ENTREGA DE RECURSOS PARA CIENCIA
E INVESTIGACIÓN
Abril 20 de 2005 (Bogotá – Cundinamarca)
Compatriotas:
Quiero felicitarlos a todos. Quiero
felicitar a la Directora de Colciencias, por su entusiasmo,
por su imaginación,
por su capacidad de estar a toda hora innovando, por su capacidad
de producir resultados por encima de las restricciones presupuestales.
Es fácil para un director de Colciencias en Colombia
simplemente acomodarse a nada hacer, porque tiene la disculpa
a flor de labios: “no hay presupuesto”. Lo importante
es que las ejecutorias superen los presupuestos.
Y quiero felicitarlos a ustedes por
muchas cosas. Porque representan una Colombia investigadora
que, como lo ha dicho el doctor
Jaime Restrepo Cuartas, en su brillante lectura de esta noche,
viene cosechando innumerables triunfos, lo que nos pone en
una contradicción.
Por un lado, en el debate político, siempre hablamos
de los escasos recursos para la investigación. Y por
otro lado, en el reconocimiento científico, vemos que
Colombia está dando saltos muy importantes.
Y qué bueno haber creado estas uniones temporales.
Qué bueno haber hecho estos fenómenos de encadenamiento.
Eso ayuda mucho a crear esas sinergias, a crear esos fenómenos
de transmisión mutua de conocimientos. Y eso ayuda mucho
a que rinda más el presupuesto. Eso es un ejemplo para
la Nación entera. Y por supuesto tiene que producir
mejores resultados en materia de investigación.
Y qué bueno, cómo lo
dijera la Directora de Colciencias, ver en todos estos proyectos
la relevancia, la
pertinencia, frente a las necesidades inmediatas de la Patria
y del mundo.
Cuando oigo mencionar estos proyectos,
cuando leo la caracterización
de ellos, me parece ver en cada uno una solución para
el mercadeo internacional. Me parece ver en cada uno una solución
para la competitividad internacional. Me parece ver en cada
uno una solución para la salud pública. Me parece
ver en cada uno una solución para ampliar la oferta
exportable del país. Me parece ver en cada uno una solución
a las necesidades de seguridad alimentaria de la Patria.
Nosotros vamos a continuar en esta tarea y a buscar dar pasos
superiores.
La Revolución Educativa, de la cual hace parte este
gran proyecto que dirige la doctora María del Rosario,
presenta resultados importantes.
En materia de cobertura, este año en primaria y secundaria
estamos llegando al millón 100 mil cupos, de una propuesta
total de millón y medio.
En la parte universitaria, con el enorme
esfuerzo del SENA, que para la cobertura universitaria no
contabilizamos sino
lo de formación titulada, con el enorme esfuerzo de
las universidades públicas y con el enorme esfuerzo
de las universidades privadas, estaremos llegando a una ampliación
de 250 mil cupos de educación superior en lo transcurrido
de este Gobierno, para una meta de 400 mil, a la cual tenemos
que arribar lo más cercanamente posible a principios
de 2006.
En materia de calidad, quiero destacar
muchos esfuerzos que se vienen haciendo: la vinculación de profesores por
concurso. Quiero destacar el avance en la acreditación
de programas universitarios. Y más importante, en la
acreditación de programas de excelencia.
Y quiero destacar las pruebas para
definir los mejores egresados de los diferentes programas
universitarios de la Patria. Creo
que eso nos va a ayudar muchísimo.
Hemos dado un gran salto con el ICETEX,
todavía incompleto.
El ICETEX hasta la fecha ha duplicado el número de usuarios
de crédito, ha ampliado enormemente los plazos, ha reducido
la tasa de interés, ha facilitado el acceso a través
de internet.
Confiamos que rápidamente el país vea desmontadas
casi todas las oficinas del ICETEX y que su trabajo se dé exclusivamente
a través de acuerdos con ustedes en las universidades.
Y confiamos en que el Congreso de la
República, antes
de que termine este año, nos apruebe la ley que le dé autonomía
al ICETEX. Porque en un país con tantas necesidades
de financiación del estudiante universitario, de financiación
del doctorado, de financiación de la investigación,
estas entidades no pueden seguir tan limitadas, tan constreñidas
por los problemas de escasez fiscal.
Vamos a insistir en esa reforma del
ICETEX, que ha crecido la institución muchísimo en financiación
de colombianos que están en su doctorado.
Y quiero celebrar el avance del SENA.
El SENA estaba ofreciendo un millón de cupos al año. Y va a llegar a un
total de cuatro millones de cupos el año próximo,
con la ayuda de Dios. Eso es un gran salto. Un gran salto pasar
de un millón a cuatro millones.
Y lo más importante es que todo indica que está mejorando
la sincronía del SENA con el sector universitario y
con el sector privado.
Con el sector universitario, confiamos
que este año
concluya con muchos acuerdos entre el SENA, las otras instituciones
de formación técnica y las universidades.
Para sacudirles a los colombianos el
complejo de que las técnicas
son ofertas de tercera o cuarta categoría, hay que acelerar
esos acuerdos entre el SENA, las otras instituciones de formación
técnica y las universidades, para que los créditos
que un muchacho tenga que aprobar para graduarse como técnico
o tecnólogo, se los reconozcan para que después,
con el respectivo complemento, pueda optar al grado de educación
superior.
Creo que ese es un paso fundamental
por muchas razones. Por la razón de crear en Colombia una cultura de que estudiemos
y trabajemos toda la vida. Por la razón de quitar de
la mente de los colombianos el prejuicio de que la formación
técnica es una formación de segunda o tercera
importancia.
En fin, los insto, invito a que esos
pasos que están
en sus cimientos, que están en cierne, se concreten
entre todas las universidades de la Patria, todas las entidades
de formación técnica y especialmente el SENA.
Eso va a ayudar muchísimo.
Me parece que vamos a tener que hacer
varias mediciones de cómo avanza el proceso científico del país.
Porque veo una enorme brecha entre
el poco presupuesto y los magníficos resultados. Veo una enorme brecha entre el
debate político, que solamente mide el presupuesto en
relación con el PIB, y los resultados de los investigadores
colombianos.
Y vamos a hacer todos los esfuerzos
para crecer ese presupuesto que, en el consolidado con el
SENA, viene creciendo enormemente.
Si bien no tenemos los recursos que tuvo Colciencias provenientes
de un crédito internacional, sí los tenemos inyectados
a la formación de doctores a través del ICETEX
y tenemos un gran crecimiento del SENA y un gran crecimiento
de los aportes del SENA a Colciencias.
Quería sugerir que incentiváramos más
los aportes de las universidades, que se expresan hoy de manera
excelente en estas uniones temporales, que han ganado estos
convenios con Colciencias. Pero meter todas las universidades
en esto. Que no se nos quede una por fuera.
Y cuando veo las materias objeto de
muchos de estos proyectos de investigación, me pregunto: ¿Por qué no
están aquí como cofinanciadores las corporaciones
ambientales? ¿Por qué no están aquí como
cofinanciadores municipios y departamentos, que tienen una
suma creciente de recursos de salud para aplicar a los programas
de educación y prevención?
Qué mejor para la educación y para la prevención
que aportar a estos proyectos de investigación, que
tienen una tasa de retorno relativamente rápida y muy
alta en beneficio de la salud de los colombianos.
Entonces asumo un compromiso esta noche:
trabajar con el doctor Santiago Montenegro, con Hacienda,
a ver cómo se incrementa
el presupuesto de Colciencias el año entrante.
Pero también vamos a buscarle más recursos al
SENA. ¿Cómo? Nosotros estamos esperando que rápidamente
empiece a funcionar un mecanismo mediante el cual las liquidaciones
de aportes parafiscales y de seguridad social de los empleadores
colombianos, se unifiquen.
Porque hoy un empleador hace cuatro
liquidaciones y cuatro pagos. En una liquidación le paga al SENA, las cajas
de compensación y Bienestar. En la segunda a la EPS,
de salud. En la tercera al Instituto de los Seguros Sociales
en pensiones o a los fondos de pensiones. Y en la cuarta a
la entidad aseguradora de riesgos profesionales.
Eso crea más trámites y estimula la evasión.
Porque uno ve que un empleador no bien formalizado puede hacer
lo siguiente y es bastante común en Colombia. Puede
decir: muy bien, en pensiones no evado, porque ya los trabajadores
tienen mucha atención a que no les evadan en pensiones,
porque cualquier evasión en pensiones se convierte en
una menor masa de ahorro y por ende en una menor pensión.
Pero en salud es muy fácil evadir. Porque hay que darle
el mismo plan obligatorio de salud al trabajador de 450 mil
pesos que al trabajador de un millón o de 10 millones.
Entonces es muy fácil evadirle al SENA y es muy fácil
evadirles a las cajas de compensación y a Bienestar
Familiar. Por eso una de nuestras prioridades en el tema, es
que empiece a funcionar ese mecanismo. En lugar de cuatro declaraciones,
una. Y en lugar de cuatro pagos, uno.
Creo que eso nos va ayudar mucho a financiar debidamente la
salud, las pensiones y estas parafiscalidades tan importantes.
Lo cual nos debe ayudar a que el SENA
cumpla estos presupuestos tan ambiciosos de formación de colombianos, cumpla con
el Fondo Emprender, que es otro gran aporte a la investigación,
y cumpla en estas obligaciones con Colciencias.
Quisiera proponerle esta noche a la
doctora María del
Rosario, a Santiago Montenegro, que comprometamos a todos los
alcaldes y gobernadores de Colombia a que parte de los recursos
para prevención y educación de salud que ellos
manejan y manejan autónomamente, y que los reciben de
transferencias del Gobierno Nacional, los dediquen a convenios
de investigación en sus respectivas regiones.
Si eso lo tienen a bien, Santiago,
propongámoslo mañana
a la cumbre de gobernadores en Neiva, y que Colciencias empiece
a ejecutar. Cada proyecto de estos debería tener una
cofinanciación de departamentos y de municipios, sobre
todo los que tienen una más directa relación
con la salud pública. Y hacer lo propio con las corporaciones
ambientales.
En el proyecto del centro de investigación para la
agroindustrialización de especies vegetales aromáticas
y medicinales tropicales, deberían estar los dos: corporaciones
ambientales y entidades territoriales, con el programa de prevención
y educación para la salud pública.
En el proyecto de investigación y estudios en biodiversidad
y recursos genéticos, por lo menos es clarísimo,
es de bulto, la necesidad de que participen las corporaciones
del medio ambiente.
En el proyecto de centro de investigación de excelencia
de nuevos materiales, por lo menos es clarísimo que
tienen que participar las corporaciones ambientales.
Y en el proyecto de tuberculosis, la
investigación
integrada a la salud pública, para mejorar su control,
es clarísimo que tiene que participar el presupuesto
de prevención en materia de salud pública de
los departamentos y municipios.
Esa es mi invitación a ver cómo,
con todos contribuyendo, podemos aumentar estos recursos.
Los felicito a todos, y ustedes con
su esfuerzo honran muchísimo
la Patria.
Muchas gracias.