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FIRMA DEL ACUERDO NACIONAL PARA LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
Octubre 14 de 2003 (Bogotá - Cundinamarca)

Compatriotas:

Celebro profundamente este encuentro y este acuerdo. En esta tarea hay que estar continuamente, en Colombia no hemos podido lograr ponernos a la vanguardia, en América Latina, en el tema de equidad de género, no obstante que en Colombia empezó la lucha empezó hace muchos año.

A mi, a ratos, me parece ver que en el país no afloran las reservan o las oposiciones frente a la equidad de género y quedo perplejo y negativamente sorprendido cuando observo que en la realidad todavía se dan esas discriminaciones. No hay discriminación en el discurso, no hay discriminación en la apariencia, pero todavía se da esa discriminación en muchos campos de la realidad nacional.

El discurso de Colombia ha sido vanguardista en la materia, nos remontamos a los radicales de la Provincia de Vélez, en Santander, en 1853 y así sucesivamente.

Creo que hemos tenido la oportunidad de escuchar una clarísima exposición de la Presidenta de la Corte Constitucional, especialmente focalizada hacia aquello que debe promoverse en la administración de justicia de la Patria, con interpretaciones innovativas, con exigencias innovativas, para cumplir con ese mandato de ‘No Discriminación’ que se deriva de la definición que la Constitución de 1991 le dio a nuestro Estado: Estado sí de derecho, pero Estado social.

Creo que lo importante en este acuerdo que se ha firmado hoy, es darle seguimiento, no se puede dejar para eventos de ocasión. Los problemas de la vida colombiana no se resuelven fácilmente. He venido diciéndole a mis compatriotas que no se pueden esperar milagros en ningún campo ni soluciones de media noche para el día, pero que tampoco podemos llegar al otro extremo, al de dejarnos acobardar por la falta de resultados.

Diría: ni triunfalismo ni expectativas exageradas ni abatimiento, constancia. Este tema necesita empujar y necesita constancia y necesita evaluarlo permanentemente y mostrar resultados.

Quiero recordar que el propósito de la administración que presido es la recuperación de la confianza de nuestros compatriotas. Confianza para que el empresario pueda invertir en Colombia, para que el trabajador pueda trabajar en Colombia, para que la mujer sienta que la sociedad colombiana le reconoce los derechos en todos los espacios.

Y para construir esa confianza, nos parece de la mayor importancia avanzar en el tema de orden público, avanzar en el tema de la derrota de la corrupción y de la politiquería y avanzar en el tema de la reactivación social y de la reactivación económica.

En el tema de la reactivación económica, punto fundamental es el empleo. Aquí nos acompaña el Ministro de Protección Social (Diego Palacio). Me parece que han cedido las barreras en el sector público que existían en contra la de la mujer.

Yo soy un apologista de la presencia de la mujer en el Estado. Cuando empezó mi vida administrativa, recién egresado de la Universidad de Antioquía, mi jefa en Empresas Públicas de Medellín fue una mujer, extraordinaria jefa. Recuerdo sus lecciones de constancia y de transparencia para el manejo de los servicios públicos.

Cuando dirigí la Aeronaútica Civil, con procesos contractuales sumamente difíciles, como el aeropuerto de mi ciudad, el de Barraquilla, el Puente Aéreo de Bogotá, la definición de todo el plan de desarrollo de Bogotá, a 50 años, quien manejó todo ese proceso de adjudicaciones, transparentemente: una mujer.

Cuando pude llegar al Congreso de la República, mis asesores permanentes, en medios difíciles que se tramitaron en la época: mujeres.

En la Gobernación de Antioquia, entregué temas tan delicados como la educación, el tema de la infraestructura y de la valorización: a mujeres.

Y es muy grato que me acompañen en la Presidencia de la República 6 Ministras. Eso sí que es importante para la Patria: estar predicando y practicando, para no hablar de las 2 Edecanes, de la Secretaria Privada de la Presidencia y de mi Señora, que opina muy poquito en público, pero que en privado es muy opinadora.

Yo creo muchísimo en la mujer. Aquello que se encomiende a las manos de la mujer, resulta bien. Las mujeres en el Estado las he visto, nunca llegan tarde.

En la Gobernación de Antioquia yo no hacía un Consejo Comunitario los sábados, sino unos los sábados y unos los domingos y las primeras en estar dispuestas eran las Secretarias de Despacho, mujeres, madres de familia. A mi me sorprendía como cumplían con ese celo, esa responsabilidad pública, no obstante que era muy comprensible que quisieran dedicar los sábados y los domingo a sus niñitos. El cumplimiento de la mujer y su celo en las tareas públicas es incomiable.

Un tema bien importante para recuperar la economía es el empleo. Mirando qué ha pasado en el empleo en la mujer colombiana, veo menos barreras en el Estado, veo menos barreras hoy en el sector financiero, en el sector industrial, pero seguimos observando un problema: la mayor participación de la mujer se da en el sector servicio, de menores ingresos. Entonces, es muestra, en el promedio del ingreso laboral del país, la mujeres discriminadas salarialmente.

Creo, Ministro, que es muy importante que en los pactos de creación de empleo que usted viene adelantando con el sector privado, se incluya este punto, como resultado del acuerdo de hoy. Si un sector empresarial se compromete a crear tantos empleos, en tanto periodo, que se incluya en ese punto, el tema de equidad de género.

Déjenme hablar de las Siete Herramientas de Equidad y mirar el curso de la mujer en esas Siete Herramientas de Equidad.

La revolución educativa

Este Gobierno se propuso crear millón y medio de cupos en educación básica, vamos en 500 mil, nos falta un millón. Y si cumpliéramos esa meta, bien exigente, quedarían 500 mil niños colombianos, todavía, sin educación. Es muy importante que garanticemos ahí, equidad de género y que le mostremos al país periódicamente resultados.

Este año se crean 65 mil cupos de un programa de 400 mil cupos universitarios. Si cumpliéramos esa meta, bien exigente, todavía seguiríamos por debajo de los países más avanzados de América Latina. Por ejemplo, la participación en Chile.

Allí si hay una grata cifra que la ratifico al escuchar a la Presidenta de la Corte Constitucional: la incursión de la mujer en la universidad colombiana empieza hoy a mostrar incluso, un porcentaje mayor de participación que el mismo porcentaje de los hombres. Lo importante es seguir cuidando allí la equidad de género.

En el tema del SENA, aquí está el Director (Darío Montoya), uno observaba que en la preparación de ciertas actividades laborales participaba mucho menos la mujer, a aquellas relacionadas con el SENA, no se cómo haya evolucionado.

Nosotros encontramos el SENA con un millón 100 mil estudiantes, termina el año con 2 millones y aspiramos que termine el cuatrienio con 4 millones. Ha habido problemas porque hemos recortado 3 mil contratos clientelitas y porque hay sectores del sindicato que no están de acuerdo con los programas de este Gobierno que tienden a suprimir algunos privilegios -ojala se suprimieran todos-, a recortar todo lo que se pueda -ojalá hasta cero- la politiquería y a fortalecer las oportunidades que requiere la gente.

Veo que la adopción de simuladores de software para la enseñanza de muchas actividades debe facilitar el ingreso de la mujer al SENA. Una entidad que en el año 2006 está llamada a albergar 4 millones de estudiantes, tiene que ser una entidad muy cuidadosa en el tema de equidad de género.

El programa de Jóvenes en Acción, creado bajo la administración del Presidente Andrés Pastrana, excelente programa. Aquí hay que superar vanidades políticas, lo bueno de atrás hay que empujarlo hacia delante, sino el país no sale. Entonces, nosotros qué íbamos a discutir el programa Jóvenes en Acción, lo acogimos y lo queremos sacar adelante. Estaba condicionado a un crédito externo, nuestra preocupación es que se acaba el desembolso de ese crédito y cómo continúa.

Entonces el pacto que hemos hecho con el SENA es que se le ayuda presupuestalmente, no con financiación -porque la tiene- sino con techos fiscales, a cambio de que crezca y adopte programas como ese.

En la última graduación graduamos más de 25 muchachos, de estratos 1 y 2, bachilleres que no han entrado a universidad y que no están trabajando. Yo digo que es un programa de rescate social: se rescata el joven para ponerlo en condiciones de buscar universidad, buscar trabajo o buscar ambos.

Ahora se está haciendo la nueva convocatoria (la tercera) a través del SENA y allí hemos encontrado una gran participación de mujeres muy jóvenes, cabeza de familia. Allí hemos visto el drama que junta miseria, maternidad temprana y al mismo tiempo, falta de oportunidades laborales y de formación. Por eso en ese programa hay que insistir.

Yo creo que en ese programa se está logrando equidad de género. Y para financiarlo con recursos del SENA hay que hacer recortes en otra parte para poder financiar lo prioritario.

El viernes ajustamos otra cifra: 2.430 desmovilizados de grupos violentos, en lo que va corrido de este Gobierno. Cuando se desmovilizó el M - 19, los más optimistas dicen que se desmovilizaron 800 hombres en armas. En esta desmovilización que hemos tenido ahora se ha reflejado también el drama de las mujeres en los grupos violentos y de la maternidad en los grupos violentos.

Es de gran importancia, querida Consejera (Presidencial para la Equidad de la Mujer) que respetemos, que honremos en ese programa de la desmovilización, el tema de la equidad de Género, porque uno encuentra allí casos que conmueven e ilusionan. Conmueven por lo que han vivido esas niñas, muchas mamás. E ilusionan por la posibilidad de reinsertarlas plenamente a la vida de la sociedad, de la comunidad.

Protección social

Empecemos por el régimen subsidiado. Este año crece en millón 126 mil afiliados, pero nos queda faltando mucho. La meta de este Gobierno es mínimo, 3 millones y este año tuvimos la suerte de que empezamos a corregir Sisbén y multiafiliación. Entonces encontramos más de 600 mil casos de multiafiliación que al corregirlos, le dieron cupo al mismo número de personas que efectivamente lo necesitaban. Ahí tenemos que cuidar muchísimo la equidad de género y ahí tenemos que cuidar muchísimo el acceso preferencial de la madre cabeza de familia.

Allí hay otro programa bien importante: Familias en Acción. También iniciado por la administración presidencial anterior. Nosotros le hemos asignado su administración al Bienestar Familiar pero que todavía depende de la Presidencia de la República. Es un programa que terminaría con el desembolso del crédito, todavía no le tenemos asegurados los recursos para continuarlo, pero hay que hacerlo.

Tenemos 322 mil Familias en Acción. ¿Qué hemos hecho?: ayer en el Sur de Bolívar me pedían ampliar cobertura y dije: no, quedémonos en estas 322 mil familias a ver cómo les cumplimos, porque se empieza con unas coberturas elevadísimas y no se les cumple, hay que pagarles puntualmente, cada dos meses.

Ese es un programa de total liderazgo femenino, la que recibe el auxilio es la señora y ya Planeación Nacional le hizo la primera evaluación y encuentra que ese programa ha aportado una magnífica contribución a la retención escolar. Donde tenemos ese programa, ha aumentado la retención escolar.

Mi preocupación es: tenemos que encontrarle recursos -aquí se lo digo a la Viceministra de Hacienda y a Santiago Montenegro, director de Planeación- para continuar ese programa cuando se acaben los desembolsos del crédito externo.

El programa Revivir. El país tiene más de 600 mil ancianos en indigencia, el Fondo de Solidaridad, con los nuevos recursos que le adjudicamos en la ley del año pasado, nos permitió recuperar el programa, pero miren: estamos mejorando la beca, un poquitico, pero no alcanza sino para 125 mil ancianos. Necesitamos que el crecimiento de la economía nos ayude a crece ese Fondo de Solidaridad, le hemos recargado mayores responsabilidades de contribución a salarios medios y altos y a pensiones medias y altas para contribuir al Fondo de Solidaridad.

La idea es: primero, pagarle cumplidamente a esos 125 mil ancianos. Los casos de mujeres ancianas indigentes, abandonadas que uno ve en el país, son desgarradores. Creo que ese es otro programa para mirar con mucho cuidado el tema de la equidad de género.

En el tema del subsidio al desempleo, hasta el día viernes el 64 por ciento de los subsidios que ya habían sido estudiados y que ya están listo para ser adjudicados por las cajas de compensación, está dirigido a mujeres. De todas maneras muy poquito, son 50 mil, en una Patria con este problema social tan agudo, pero por lo menos se dio el primer pasito.

País de propietarios

Ahí hay unas noticias buenas. En microcrédito, de agosto del año pasado a la fecha, ha desembolsado más o menos billón 300 mil millones de pesos, ha favorecido casi 600 mil microempresarios, un crecimiento de más del 50 por ciento, con una enorme participación de la mujer. Por ejemplo, el Banco de la Mujer de Cali duplicó usuarios y duplicó cartera en un año.

La verdad es que, todo esfuerzo que se haga para ayudar a microempresarias, es un esfuerzo que produce un efecto multiplicador muy importante en la sociedad colombiana. El Gobierno tiene una preocupación: cumplirle al país con mínimo 4 billones (de pesos) en micro crédito y prioridad a la mujer microempresaria.

Donde hemos vista esa creciente participación de la mujer microempresaria, como en la experiencia del Banco de la Mujer y para mi la sucursal más cercana ha sido Cali, eso ha sido extraordinario.

En el tema de la vivienda, ahí la tienen, la Ministra (Cecilia Rodríguez), a ver cómo logramos mostrarle al país resultados en el tema del acceso a la vivienda, especialmente la madre cabeza de familia.

Manejo social del campo

Hemos visto también, la participación de la mujer en todo el país, en los grupos asociativos del sector agropecuario y un gran liderazgo, a mi me ha sorprendido gratamente. Hemos venido trabajando con el Ministro (de Agricultura, Carlos Gustavo Cano) en coordinación con gobernaciones, con alcaldías.

Ayer, por ejemplo -uno tiene que ser equilibrado también en el juicio, porque uno de pronto ve las cifras oficiales muy buenas, pero generalmente, una de mis razones de mi insistencia para que el Gobierno este permanentemente con la ciudadanía, es que cuando el Gobierno se encierra no ve sino paredes y cifras y le parece que las cifras son muy buenas, otra cosa es el Gobierno expuesto a la realidad y a la pobreza del pueblo colombiano-, pero ayer si vi una coincidencia entre las cifras y el espíritu de la gente del Sur de Bolívar, en Santa Rosa.

Allá se ha avanzado bastante y me llamó muchísimo la atención la participación de la mujer en todos esos procesos productivos para erradicar la droga de la región, la participación de la mujer en todo ese programa de palma africana, de cacao, de fríjol. Extraordinaria la participación de la mujer.

Y en el tema Familias Guardabosques ya tenemos varios grupos. Tenemos 3 mil Familias Guardabosques en el Putumayo, 2.400 en el Tolima y otro tanto en el Sur de Bolívar. Buena parte de los acuerdos se ha hecho con mujeres, pero insistiría en que tenemos que avanzar más. ¿Por qué? Eso implica dos obligaciones para la familia beneficiaria. Una obligación: cuidar el área libre de droga. Y una segunda obligación: cuidar la recuperación del bosque.

Yo he insistido mucho en ese programa porque todavía los colombianos no hemos medido el daño de la droga en la ecología. Un país que tiene regiones como el Chocó, la segunda del mundo en disponibilidad de agua dulce por unidad de superficie y un país que es el séptimo del mundo en biodiversidad, al cual la droga le ha destruido millón 700 mil hectáreas, implica que todos los colombianos tenemos que pensar muy seriamente en el efecto devastador que ha tenido y que puede tener la droga en la ecología.

Entonces, por eso hemos propuesto a la comunidad nacional e internacional: Familias Guardabosques. El próximo paso va a la Sierra Nevada, aspiramos terminar el año 12 mil. Ojalá pudiéramos terminar el cuatrienio con 50 mil.

La familia contrae la obligación de cuidar el área libre de droga, de cuidar la recuperación del bosque y el Estado le paga, siempre y cuando Naciones Unidas certifique que eso se está cumpliendo, el Gobierno le paga a cada familia, 5 millones de pesos al año.

Esta reunión me inspira, Luis Alfonso (Hoyos, director de la Red de Solidaridad Social) que en lo posible esa platica se le entregue a las mujeres, usted no sabe cómo la manejan.

Yo quiero mucho a las mujeres pero les digo esto, no por lisonja, sino porque de verdad las quiero y las aprecio.

Me dicen que no las echemos de las Contralorías, no. Ahí si me van a chiflar pero yo insisto en que ese paso lo tiene que dar el país. ¡Eh!, es que, me encontrado ciudades…, todas las capitales de Colombia con tres contralorías: nacional, departamental y municipal y qué despilfarro de recursos y me he encontrado que la Contraloría Nacional, en todas las capitales de Colombia, ya tiene la orden, desde el año 97 -derivada de una sentencia de la Corte Constitucional- de vigilar una parte muy importante de los presupuestos locales y departamentales, que es aquello que se causa en trasferencias nacionales.

Entonces me he dicho: ¿si están haciendo eso, por qué no vigilan el resto? Y es mejor que vigilen con funcionarios de carrera administrativa y no por funcionarios que han entrado por la presión política. Para el país es mejor vigilar una contraloría que vigilar 68. Si los colombianos llegaren a aprobar ese artículo (del referendo), está previsto que en el primer año los ahorros de esas contralorías, se dedican a pago de indemnizaciones.

En la reforma administrativa de la Nación hemos sido cuidadosos para proteger la estabilidad de tres grupos: mujer cabeza de familia sin alternativa económica, personas próximas a jubilarse y discapacitados.

En meritocracia el 60 por ciento son mujeres. He encontrado resultados extraordinarios en meritocracia. Cómo es de difícil incorporar la meritocracia, funciona de bien.

En regiones donde se pusieron muy bravos con la meritocracia, hoy están felices por los resultados del SENA o de Bienestar Familiar o la regional del Trabajo.

Estas son cifras, compromisos, pero el problema es muy grande, cuenten con toda la voluntad del Gobierno. Qué bueno que en el año 2006 este panorama de género fuera mejor. Cuenten con nuestra disposición de estar examinando el tema, día a día, a ver como avanzamos.

Bueno, yo las felicito por su interés en este tema tan bello de la vida colombiana.

Muchas gracias.

 
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