CONSEJO COMUNAL DE GOBIERNO
# 98
Junio 04 de 2005 (Buenaventura – Valle
del Cauca)
Querida comunidad:
Se da este Consejo Comunitario en Buenaventura
en el marco de un examen de propósitos fundamentales sobre el Pacífico.
En primer lugar quiero agradecer la asistencia
a todos ustedes. Quiero agradecer su cálida bienvenida, señor Alcalde.
Y quiero contarles algunos de los desarrollos que hemos tenido
en estos dos días en el Pacífico.
Ayer empezamos este examen en Tumaco. A
primera hora nos desplazamos a un corregimiento de Tumaco, Candelilla
de la Mar, sobre el Río
Mataje, en toda la frontera con Ecuador. Allí nos habíamos
comprometido a avanzar en el tema de la construcción de
un centro de salud, que hace parte de un propósito gubernamental
de rejuvenecer toda la infraestructura de salud a lo largo del
Litoral Pacífico, entre la frontera con Ecuador y la frontera
con Panamá.
En total son 27 obras, falta la conclusión de 11. Entregamos
ayer bien dotado el centro de salud de Candelilla de la Mar. Habrá que
adicionarle una lancha-ambulancia que, en cofinanciación
con el gobierno departamental de Nariño, se va a entregar
a esa parte de Tumaco.
Posteriormente nos desplazamos al casco
urbano principal de Tumaco. Allí pudimos registrar el mejoramiento de dotación
al hospital. Se ha hecho un enorme esfuerzo en dotación
del hospital de Tumaco, pero nos hace falta una decisión
grande que empezamos a tomar ayer. El hospital está en una
zona de alto riesgo, en una zona de alto riesgo de tsunami. Hay
que trasladarlo a un sitio seguro. El hospital tiene parte de sus
instalaciones en estado muy precario, como toda el área
de maternidad.
La decisión que se tomó es que en lugar de invertirle
a la parte física del hospital antiguo de Tumaco, la nueva
inversión se haga para empezar una construcción modular
en sitio de tierra firme, que no esté sometido a los riesgos
del actual hospital, y lo empezaríamos con cargo a presupuesto
de 2006.
Inicialmente en el nuevo sitio se va a
construir la parte que está deteriorada del hospital que
actualmente presta sus servicios.
Simultáneamente tuvimos en Tumaco una feria de crédito
agropecuario para superar barreras de los campesinos de esta área
en el acceso al crédito agropecuario y al ICR. Y también
una brigada de crédito de Icetex para llegar a estas localidades
de la Patria de una manera más fácil con los créditos
de Icetex.
Mientras ocurrían estos eventos,
en Candelilla de la Mar operaba una brigada de salud.
Finalmente tuvimos en Tumaco un consejo
de seguridad. Ese consejo de seguridad lo dividimos en dos etapas.
En una primera etapa escuchamos
a la comunidad sus dificultades, sus quejas. Y en una segunda etapa
hicimos una evaluación de la política de seguridad
en esa área con el Ministro del ramo y con los Altos Mandos.
¿Qué advertimos de la comunidad? Ha mejorado la
transitividad en la carretera Pasto-Tumaco. Sin embargo todavía
hay muchos riesgos. Es más sólido el mejoramiento
en la transitividad de la carretera Cali-Buenaventura, que lo que
aún hemos logrado en la carretera Pasto-Tumaco.
Cuando este Gobierno empezó, el entonces gobernador de
Nariño, el doctor Parmenio Cuellar, me llamaba permanentemente
a decirme que pusiéramos cuidado con unas bandas paramilitares
que estaban maltratando a la población de Tumaco. El Gobierno
tomó todas las acciones de autoridad y ayer recibimos un
buen mensaje de la comunidad sobre una superación en un
porcentaje muy importante del riesgo paramilitar en Tumaco.
Posteriormente examinamos otros sitios
del Pacífico y encontramos
que, por ejemplo, en Iscuandé, además del problema
grave de la amenaza de las Farc, tenemos todavía un problema
grave de amenaza paramilitar. Vamos a seguir trabajando hasta retornarle
al Pacífico plenamente su paz.
La parte preocupante es la del cultivo
de droga. Aspiramos avanzar con lo que hemos llamado el Plan
Pacífico Sur, para involucrar
esta parte del Valle del Cauca y los departamentos de Nariño
y Cauca en una acción importante para destruir la droga.
Quiero resumirla:
Tenemos que continuar con las fumigaciones,
pero estamos incorporando una acción cada día más grande de erradicación
manual. En este momento la Red de Solidaridad, en coordinación
con la Policía, ya cuenta con 54 cuadrillas de erradicación
manual. Aspiramos encontrar los recursos para que rápidamente,
solamente en esta región, podamos tener 40 cuadrillas permanentes
de erradicación manual e involucrar al propio campesinado
de la región en la erradicación.
Los experimentos de erradicación manual que llevamos en
el país han dado buen resultado. No hemos incorporado la
erradicación manual para sustituir fumigación, sino
para adicionar a la fumigación. En este momento ya llevamos
erradicadas en el país en este año 6.000 hectáreas,
vía erradicación manual. Y el mayor resultado se
ha dado en el último mes, porque durante los primeros cuatro
meses avanzamos muy lentamente en el proceso de erradicación
manual.
Primero, entonces, 40 cuadrillas exclusivamente
para esta área
en la erradicación manual de droga.
Segundo, la administración presidencial anterior concibió el
programa Familias en Acción. Le ha correspondido implementarlo
a esta administración. Estamos atendiendo inicialmente 340
mil familias. En estos dos meses el pago se sube a 400 mil Familias
en Acción. Confiamos que en el mes de diciembre hayamos
llegado a 500 mil Familias en Acción en toda la Patria.
Nos comprometimos hace 20 días que en el mes de agosto
se hará el pago por primera vez de más de 5.000 Familias
en Acción acá en Buenaventura.
El Pacífico hasta hoy tiene solamente 3.000 Familias en
Acción. La meta es terminar el año con 30 mil Familias
en Acción en el Pacífico. Mañana haremos el
primer pago de esa ampliación: 2.300 Familias en Acción
en Guapí recibirán por primera vez su pago, y aquí en
Buenaventura lo recibirán por primera vez en el mes de agosto.
Entonces ese incremento de Familias en
Acción va de la
mano con el programa de erradicación manual. Y vamos a comprometer
a las Familias en Acción a que nos ayuden a mantener el área
donde ellas residen, libre de droga.
Viene el tercer punto: es el acompañamiento al programa
con el proyecto Resa. Es un proyecto de la Red de Solidaridad orientado
a construir seguridad alimentaría. Hasta el momento el proyecto
Resa le ha llegado a más de 1 millón 100 mil habitantes.
El proyecto Resa se va a dedicar a acompañar estos esfuerzos
de erradicación de droga en el Pacífico Sur: Valle
del Cauca, Cauca y Nariño. Todos estos campesinos, en lo
posible, van a ser atendidos con el proyecto Resa de la Red de
Solidaridad para construir condiciones de seguridad alimentaria.
Y el otro punto para acompañar este Plan que nos toca emprender
para derrotar la droga, que es un factor hoy bien preocupante en
esta sección de la Patria, es un acompañamiento del
Ministerio de Agricultura con créditos, con asistencia técnica
y con ICR. Especialmente para programas de pesca, para programas
de palma africana y para programas de caucho.
En este Gobierno se ha reactivado muchísimo la siembra
de caucho en el país. En palma africana encontramos 175
mil hectáreas. Debemos terminar este año con 300
mil. Solamente en el área de Tumaco se han sembrado durante
este Gobierno 4.000 hectáreas de palma africana.
Hoy vamos a entregar unos títulos
a comunidades afrocolombianas.
Mi llamamiento a la comunidad de Tumaco
es el mismo que quiero hacer acá. Es muy importante que haya acuerdos entre las
comunidades afrocolombianas titulares de estos terrenos y las empresas
serias y organizadas que están en el tema de la palma africana.
Allí tenemos una gran posibilidad. La palma africana tiene
en Colombia las mejores condiciones para la producción,
tiene estímulos tributarios de gran importancia –que
también los tiene el caucho, los cultivos permanentes–,
y tiene un gran futuro en mercado.
El Congreso de la República, y expreso mi gratitud a los
congresistas aquí presentes, nos ha aprobado para estos
cultivos varios incentivos. El primer incentivo un exención
al biodiesel. La misma que tiene el alcohol carburante.
Cuando empiece Colombia a producir biodiesel,
no habrá que
pagar ni el IVA ni el impuesto global al combustible. Y segundo,
una exención tributaria a los cultivos de tardío
rendimiento, donde caben cultivos como la palma africana, cultivos
como el caucho y cultivos como el cacao.
Tenemos mucha confianza con palma africana
y con caucho para erradicar droga en esta región de la
Patria.
Repito, harán parte de ese programa: fumigación
que viene trabajando, 40 cuadrillas de erradicación manual
exclusivamente en esta zona, un crecimiento de 3.000 a 30 mil Familias
en Acción en el Pacífico, el programa Resa de seguridad
alimentaria de la Red de Solidaridad y los estímulos del
Ministerio de Agricultura: crédito e incentivo a la capitalización
para programas como pesca, para programas como palma africana,
programas como caucho y programas como cacao.
En el consejo de seguridad ayer en Tumaco
se hizo una evaluación
exhaustiva de lo que viene pasando en el tema de seguridad en todo
el departamento de Nariño y en el área caucana del
vecindario.
Se le repitió a la Fuerza Pública una consigna que
este Gobierno ha dado en público y en privado desde su inicio.
La seguridad es democrática para todos los ciudadanos. La
seguridad tiene que ser creíble para la opinión.
Para que sea creíble para la opinión, la seguridad
tiene que ser eficaz y tiene que ser transparente. La transparencia
depende de que la seguridad cumpla con los derechos humanos, la
transparencia depende de que la seguridad se provea exclusivamente
a través de las fuerzas institucionales del Estado.
En materia de derechos humanos hemos venido
advirtiendo en todo el país que se ha reducido el porcentaje de quejas contra
la Fuerza Pública, y lo advierten ya muchos sectores de
la comunidad internacional.
Quiero hacer un llamamiento a todos los
compatriotas para que diariamente acompañemos a nuestra Fuerza Pública
en la tarea de una seguridad democrática, eficaz para derrotar
definitivamente la violencia y al mismo tiempo transparente.
Una de las condiciones de transparencia
es una instrucción
dada por este Gobierno desde el principio: no puede haber alianza
de la Fuerza Pública con grupos de bandidos para derrotar
otros grupos de bandidos. Ese es un principio cardinal de nuestra
política de Seguridad Democrática. No autorizamos
alianzas, ni tácitas ni expresas, de la Fuerza Pública
con grupos de bandidos para derrotar otros bandidos.
Habríamos podido asumir una actitud, habríamos podido
decir: bueno, que los paramilitares se queden quietecitos, que
no hagan masacres, y ahí nos unimos con ellos calladitos
de la boca para derrotar a las Farc. De pronto iríamos más
adelante en la derrota de las Farc, pero estaríamos creando
un problema moral de sacrificio institucional, de profundas repercusiones,
de muy difícil cicatrización, que se constituiría
en otro gran obstáculo para la reconciliación de
los colombianos.
Seguramente esta política se seguridad tiene muchos defectos,
pero tiene varias virtudes. Una, la perseverancia. Otra, el compromiso
de nuestra política de seguridad para proteger a todos los
colombianos, independientemente de que sean amigos u opositores
al Gobierno. Y un principio fundamental, que voy a repetirlo en
todo el país, ahora que nos aproximamos a los tres años
de Gobierno: ni tácita ni expresamente, este Gobierno ha
permitido coaliciones de fuerzas institucionales con grupos de
bandidos para atacar otros bandidos. El camino es más demorado,
pero más seguro. El camino es más efectivo para la
reconciliación de los colombianos.
Esta mañana, cuando llegué a Buenaventura retardados
todos por el aguacero desde la media noche, nos trasladamos a inaugurar
la Casa de la Justicia. Esa Casa de la Justicia es la número
39 en el país. Aspiramos a inaugurar en Tunja la número
40 en los próximos días. En este Gobierno, con la
de hoy, hemos completado 20 Casas de Justicia. Una tarea conjunta
del Ministerio del Interior dirigido por el doctor Sabas Pretelt,
la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos y las alcaldías.
Le expresé nuestra gratitud al Alcalde de Buenaventura,
nuestra gratitud a la Agencia de Cooperación de los Estados
Unidos, y a mis compañeros del Ministerio del Interior y
de Justicia, porque este es un gran paso para Buenaventura.
Nos comprometimos a lo siguiente, que debería quedar como
primer punto del acta de este Consejo Comunitario, este compromiso
se asumió esta mañana en la Casa de Justicia: que
el Ministerio de Cultura, la Oficina del Alto Comisionado de Paz,
con la Gobernación del Valle del Cauca, la Alcaldía
de Buenaventura, los órganos de administración de
justicia, la Iglesia, vamos a dar un seminario de negociación
pacífica de conflictos en cada uno de los barrios de Buenaventura.
Para que la Casa de Justicia no quede como una casa aislada, sino
que sea un polo desde el cual se irradie un concepto de justicia,
de solidaridad, de reconciliación a toda la comunidad de
Buenaventura. Y que en cada barrio de Buenaventura, ese seminario
deje instalados multiplicadores de reconciliación, que sean
en ese barrio los enlaces de la Casa de Justicia con esa comunidad.
Aspiro que la comunidad de Buenaventura
rápidamente esté participando
en todos los barrios en este seminario de negociación pacífica
de conflictos, y sé que la señora Ministra de Cultura
y el doctor Luis Carlos Restrepo harán toda la presencia
en esta ciudad para que ese cubrimiento sea masivo.
En el recorrido, el señor Gobernador y el señor
Alcalde me expresaron inquietudes por algunos temas. Un tema en
El Dovio. La erradicación de droga en el Cañón
de Garrapatas ha producido unos desplazamientos en el municipio
de El Dovio. Entonces vamos a darle el mismo tratamiento que al
Pacífico. Allí ya hay unas cuadrillas de erradicación
manual. El informe que tengo es que eso va bien, pero vamos a acompañar
el proceso con el programa Resa de la Red de Solidaridad, con Familias
en Acción y con el Ministerio de Agricultura. El mismo esquema
del Pacífico, vamos a procurar aplicarlo rápidamente
en el municipio de El Dovio.
La segunda inquietud que me planteaban
es el polideportivo. Polideportivo que se inició hace muchos años aquí, que está inconcluso.
El Gobierno Nacional obtuvo del Congreso la creación de
unos recursos para deporte. Esos recursos provienen del incremento
del IVA a la telefonía celular, pero los hemos tenido comprometidos.
Primero, para los Juegos Nacionales que
se realizaron en Girardot, Fusagasuga, Soacha y Bogotá el año pasado, donde
cumplimos con las obras. Segundo, para los Juegos Bolivarianos
que se realizarán este año en el Eje Cafetero, donde
estamos cumpliendo con las obras. Y tercero, para ese gran compromiso
que tiene Colombia el año entrante en junio-julio, el compromiso
de los Juegos Centroamericanos en Cartagena, donde estamos cumpliendo
con las obras.
El gerente de Coldeportes es el distinguido
joven vallecaucano Daniel García. Yo le he contestado al señor Gobernador
y al señor Alcalde que estoy de acuerdo con ellos, y me
lo han dicho los congresistas vallecaucanos, es una vergüenza
mantener este polideportivo tan importante sin llevarlo a feliz
término.
Yo no puedo asumir el compromiso de aportar
unos recursos ya, porque les quedaría mal. Y estos consejos comunitarios tienen
que administrarse con mucha seriedad. Si el Presidente se pone
a lanzar promesas, afecta el objetivo de estos consejos comunitarios,
que es la construcción de credibilidad en las instituciones.
Le contesto al señor Alcalde, al señor Gobernador
y a los señores parlamentarios, lo siguiente: que una vez
Coldeportes tenga asegurado todos los dineros para ese compromiso
de los Centroamericanos, una de las obras prioritarias, inmediatas,
sea la conclusión del complejo deportivo de Buenaventura.
Mire, Daniel, a ver si es posible que en
el presupuesto 2006 esté la
primera partida, así no podamos construirlo en su totalidad,
pero sí para que se reinicien las obras avanzando hacia
la conclusión. Y que en el presupuesto de 2007, que le corresponderá por
lo menos presentarlo a este Gobierno a consideración del
Congreso, se incluya otra partida, ojalá para que Colombia
pueda terminar esta obra en el 2007.
El tercer tema que me plantearon es el
tema del hospital. Ustedes saben que el Gobierno ha venido haciendo
un gran esfuerzo en reestructuración
de hospitales. Yo no participo del concepto de privatizaciones
a ultranzas que imperó en América Latina en la década
de los 90. Yo creo que el Estado no puede ser obstructor del sector
privado, pero tiene que cumplir una gran tarea social y no la puede
abandonar.
Por eso este Gobierno reformó a Ecopetrol, pero no la privatizó.
Por eso este Gobierno ha reformado 152 empresas del Estado. Por
eso este Gobierno ha estado en la tarea de salvamento de Emcali,
sin privatizarla. Se decía: Uribe es neoliberal, va a privatizar
el Sena. Lo que hemos hecho es multiplicar el Sena por cuatro.
Que Uribe neoliberal, va acabar con Bienestar Familiar. Lo que
hemos hecho es crecer Bienestar Familiar en un 40 por ciento.
Hemos salvado gran cantidad de hospitales
públicos. Faltan
muchos más por salvar. La decisión que habíamos
tomado este año es no entrar más recursos a reestructuración
de hospitales, sino a acelerar ampliación de régimen
subsidiado de salud. Si eso se da y el Congreso nos aprueba la
ley en curso que aumenta el porcentaje de contratación de
las ARS con los hospitales públicos, ahí podemos
conseguir más ingresos para los hospitales públicos.
Sin embargo, como hay que hacer una excepción en Tumaco,
pero en Tumaco es porque el hospital está situado en una
zona de alto riesgo y hay que emprender el proceso de traslado,
vamos a ver qué podemos hacer acá en Buenaventura.
Si no fuera posible un aporte directo del presupuesto, Gobernador
y Alcalde, yo sí me comprometo a gestionar un crédito
de Findeter, que lo pudiera pagar el hospital, con el crecimiento
de ingresos derivado de dos fuentes: de la ampliación del
régimen subsidiado de salud y de una segunda fuente, del
mayor porcentaje de contratación de las ARS con ese hospital.
Vamos entre todos a recoger esta inquietud del Alcalde, del Gobernador,
de los congresistas, para darle una respuesta al hospital de Buenaventura.
Hace 20 días tuvimos un Consejo de Seguridad acá.
El reporte que esta mañana me han dado el señor Alcalde,
el Comandante de la Policía, el Comandante de la Armada,
es un reporte positivo de mejoramiento en las últimas semanas
de más tranquilidad ciudadana. Pero tenemos que seguir en
esa tarea hasta devolverle plenamente la paz a esta tierra.
Apreciados ciudadanos, muchas gracias por
su compañía.
Se hacen unas cositas. En un país con tanta pobreza y con
tantas dificultades, las soluciones no avanzan al ritmo que uno
quisiera. Pero con perseverancia, con buena fe, con amor a Colombia,
con amor a Colombia, con perseverancia, hay vamos detrás
de un problemita resolviendo el otro. Recuerden que no me puedo
poner en la tarea de decirle a todo que sí, porque entonces
creo una serie de expectativas que destruyen el propósito
de construir confianza en las instituciones.
A todos muchas gracias por su compañía
hoy.
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