AÑO 2005

CLAUSURA DE II ENCUENTRO DE INNOVACIÓN
Febrero 17 de 2005 (Bogotá – Cundinamarca)

Compatriotas:

En primer lugar quiero felicitar a la Directora de COLCIENCIAS. Es muy difícil hacer tarea exitosa en esta materia, en un país que tenía postrada la inversión privada y que todavía tiene bastante postrada la inversión del Estado y la inversión en general en el sector de la investigación.

Diría que lo que ha caracterizado a la actual Dirección de Conciencias es más ánimo, más patriotismo, que presupuesto. Con bastante presupuesto el trabajo se facilita y de pronto no es tan apreciable como cuando hay que realizar ese trabajo en las condiciones de escasez crítica que le ha correspondido a la Directora de COLCIENCIAS.

Y quiero felicitarlos a todos ustedes por este acto de fe en la Patria. El Rector de la Universidad de Antioquia hablaba de la necesidad de que todos estos procesos investigativos tengan apropiación social.

Creo que ustedes en esta convergencia del sector público, del sector empresarial, de la comunidad científica y de la comunidad universitaria, ponen el presupuesto esencial para la apropiación social de la investigación.

Si el sector privado investiga solito, aislado de la comunidad universitaria, la apropiación social resulta imposible y la dinámica de apropiación en algunos subsectores del sector privado se estanca. Porque no va a tener ese apoyo tan importante que se necesita al interior de la frontera, que es el de la comunidad universitaria y nada garantiza que pueda mantener un ritmo dinámico importante de resultados en materia investigativa, dependiendo exclusivamente de lo que pueda lograr en el extranjero.

Si la universidad y la comunidad científica se aíslan y no trabajan armónicamente con el sector privado, tampoco se da esa apropiación social, porque les falta la manera de llevar a la práctica el resultado de sus investigaciones.
Algunos países, desarrollados por supuesto, en etapas muy importantes de su proceso investigativo, tuvieron que corregir los unos la circunstancia de que habían fincado exclusivamente esta tarea en el sector privado, y los otros que la habían depositado exclusivamente en la universidad.

Esa experiencia, en buena hora, no es la de Colombia, donde hay esta formidable integración. Por eso quiero felicitarlos y agradecerles en nombre de la Nación entera.

Todavía tenemos una cifra muy baja del PIB. Hemos querido que en este cuatrienio recuperáramos por lo menos aquel punto 6, que en el pasado alcanzó el país. Las circunstancias presupuestales nos tienen bastante alejados, pero tengo esperanza por lo que veo en recuperación de entidades públicas, de universidades públicas y en recuperación de la inversión privada.

Luis Carlos Villegas nos contaba cómo la inversión productiva creció en el año 2003 en un 23 por ciento. El informe de hace dos días que tengo sobre el crecimiento del 2004, es del 19 por ciento. Un sector privado fortalecido, creciendo, es una garantía, gracias a este proceso de integración para poder fortalecer el sistema de investigación de la Patria.

Tenemos inmensas dificultades en el sector público, pero ahí hemos venido reduciendo el déficit, incrementando los ingresos y adelantando la reforma de la administración.

Los ingresos en el año 2003, una mezcla de crecimiento económico, de ampliación de la base tributaria, de control de evasión y de reforma, crecieron en un 17 por ciento.

En el año 2004, cuando no se tienen en cuenta los ingresos de la Seguridad Democrática, impuesto que se derramó por una sola ocasión, esos ingresos crecieron en un 22 por ciento. Vamos a hacer el esfuerzo este año para que crezcan en un 10 por ciento.

Así y todo, aunque hay una gran reducción del déficit consolidado, que en agosto de 2002 era del 4.2 y que ahora se está situando alrededor del 2 por ciento, el déficit central de la Nación sigue siendo muy elevado. Y tenemos que continuar en la tarea de corregirlo.
Un esfuerzo inmediato es completar este año el acto constitucional en materia de reforma pensional, vinculado a esa corrección.

Este año solamente al Seguro Social, que tendrá pagos del orden de 6 billones de pesos en pensiones, el presupuesto nacional le tiene que trasladar 4 billones. Uno quisiera ver buena parte de ese esfuerzo en materia de inversión en ciencia y tecnología.

Hemos reformado 145 empresas del Estado. Yo diría que sin esa reforma, la situación sería inmanejable.

¿Ustedes se imaginan que el Presidente de Telecom estuviera hoy tocando las puertas del Ministro de Hacienda para (Alberto Carrasquilla) pedirle 500 mil millones año para pagar pensiones? ¿O que el SENA siguiera dependiendo en un buen porcentaje del presupuesto nacional, que ahora no tiene un solo aporte, un solo peso aportado por el presupuesto nacional? ¿O que el Presidente del IFI le estuviera reclamando anualmente al Ministerio de Hacienda 300 mil millones para poder cerrar el año?

Nos queda un reto enorme: el reto de la salud. Hemos venido dando pasos muy importantes. Celebro, para mencionar uno a guisa de ejemplo, como el del Hospital Ramón González Valencia de Bucaramanga.

Vamos orientados en la dirección de salvar lo público. Lejos de este Gobierno está la mentalidad de arrasar con lo público. Pero lo público tiene que ser siempre competitivo, sostenible. Confío que en la dirección que vamos, en la salud podremos mostrar resultados importantes y que en pocos meses el Hospital González Valencia le dé unas señales muy claras al país.

Nos queda el reto de toda esa inmensa red hospitalaria pública, de las clínicas del Seguro Social y del Seguro Social en la EPS, en pensiones y en riesgos profesionales.

En la medida en que avancemos en esa tarea de la reforma profunda de nuestro Estado, creo que habrá menos dificultades para poder financiar un sector tan necesario como es el sector de ciencia y tecnología, que lo insertamos en nuestra Revolución educativa.

Cuando se la propusimos al país, la desagregamos en cinco componentes; cobertura, calidad, pertinencia, capacitación técnica, ciencia y tecnología.

Estamos trabajando en los cinco. El que menores resultados muestra en el corto plazo, por supuesto, es el de ciencia y tecnología, porque es el que ha enfrentado la mayor avaricia y la mayor penuria del Estado. Pero tenemos mucha confianza que va a mostrar buenos resultados.

En cobertura creo que la Ministra de Educación (Cecilia María Vélez) en los próximos días le podrá dar la buena noticia al país, que ya en el acumulado del Gobierno estaremos completando millón 100 mil nuevos cupos de primaria y secundaria.

Hemos logrado crecer bastante en el sector público y revertir la tendencia de decrecimiento de la matrícula en el sector privado. Y eso no es solamente válido en primaria y secundaria, sino que también empezamos a registrarlo en las universidades, como pudimos corroborarlo en las recientes reuniones con los rectores, una de ellas en la ciudad de Pasto.

Si logramos la meta del millón y medio de cupos en este cuatrienio, meta difícil pero que estamos haciendo un gran esfuerzo para lograrla, todavía quedarán 500 mil niñitos colombianos por fuera del sistema.

Necesitamos cuanto antes plena cobertura. Pensar en un proyecto de ciencia y tecnología con deficiencias en la educación básica, es imposible.

Tengo un gran regocijo de ver cómo hemos superado esa contradicción ideológica que se venía presentando y agudizando, entre qué estimular: si la universidad pública o la privada. El país hoy es consciente que necesitamos ambas.

Qué orgullo para el pueblo colombiano saber cómo han mejorado nuestras universidades públicas. Saber que universidades públicas que estaban condenadas a desaparecer, empiezan a mostrar hoy un gran vigor, a generar una gran confianza en la comunidad de estudiantes y de padres de familia.

Es muy importante registrar el crecimiento en las universidades públicas, en materia de profesores con doctorado y de profesores estudiando doctorado. Eso sí que nos va a ayudar para la calidad de la universidad pública y para la integración de la universidad pública a los programas de investigación.

Y es un gran orgullo para el país contar con las universidades privadas. Ambas creciendo, ambas haciendo un gran esfuerzo en investigación.

Con el aporte este año del SENA en formación titulada, es muy posible que al terminar 2005 hayamos completado la creación de 250 mil cupos universitarios en la Patria. Una gran contribución de la universidad pública, un principio de recuperación de la universidad privada, que venía perdiendo matrícula y venía asistiendo a unas tasas de deserción elevadísimas que empiezan a reducirse, y una gran contribución del SENA.

Si logramos eso este año, ya estaremos con menores dificultades para acercarnos lo más próximo posible a la meta de 400 mil cupos universitarios en este cuatrienio.

Los programas de calidad avanzan. En medio de dificultades y tropiezos, el 70 por ciento de los aspirantes a plazas profesorales del Estado del número que se había inscrito, participó finalmente en el concurso.

Seleccionar por concurso a los profesores de primaria y secundaria, desprendernos del esquema de señalarlos discrecionalmente, muchas veces por una mera recomendación politiquera, creo que es un gran avance para la calidad de la enseñanza en Colombia.

Registramos con mucha complacencia la acreditación de de programas universitarios, sobre todo la acreditación de programas universitarios de excelencia.

Y la evaluación de los egresados, que el año pasado alcanzó apenas 16-20 programas universitarios y aspiramos que en uno o dos años estemos evaluando la totalidad de los programas universitarios de la Patria, a través de la evaluación de sus egresados.

Y este año hemos iniciado el observatorio laboral de egresados universitarios, para que padres de familia y estudiantes sepan en equis universidad qué ha pasado con sus egresados, cuántos están trabajando, cuántos están formando empresa, cuántos están en postgrados, cuántos están en doctorado, etcétera.

El Viceministro y la Ministra están profundamente comprometidos para que este observatorio de la suerte de los egresados universitarios, empiece a darle un componente de información al país que estamos necesitando.

Particular aporte a todo esto está haciendo el SENA. En el año 2002 pasaban por esa institución un millón 100 mil compatriotas. El año pasado pasaron por esa institución 2 millones 700 mil compatriotas. Nos estamos preparando para que en el año 2006, 4 millones de compatriotas pasen por el SENA.

Hemos hecho allí una profunda reforma para recortar costos administrativos, para eliminar costos burocráticos, para fortalecer el presupuesto misional.

Y este año el SENA, le puedo decir al país, que ya tiene 250 mil estudiantes en ambiente virtual. Ese es un gran paso. Y en los dos años y medio de Gobierno, hemos pasado de 5 millones de horas de enseñanza a 10 millones de horas de enseñanza. Y esperamos terminar el Gobierno con 16 millones de horas de formación en el año.

Nos comprometimos a que el SENA estuviera en todos los municipios y lo ha logrado. Estamos haciendo ajustes todos los días con el sector privado, para que haya más sincronía, que es el presupuesto de otro elemento de la Revolución Educativa, que es la pertinencia.

El año pasado 100 mil jóvenes rurales, campesinos bachilleres, que no habían ingresado a la universidad y sin posibilidades en el mercado de trabajo, pasaron por el SENA en un programa de seis meses. Confiamos este año, por lo menos, poder repetir la cifra.

El aumento del presupuesto destinado por el SENA a COLCIENCIAS es importante. Y a eso se suma que este año esperamos ejecutar en el Fondo Emprender 50 mil millones de pesos. Es un crecimiento del ciento por ciento. Y confiamos eliminar evasión y simplificar trámites para que crezca más la cotización al SENA.

Nuestro equipo del Ministerio de Protección Social está preparando un decreto y un sistema completo para que los empleadores, en lugar de hacer cuatro o seis pagos de parafiscalidades y de seguridad social de hoy, hagan un solo pago.

Porque hoy un empleador tiene que hacer un pago para el SENA, Bienestar Familiar y las Cajas de Compensación. Un segundo pago para pensiones, un tercer pago para el sistema contributivo de salud y un cuarto pago para riesgos profesionales, lo cual invita a la evasión.

He visto mucho, en algunos sectores, de empresas no debidamente organizadas, que el trabajador hoy vigila que no le evadan en pensiones, sobre todo cuando está en los fondos de pensiones, porque el monto de su pensión va a depender de la cuenta que acumula.

Pero no hay la misma vigilancia en el régimen contributivo. Porque le dan el mismo plan de atención al trabajador que cotiza sobre una base de ingresos de un millón, que al trabajador que cotiza sobre una base de ingresos del salario mínimo.

Entonces, en la medida que unifiquemos la declaración y unifiquemos el pago, vamos a simplificarles trámites a los empleadores y vamos a evitar evasión. Lo cual tendrá que ayudarle muchísimo al SENA y por ende a usted, doctora María del Rosario, en las contribuciones del SENA al sistema de COLCIENCIAS. Vamos a seguir haciendo todos estos esfuerzos.

Y es muy bueno para el país este pacto que ustedes firman hoy de largo plazo. El doctor Santiago Montenegro viene trabajando un documento que se llama ‘Colombia Segundo Centenario’, unas metas bien exigentes para el año 2019, con unas metas parciales muy exigentes para el año 2010.

Todo a partir de una visión elemental: requerimos una Patria con un modelo político profundamente democrático, ampliamente pluralista, en debate permanente, pero en debate fraterno. Un modelo que por la profundidad y la fraternidad del debate, permita la verdadera síntesis de las contradicciones. Un modelo económico con solidaridad. Un modelo integral sin exclusiones y sin odios.

Esta visión de Colombia Segundo Centenario tiene que ir de la mano de las Metas del Milenio. La aspiración es que terminadas las consultas iniciales por parte del doctor Santiago Montenegro, se va a consultar ampliamente con el sector privado, con los sectores sociales, con las universidades, con el Congreso, a debatirlo con todos los colombianos antes de aprobarlo.

Y ha de ayudarnos esa visión a servir por lo menos de intención de empalme de un plan cuatrienal de desarrollo con el otro.

Uno no puede en una democracia como la colombiana, adoptar normas imperativas para extensión de los planes de desarrollo, pero sí tiene que hacer el esfuerzo para crear mecanismos puentes, que ayuden a hacer el tránsito armonioso de un plan cuatrienal a otro, y por esa vía se garantice la visión de largo plazo. Ese mecanismo puente aspiramos entregárselo al país, una vez tengamos debidamente aprobada esta visión de Colombia para el Segundo Centenario.

La Patria tiene que mejorar. Hay muchas dificultades en todos los órdenes, pero también noticias buenas. El DANE acaba de entregar hoy oficialmente el informe sobre el crecimiento de exportaciones del año pasado. Es asombroso: en 25 por ciento, en 26 por ciento. Y el mismo porcentaje de las no tradicionales.

Seguramente la tasa de cambio nos va a frenar este año ese crecimiento, pero tenemos que hacer el esfuerzo en esa dirección. Y el trabajo de ustedes nos va a ayudar a mejorar la oferta exportable de la Patria que, como lo decía el doctor Luis Carlos Villegas, se ha venido ampliando.

Las cifras de empleo hay que mirarlas integralmente. Nosotros no podemos olvidar que en el período 1994-2000, el desempleo saltó del 7,5 casi al 20 por ciento. Situado ahora alrededor del 12-13, es un gran descenso, faltándonos mucho.

No podemos olvidar que en ese mismo período, el desempleo de jefes de hogar saltó del 4 al casi al 10 por ciento. En el último informe del DANE aparece en el 5,8 por ciento.

Ha mejorado el acceso de los colombianos a la seguridad social. En estos 30 meses, millón y medio de trabajadores colombianos han ingresado al régimen contributivo de salud, 600 mil nuevos trabajadores están cotizando en el régimen pensional y más de un millón han ingresado al sistema de protección en riesgos profesionales.

Y hace dos días se hizo la consignación final de la liquidación del auxilio de cesantías correspondiente al año laboral 2004, con un gran crecimiento, con crecimientos reales del 10 por ciento.

Lo que demuestra que no solamente absorbió el crecimiento del salario, que en los tres años de este Gobierno ha sido positivo en términos reales, sino que empieza a mostrar un mejoramiento de la calidad del empleo en la Patria.

El autoempleo ha crecido un 9,2 por ciento. Y eso está conectado con toda una política: con la política del SENA, con la política de microempresas, liderada por el Ministerio de Desarrollo, y con la apertura del sector financiero de la Patria y de las fundaciones a ayudar a la Patria en el tema del microcrédito.

En estos 30 meses, la cartera general de la Patria ha crecido en un 21 por ciento. La microempresarial ha pasado de un saldo de 707 mil millones a un saldo de billón 800 mil, un crecimiento de 157 por ciento. Y eso nos ayuda a explicar porque ese crecimiento tan importante del autoempleo.

Conversaba ayer con personas que vienen trabajando el autoempleo. Un microempresario que se organiza, genera empleo en la familia o por fuera, los hijitos pueden asistir al colegio, ya no están participando en la oferta laboral, el cónyuge o la cónyuge puede ayudar en la microempresa, tiene menos afugias para participar en el mercado laboral, dispone de más tiempo para atender los niñitos cuando estén en edad de que los atienda la mamá, etcétera. Entonces hay que mirar todos estos aspectos.

Que la tasa de participación se ha disminuido, bienvenida esa disminución. Cuando hay recuperación de los ingresos en los hogares, eso es lo normal. Cuando hay más escolaridad, eso es lo normal. Cuando hay más seguridad social, eso es lo normal.

Lo triste es tener una tasa de participación bien elevada, con niñitos de 12 años participando en la búsqueda de empleo, cuando tendrían que estar estudiando.

Los problemas de la Patria son muchos, pero la Patria tiene muchas esperanzas. Una gran esperanza es ver esta comunidad científica, universitaria, empresarial y estudiosa.

A todos muchas gracias.