga todo el pueblo con el IVA y lo haga el sector
empresarial con el camino
que se defina, también se necesita que el sector financiero
nos ayude a financiar vivienda social de los sectores más
pobres.
Cuando veo la escasez de recursos fiscales
en Colombia para subsidios de vivienda, el inventario de necesidades
de vivienda social sin
financiar, arribo rápidamente a la conclusión de
que el camino del futuro, más que subsidio, es crédito
de largo plazo y muy razonable tasa de interés. Va a ser
la única manera de sortear este faltante de vivienda social
en Colombia, que el sector financiero nos ayude.
Le esta yendo bien al sector financiero,
se está recuperando,
lo aplaudimos. Una vez Clinton me decía: ‘mire Álvaro,
yo soy populista no porque esté en contra de los ricos,
sino porque me gusta que prosperen los ricos y los pobres’.
Que bueno, a mi me gusta mucho que gane plata el sector financiero,
pero que también estén contentos los que necesitan
vivienda social. Eso cuando la alegría es de un solo lado,
como decía por allá un trovador de mi tierra: ‘sino
no nos reímos los dos, mañana uno de los dos habrá de
llorar’. La alegría tiene que ser de los dos.
Hoy más que nunca hay que construir en Colombia solidaridad,
entendimiento. Yo vengo en una lucha contra la lucha de clases
desde que empecé a estudiar en la Universidad de Antioquia,
yo no creo en nada distinto que en el entendimiento social. A la
construcción de capital social le vamos a pedir ese esfuercito
al sector financiero.
Entonces hasta ahí cuantos vamos: el Estado, todo el pueblo
con el IVA; los empresarios con un elemento que concertemos; sector
financiero para ayudarnos a financiar a los más pobres y
toca llegar al Banco de la República, respetándole
su autonomía, de una manera concertada, sensata, destapando
la verdad pero como el médico, prudente, sin alarmar que
nos ayude, que mire a ver con qué porcentaje de esas reservas
podemos darle una mejor utilización y nos ayuda con ese
tema de la deuda externa.
Yo todavía no les he escrito el memorial, porque ellos
dijeron ayer o antes de ayer que no habían recibido la respuesta
formal, pero ya me oyeron sobre tema, inicialmente me dijeron que
si y creo que van a darnos ese aporte y como entra el Estado y
entra el pueblo con el IVA y entran los empresarios con el aporte
de concertación y el sector financiero con el gesto de solidaridad
con la vivienda social y entra el Banco de la República,
eso tienen que producir una repercusión en los mercados
internacionales y decir: vamos a ayudarle a Colombia con tasas
de interés y plazos y tratar el tema amablemente, constructivamente.
A todo el mundo le conviene que este país salga adelante.
Los pensionados. Con todo el aprecio por
el doctor Sabas, vamos a hacer un gran esfuerzo todos los colombianos
por los pensionados
y ellos van a hacer un esfuercito adicional. Yo no sé cuánto
es la tarifa, pongan ustedes la tarifa, casi les voy a decir pongan
ustedes, pero hay que hacer un esfuercito adicional, ¿por
qué?: porque el tema es delicado. Un millón de pensionados.
Ese número de compatriotas crece anualmente al 7 por ciento,
el año entrante será un millón 70 mil pensionados.
¿Ustedes saben cuánto es la cuenta de pensiones
para el año entrante?: 9.8 billones de pesos. Las transferencias
de educación y salud valen 14 billones (de peso), el pago
de pensiones vale 9.8 billones y ahí no están las
empresas industriales y comerciales del Estado, no están
departamentos, no están municipios, no está el sector
privado.
¿Cómo podemos manejar eso?: equitativamente. Creo
que no podemos podamos llegar a la tarifa que se refería
el doctor Sabas y hay que dejar las pensiones básicas, he
hablado de hasta cuatro salarios mínimos sin gravarlas.
Ahora, una cosa un gravamen prudente frente
a las 13 mesadas y otra cosa es la mesada 14, donde el gravamen
debe ser un poquito
más alto y no creo que esa mesada 14 sea sostenible a futuro
a todos los nuevos pensionados. Ya perdí la cuenta de cuántos
estamos poniendo.
Y entonces hay que decirles a los municipios
y a los departamentos: vamos a imponerles una retención sobre trasferencias para
que fondeen pensiones. Sin cuantificar todos los pasivos actuariales
del país, en el régimen territorial hay más
de 60 billones (de pesos). Necesitaríamos dedicar el presupuesto
de un año exclusivamente a fondear el pasivo actuarial del
país, de las entidades territoriales y todavía nos
faltan muchos municipios para hacerle el cálculo actuarial.
Entonces vamos a decirles: de las trasferencias
un poquito para sus pensiones y también para que le paguen al Seguro Social
y a Cajanal. Álvaro Uribe se jubila y entonces resulta que
trabajo en Antioquia en tal parte y en tal otra y como se jubiló con
la Nación, entonces allá le paga Cajanal o el Seguro
Social y los otros no pagan sus otras partes. Que al hacer el esfuercito
de esa retención, departamentos y municipios, paguen sus
pensiones y paguen las cuotas partes.
Que las regalías, lo mismo. El Fondo Nacional de Regalías
le vamos a proponer esta semana una parte para pensiones. Regalías
territoriales, también. Entonces vamos a hacer todos estos
esfuerzos y todos tenemos que ayudar.
Queridos compatriotas de FENALCO: una procesión puede ser
esperanzadora o lúgubre, si uno pone un santo muy pesado
en los hombros de un solo carguero, termina el santo en el suelo
y el carguero en el suelo; pero si pone ese santo bien pesado en
los hombros de varios cargueros, termina el santo en las alturas
y los cargueros orgullosos.
Vamos a sortear esta dificultad, asumiendo
que es un santo muy pesado y que todos vamos a ser cargueros
y confío, doctor
Sabas, que ya sobre detalles y eso, sobre la mejor manera de hacerlo,
nos ponemos de acuerdo con ustedes, con todos los sectores sociales
y en el Congreso de la Republica. La esperanza la pone el dinamismo,
la vitalidad y la nobleza de ustedes y con este esfuercito que
el Gobierno les propone, la Patria tiene que salir adelante.
Muchas gracias.
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