TELECONFERENCIA CON CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
Diciembre
7 de 2004 (Bogotá – Cundinamarca)
Señoras y señores:
Nuestros países necesitan superar el antagonismo entre crecimiento
de corto plazo y crecimiento de largo plazo. Toda expresión
de crecimiento de corto plazo debe ser dentro de un horizonte de
crecimiento de largo plazo y ese crecimiento tiene que ir acompañado
con creciente construcción de cohesión social.
Para lograr ese crecimiento de largo plazo
con cohesión social,
requerimos integrarnos a todos los mercados del mundo con equidad
y requerimos desarrollar una política de crecimiento interno
totalmente incluyente.
En la integración a los mercados hemos dado pasos importantes.
Hace dos años muchos no soñaban siquiera con la posibilidad
de la integración entre la Comunidad Andina y MERCOSUR. Ese
paso se dio con rapidez, se dio con juicio, se dio con equidad, es
una gran señal política y al mismo tiempo genera una
gran posibilidad de integración económica para la construcción
de cohesión social.
Recientemente con Venezuela y México, en lo que llamamos
el Grupo de los Tres, hemos tomado la decisión de la incorporación
de Panamá. Ha sido de gran importancia que el acuerdo Panamá-Puebla
haya admitido a Colombia como socio observador con el interés
de avanzar en la integración gasífera que tiene en
Venezuela, en el Perú y en Bolivia, grandes eslabones para
la integración continental. Con ese plan Panamá-Puebla
también tenemos que integrarnos en lo que es la interconexión
eléctrica y tenemos que definir cómo, respetando plenamente
la variable ambiental, construimos la carretera, porque hoy hay comunicación
de Panamá a Alaska y comunicación de Colombia a la
Patagonia, pero la carretera en el tramo Colombia-Panamá es
una carretera que debemos construir. Confío que podamos lograr
avances en esa materia, especialmente con la comprensión de
la opinión pública de Panamá.
Nos preocupa la circunstancia de que Centroamérica haya culminado
acuerdos de comercio con los Estados Unidos, nosotros en la Comunidad
Andina, tres países, estemos avanzando en esos acuerdos y
no haya todavía una aproximación para los acuerdos
entre nuestros países y Centroamérica.
Nos preocupa que muchos estemos integrados
con México, que
la integración con México haga parte de esta gran agenda
latinoamericana, que la integración con los Estados Unidos
sea de especial interés de algunos de nuestros países
y que Canadá esté ausente en toda esta perspectiva.
La integración tiene que ser un proceso con equidad, pero
un proceso dinámico, de ampliación permanente.
La integración nuestra en la Comunidad Andina con MERCOSUR
nos tiene que constituir en un equipo mas grande, para avanzar hacia
Asia, para avanzar hacia el gran mercado Chino, nosotros tenemos
que integrarnos mas con ese país que ha dado ejemplo en el
proceso de integración con el mundo el hermano Chile y a partir
de esa integración con Chile, de una más férrea
integración en la Comunidad Andina, poder avanzar hacia el
Pacífico.
El proceso inmediato de negociación de los tres países
de la Comunidad Andina con los Estados Unidos debe dejar muy claramente
un ejemplo de negociación con equidad, equidad en temas tan
sensibles como la agricultura, equidad en temas tan sensibles como
el tratamiento de las asimetrías, equidad en temas tan sensibles
como el tema de la propiedad intelectual y el tema de la biodiversidad.
La biodiversidad de nuestros países, que es una alcancía
para el desarrollo equitativo de nuestras comunidades, tiene que
ser debidamente protegida en estos tratados.
Políticamente es de gran importancia señalar dos elementos,
nosotros avanzamos en estos procesos de integración por razones
de expandir nuestra economía, a través de la variante
de equidad y preservando totalmente los derechos de los países
hermanos que están integrados con nosotros y que no participan
en estos nuevos procesos de integración. Se debe eliminar
definitivamente la contradicción entre un crecimiento hacia
fuera y un crecimiento hacia adentro constructor de inclusión,
constructor de cohesión social. El crecimiento hacia fuera
debe ser un soporte a través de la equidad para mejorar la
inclusión que a su vez debe estar aumentada, debe estar permanentemente
dinamizada en un crecimiento hacia adentro.
La pobreza de nuestros países y la inequidad son motivos
de vergüenza, retos pero también nos dan grandes posibilidades
en la superación de la pobreza, en la construcción
de equidad tenemos la gran posibilidad de acelerar el crecimiento
de nuestras economías a través de una estrategia hacia
adentro. Todo ciudadano de nuestros países que integremos
en este proceso incluyente, es un actor más de la demanda
agregada, será un actor más de la oferta, un actor
más para sustentar un crecimiento de largo plazo.
Allí aparece una variable fundamental que es la educación,
la educación es la primera para poder construir productividad,
para poder construir competitividad, para poder mejorar la equidad
en la distribución del ingreso y para poder avanzar en la
escalera tecnológica que nos permita que ese proceso de integración
con toda la economía mundial sea un proceso que nos de la
posibilidad de avanzar mas en la productividad, en la competitividad
y en el ingreso.
Si no avanzamos en la escalera tecnológica y nos estancamos,
de nada nos servirá esa integración con la economía
mundial, por eso nuestros pueblos tienen que vivir en permanente
revolución educativa.
Es de gran importancia en la tarea de dinamizar
la economía
interna la revolución de crédito, la democratización
del crédito, la experiencia en Colombia nos ha demostrado
que nuestros pueblos tienen mas actitud empresarial que sentido de
subyugación laboral. El acceso a la educación y el
acceso al crédito son fundamentales.
Y también nos ha demostrado la experiencia que el principal
obstáculo del acceso al crédito no es la falta de recursos,
definitivamente recursos hay, el gran obstáculo del acceso
al crédito es una institucionalidad que tenemos que construir
en el sector público y en el sector privado para identificar
proyectos, para capacitar a los eventuales sujetos que desarrollen
esos proyectos, para acompañar los procesos de los proyectos
y para otorgar garantías. La experiencia en Colombia en esto
nos esta dando luces bien importantes.
La tributación tiene que ser una tributación en la
cual hagamos un gran balance entre la necesidad fiscal, la construcción
de equidad, la confianza empresarial, porque estos procesos no se
sustentan, no se mantienen sino con una gran confianza de inversionistas.
Si no hay un proceso permanente para agrandar la confianza inversionista,
para tener más y más inversión, nada será posible
para construir equidad.
He dicho muchas veces a los colombianos que
si no adelantamos una política social sustentada en una expansión permanente
de la confianza y de la inversión finalmente no habrá que
repartir. Y esto tiene que estar acompañado de conceptos claves
de tributación y de conceptos y de prácticas clave
de gasto público. Más importante para construir equidad
que definir las fuentes de tributación, es definir los destinos
y las modalidades del gasto público.
Si algo nos hemos propuesto en Colombia es
derrotar la corrupción
y derrotar el clientelismo, el clientelismo y el burocratismo han
sido unos factores de gasto público que inicialmente se sustentaron
en propósitos de equidad y que finalmente han afectado notoriamente
la equidad porque han desviado recursos.
Nuestras comunidades tienen que escoger en
que gasta el Estado, se gasta en burocracias pomposas, costosas
o gasta en inversión
social eficiente y esto es lo que definitivamente tiene que conducirnos
a mejores niveles de equidad.
En la medida que hagamos bien nuestra tarea
en tributación,
nuestra tarea en gasto público fortalecemos nuestra capacidad
de reclamar de los organismos multilaterales reorientación
de sus políticas.
Insisto que es necesario, como lo ha dicho
en tantas ocasiones el presidente Toledo, llegar a unos acuerdos
con el Fondo Monetario
sobre el especial tratamiento en la contabilidad que se le debe dar
a nuestras inversiones estratégicas, de lo contrario, esas
inversiones estratégicas se van a quedar indefinidamente sin
ser realizadas.
Quiero extender a todos ustedes un saludo
muy afectuoso y resumir, necesitamos combinar el crecimiento de
corto plazo con el crecimiento
de largo plazo, combinar el crecimiento volcado sobre los mercados
externos con el crecimiento afianzado en la inclusión creciente
de nuestras sociedades a través de la superación de
la pobreza”.
La educación, el crédito, el gasto público,
la tributación, son fundamentales para poder conseguir estos
avances y es necesaria definitivamente que nuestra tarea esté reciprocada
por decisiones en los organismos multilaterales.
A todos ustedes, un saludo muy afectuoso y mil
gracias.
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