Compatriotas:
Quiero darles un saludo muy afectuoso. Felicito a
los organizadores por la iniciativa y el Gobierno Nacional
acude a atender su llamado, con todo el compromiso
por esta gran tierra de la Patria.
Voy a procurar ceñirme, rigurosamente al orden
que han propuesto los organizadores y propondría
lo siguientes: después de cada uno de los temas
por ellos propuestos, ofreceríamos la palabra
a dos personas sobre ese tema. Me ayudaría nuestro
coordinador del foro, el ex ministro Francisco Lloreda.
Permítanme, antes de empezar tema por tema,
hacer unas referencias al tema de orden público.
Esta mañana se realizó un nuevo consejo
de seguridad. Hace cuatro años el único
delito que se veía, era el delito de atraco,
secuestro y quema de tractomulas en la carretera. Hasta
hace pocos meses, ese delito nos mortificaba todos
los días y no dejaba ver los otros delitos.
A medida que, con un gran esfuerzo de la Policía,
del Ejército, se ha venido recuperando la carretera
y se ha recuperado con un enorme crecimiento del tráfico,
además, los otros delitos han empezado a aflorar
en la percepción popular.
Esta mañana el consejo regional de seguridad
estuvo antecedido por un consejo de participación
comunitaria. Nosotros hemos creído que en materia
de seguridad, los consejos de seguridad no se pueden
reducir a Bogotá porque la seguridad, en su
concepto de eficacia y democracia, hay que lograr que
permee hasta el más joven de los policías,
hasta el más reciente soldado vinculado al servicio,
por eso la disciplina de realizarlos en las regiones.
Y ¿por qué en un primer espacio se escucha
a la comunidad?: porque la comunidad nos ayuda mucho
con sus percepciones, con sus denuncias. Cuando solamente
los mandos, el Ministro de Defensa (Juan Manuel Santos)
y mi persona, nos juntamos a examinar cifras de la
situación de la seguridad en una región,
en ocasiones y no pocas, nos engañamos en optimismo,
por eso nos ayuda mucho, siempre, esa disciplina de
escuchar en la primera parte de los consejos de seguridad
a la comunidad.
La situación de la carretera ha mejorado, el
resto no. Particularmente tenemos muchísima
preocupación por el homicidio, por el terrorismo
y por atracos de dimensión grande. Para no ser
exhaustivo en el tema –que esta mañana
lo fuimos-, hubo denuncias muy importantes de la comunidad
sobre grupos al margen de la ley que ha venido presionando
a comerciantes a abandonar su comercio.
Vamos a emprender una tarea
vigorosa con la Fuerza Pública para poner a esos criminales en la cárcel.
Quiero agradecer el apoyo que
recibí esta mañana
del Alcalde (de Buenaventura, Saulo Quiñones)
que tomó la decisión de desvincular hoy
mismo, al Secretario de Gobierno de Buenaventura (Adolfo
Chipantisa).
¿Por qué?: porque, en un gesto patriótico,
incomiable, el Coronel Pachón (Héctor),
comandante de la Brigada Fluvial de Infantería
de Marina Número Dos, le denunció a sus
superiores de la Armada y esta mañana, al Ministro
y a mi nos confirmó esta denuncia: hace pocos
días, creo que fue el 17 de octubre, en la noche,
recibió una llamada del Secretario de Gobierno
de Buenaventura, él finalmente lo recibió en
su casa, el Secretario de Gobierno fue a proponerle
que cambiaran una cocaína para eludir unas acciones
judiciales y a pedirle que disminuyera la persecución
al narcotráfico.
El Coronel Pachón, valerosamente, confirmó esas
denuncia ante todo el consejo de seguridad y le dije
al Ministro y a los altos mandos: yo no soy capaz,
me siento sumamente mal con la Patria, conocido esto,
de seguir en este consejo de seguridad sin tomar una
acción drástica. Por eso, se le refirieron
unas palabras, se le pidió a la Fiscalía,
a los jueces de la República, a la Procuraduría,
al DAS, que hicieran lo que indican las leyes colombiana
para judicializarlo.
A mi me parece que, es muy
difícil, esta tarea
social, de orden público, cuando quienes tienen
responsabilidades tan importantes en la administración,
están al servicio del narcotráfico.
En eso hay que tomar decisiones
ejemplarizantes y sin ninguna vacilación. Cuando el Alcalde escuchó,
en el consejo de seguridad, lo que expresó el
Comandante de la Brigada de la Armada y la reacción
que hubo de tener –como Presidente de la República-
nos apoyó, anunciando la decisión de
desvincularlo.
Queda una reflexión: si todos los que tenemos
responsabilidades públicas no ayudamos para
que este país derrote la criminalidad, no sacamos
la Patria adelante.
Y queda otra reflexión: no es válido,
no es justo, no es equitativo, estar a toda hora diciendo
que el problema no se resuelve porque no hay suficiente
atención, cuando muchas veces, quienes hacen
esos reclamos, lo que ha aportado a la comunidad es
corrupción.
Tomamos unas decisiones esta
mañana. Me preocupó mucho
la denuncia del Obispo (monseñor Héctor
Epalza Quintero) de filtraciones en la Policía,
que pueden comprometer a otras instituciones del Estado,
sobre temas de delincuencia.
La otra decisión que se tomó es, que
toda la Fuerza Pública acantonada en Buenaventura
debe pasar por el polígrafo y el Ministerio
de Defensa va a analizar el resultado del polígrafo.
Seguirá y esperamos pedir resultados en los
próximos días, la investigación
sobre las presiones de unos grupos de delincuentes
a los comerciantes para quitarles sus negocios.
Vamos a pedir al Fiscal General
de la Nación
(Mario Iguarán) y al Consejo Superior de la
Judicatura, una unidad especial de Jueces y Fiscales
para poder avanzar acá con una especia de fuerza
integrada: jueces de la República, Fiscales
y las diferentes Fuerzas a cargo del Ministerio de
Defensa.
El sistema penal acusatorio exige que en eso no tengamos,
solamente, el apoyo de los fiscales, sino el apoyo
de los jueces, porque el Fiscal no puede ordenar el
allanamiento si no ha obtenido el permiso del juez.
Y se definió nombrar un General de la República
para coordinar el orden público en Buenaventura,
con estas tres funciones iniciales: coordinar todas
las fuerzas, coordinar con la justicia y servir de
enlace a la comunidad.
La comunidad de Buenaventura
tiene mucho temor a denunciar, entonces ese enlace
tiene que hacer una pedagogía
yendo a la comunidad, para que toda la comunidad coopere
con la Fuerza Pública.
Hemos tomado la decisión de ofrecer varias
recompensas: 5 mil millones de pesos a quienes nos
ayuden a ubicar la localización de secuestrados
en el país. Mil millones para quienes nos ayuden
a identificar las personas que han venido produciendo
y exportando cocaína por el Pacífico.
Y una recompensa que está cuantificando el Ministro
de Defensa (Juan Manuel Santos), para quienes nos ayuden
a capturar a las personas que están en esa extorsión
sobre los comerciantes de Buenaventura.
Estos son algunos puntos del Consejo de Seguridad.
Para entrar a responder cada
una de las inquietudes que ha presentado hoy el Foro,
permítanme decir
lo siguiente: el Gobierno considera que la competitividad
no es solamente un tema de infraestructura, es un tema
también de capital social.
El Gobierno considera que la
competitividad es un medio para aumentar productividad,
aumentar ingresos,
superar pobreza, construir equidad y para garantizar
un crecimiento económico -entendido también
como medio- que ayude a las metas sociales.
Cuando aspiramos a un crecimiento
económico
sostenido en el país del 6 por ciento, lo consideramos
un medio que nos ayuda a cumplir las metas sociales
y a construir un proceso de equidad en Colombia.
Hace cuatro años la pobreza estaba cercana
al 60 (por ciento), el año pasado en el 51 (por
ciento). Aspiramos, el 20 de julio del 2010, tenerla
en el 35 (por ciento). Planeación Nacional nos
ha dicho que es difícil bajar en el cuatrienio
por debajo del 39 (por ciento), pero vamos a hacer
los esfuerzos que se requieran a ver cómo la
dejamos en el 35 (por ciento) para que los gobiernos
que nos sucedan puedan cumplir la meta, propuesta en
el ‘Plan 2019’, a fin de que el 7 de agosto
del 2019, cuando la Patria cumpla los 200 años
de la Batalla de Boyacá, esa pobreza no supere
el 15 por ciento.
La lucha por lograr esos niveles,
es una lucha que se canaliza a través de todo un proyecto de
competitividad, que tiene los temas de capital social,
los temas de capital físico, los temas de comercio
exterior, los temas de manejo de la economía,
etcétera.
En el orden que me ha entregado
Francisco José Lloreda
me propone, primero, bloque social, avance en CONPES
social de Buenaventura y me propone este orden: Acción
Social, ministerio de Ambiente y Vivienda, ministerio
de Protección Social, ministerio de Comercio,
yo le agregué Banco de Oportunidades. Después
estaría el bloque de infraestructura. En el
bloque social debemos referirnos a todos los puntos
que nos planteó el Alcalde y en el bloque de
infraestructura, a todos los puntos que planteó el
Gobernador (Angelino Garzón).
Hay unos puntos que no incluyeron
ambos, que fueron traídos por Armando Garrido y otros por Javier
Díaz Molina. Entonces vamos a procurar, con
la ayuda de mis compañeros de Gobierno, referirnos
muy cuidadosamente a cada punto.
Empecemos por lo puntual, siguiendo
el orden y después,
se puede, a manera de conclusión, referirse
de manera general al documento CONPES, lo presentaría
la Directora de Planeación (Carolina Rentería).
Ustedes saben que el diálogo que este Gobierno
ha promovido con todos los sectores de la Nación
para construir credibilidad en las instituciones, ha
sido un diálogo lleno de compromisos, de esfuerzos
para buscar opciones, pero carente de promesas. Vamos
a fijar hoy unas metas locales en los puntos donde
el Gobierno ya tiene absoluta claridad.
En el tema de Acción Social el Gobierno ha
trabajado: el programa de seguridad alimentaria con
16.900 familias en Buenaventura. Todavía no
está definida la meta para el nuevo cuatrienio,
en ese punto.
En Familias en Acción: hace cuatro años
teníamos 250 mil Familias en Acción en
el país, hoy 600 mil, la meta es llegar a millón
y medio. Hace un año no teníamos Familias
en Acción en Buenaventura, el compromiso para
traer Familias en Acción a Buenaventura, surge
de uno de los consejos comunitarios acá. ¿Por
qué no lo teníamos?: Porque el proyecto
inicialmente se concibió para municipios pequeños,
nosotros rompimos esa regla con los sectores pobres
de Cartagena, con Quibdó y con Buenaventura
y justamente, nos estimuló a romperla, la situación
de Buenaventura.
Como lo dijo el Alcalde, ya
tenemos alrededor de 12 mil Familias en Acción en Buenaventura. Entonces
le pregunto a Rita Combariza (directora del programa
Familias en Acción): Planeación Nacional
ha definido Buenaventura como ciudad piloto en el programa
de lucha contra la miseria, punto cardinal de este
programa de lucha contra la miseria es Familias en
Acción.
Creo que estamos en condiciones
de asumir el compromiso de lograr total cobertura
en estrato uno en Buenaventura
y vamos a pasar en el Gobierno de 600 mil familias
a millón y medio y vamos a hacer énfasis
en aquellos sitios pilotos para la superación
de la miseria que eso es consistente con la meta de
lograr plena cobertura en estrato uno en Buenaventura.
¿Qué me preocupa? Hemos tenido muchas
dificultades para llegara a 12 mil familias, porque
el censo inicial que nos entregaron de desplazados,
no coincidió con lo que percibimos aquí.
Durante meses estuvo, Acción Social de la Presidencia,
convocando familias desplazadas en Buenaventura para
vincularlas al programa y no compareció sino
el 40 por ciento. Me preocupa muchísimo eso,
no compareció sino el 40 por ciento. Entonces
Alcalde, eso no lo asigna el Presidente discrecionalmente,
el programa tiene que ir a estrato uno y los que definen
eso son los alcaldes.
Esto es muy importante en la
discusión que
actualmente se da en el Senado y que se va a dar en
la Cámara sobre transferencias, si hay algún
presupuesto reglado es el presupuesto de la Nación,
en todas sus agencias, incluida la Presidencia de la
República. El Presidente de la República
no tiene facultad discrecional para decir: ‘a
este si, a aquel, no’.
Entonces nosotros necesitamos,
muy rigurosamente, ceñirnos a lo que sea familias estrato uno en
Buenaventura. Y ese Sisben, si bien tiene unos criterios
dados por Planeación Nacional, finalmente lo
configura el municipio.
Si las familias que faltan
en estrato uno son 48 mil, cuenten que, consistente
con el programa de eliminación
de la miseria, le llegamos a las 48 mil. Pero dejo
dos advertencias: que no vamos a tener el problema
que tuvimos con familias desplazadas, donde no apareció sino
el 40 por ciento de la cifra inicialmente estimada.
Si son menos de 48 mil, no será por culpa del
Gobierno, sino por culpa de la realidad. Si son más,
estiraremos el esfuerzo para lograr el ciento por ciento
de cobertura.
Bueno, les agradezco mucho
y escuchemos entonces a Rita Combariza”.