PALABRAS
DEL PRESIDENTE URIBE FORO DE NUEVA ECONOMIA, DURANTE SU VISITA
A MADRID, ESPAÑA
Madrid,
21 may. (SNE).- Las siguientes son las palabras pronunciadas
este viernes por el presidente Álvaro Uribe Vélez
durante el almuerzo-conferencia convocado por la Embajada de
Colombia en España, The Wall Street Journal Europe y
el Foro Nueva Economía.
"Había
podido acudir a este foro primero en mi condición de
candidato a la Presidencia de Colombia y después como
Presidente Electo. En la segunda oportunidad pudimos examinar
de manera concreta y puntual las expectativas, las angustias,
los obstáculos y un programa trazado para recuperar
y acentuar confianza en Colombia.
Esa
es la palabra clave, confianza. Confianza para las actuales
inversionistas, confianza para nuevos inversionistas, confianza
para los trabajadores, confianza para los estudiantes, confianza
para todos aquellos que algo tienen que ver con Colombia.
Y
cómo me complace hoy, cuando estamos completando 22
meses de Gobierno, reunirme con ustedes que, como lo ha dicho
el señor Vicepresidente, representan la comunidad inversionista
más importante en Colombia. Quiero en primer lugar expresar
toda nuestra gratitud a España, por la confianza en
Colombia, a sus inversionistas por aportarle a Colombia, a
la democracia que Ustedes han construido en este gran país,
por ese permanente apoyo a Colombia. Ha sido una muy constructiva
relación, hemos recibido un apoyo permanente, un apoyo
que se ha dado en una concepción de Estado a Estado
sin altibajos, con una solidaridad plenamente expresada.
Para
consolidar la confianza en Colombia, hemos venido trabajando
tres ejes: la seguridad, la transparencia y la reactivación
económica y social.
¿Por
qué nuestra política de seguridad la denominamos
democrática? Por varias razones: el continente fue recorrido
hace algunas décadas por la doctrina de la seguridad
nacional, se violaban los derechos humanos se daba la espalda
a las aspiraciones democráticas, se utilizaba la seguridad
para enseñorear dictaduras y para perseguir a los disidentes.
El concepto nuestro implica todo lo contrario, por eso se denomina
democrático. Nuestra propuesta de seguridad, en plena
ejecución, es para apoyar y engrandecer la democracia,
es para servir al pluralismo, es para que sienta efectiva protección
contra los violentos aquel que ejerce la política con
ideas afines del Gobierno y aquel que la ejerce con la oposición
al Gobierno. Seguridad para proteger por igual al empresario
que al trabajador, seguridad para todos los colombianos.
Cuando
estamos ya con un Gobierno avanzado, el concepto de seguridad
no puede ser un concepto abstracto, tiene que mostrar coherencia
con la práctica, la mejor muestra de coherencia es lo
que ocurrió el año pasado en dos certámenes
electorales de gran importancia: por un lado la elección
de las autoridades territoriales y por otro la convocatoria
de los colombianos a un Referendo, a un ejercicio de democracia
directa que solamente había tenido un antecedente en
el año de 1957 -1958, en esos dos certámenes
electorales del año pasado, abstencionistas opositores
estuvieron plenamente rodeados de garantías. Gracias
a la Seguridad Democrática, Colombia sintió que
en lo político estábamos pasando de las garantías
meramente retóricas y abstractas a las garantías
efectivas, a aquellas que se otorgan y se sienten en los momentos
fundamentales de la democracia.
Por
supuesto que mi tesis y mi acción de Gobierno tienen
controversia, y entre la masa de la controversia tiene mucho
peso algún sector que durante años le jugo a
que el terrorismo avanzara en Colombia, a que el terrorismo
pudiera apoderarse de Colombia.
Esa
Seguridad Democrática nos ha llevado a buscar el aislamiento
de los terroristas, a desfinanciarlos, para desfinanciarlos
es fundamental la lucha contra la droga, el país llego
a tener 160 mil hectáreas sembradas en drogas ilícitas,
hemos hecho un inmenso esfuerzo; el 31 de diciembre todavía
teníamos 86 mil, este año hemos fumigado 60 mil,
pero se dan procesos de recuperación que nos exigen
seguir con toda la persistencia.
Hemos
mejorado el control territorial 174 cabeceras urbanas de municipalidades
no contaban con presencia de la Fuerza pública, hoy
la tienen. Hemos avanzado bastante en ese control territorial
y hemos construido confianza ciudadana en las instituciones,
para que los colombianos no tengan que ser esclavos del narcotráfico,
esclavos de la guerrilla o esclavos de los mal llamados paramilitares..
Esa
Patria colombiana, de casi millón 200 mil kilómetros
cuadrados, en selva cuenta aún con 578 mil kilómetros,
la sola extensión de la selva colombiana, supera la
extensión territorial de Francia y a pesar del daño
de la droga que había alcanzado a destruir un millón
700 mil hectáreas de selva tropical, una razón
bien importante para derrotar la droga en Colombia, porque
Colombia tiene una importantísima inserción a
la selva amazónica, que de no derrotar la droga en Colombia,
la droga puede derrotar en pocas décadas todo el ecosistema
amazónico. A pesar de todo lo que ha ocurrido, hemos
podido mantener esa reserva tan importantes para la humanidad
que es nuestra selva, que se convierte también en un
refugio de la retaguardia terrorista que estamos combatiendo
como nunca antes que se había combatido .
Lo
primero que quiero pedir a la comunidad internacional es que
no se tenga consideración alguna con los violentos colombianos,
cuando yo leo la legislación española, cuando
yo leo la legislación alemana, cuando leo la legislación
inglesa, ustedes tienen una coincidencia: señalan como
terrositas a aquel que apela al uso o a la simple amenaza de
violencia invocando cualquier pretexto, invocando cualquier
pretexto, que puede ser una razón ideológica
,política , religiosa; y el supuesto balance para ese
señalamiento, es que ustedes tienen unas democracias
operantes. Cuando no hay terrorismo de Estado, cuando la democracia
es operante el único calificativo que se puede dar a
los violentos que atentan contra las instituciones y la ciudadanía
es el de terroristas.
Una
democracia transparente, dinámica, garantista, pluralista
como la colombiana, merece lo mismo que merecen las democracias
española, inglesa, alemana, que a todos aquellos que
atentan contra esas instituciones y contra esa ciudadanía
en forma violenta, no les quepa sino un calificativo el de
terroristas.
Y
me preguntaran ustedes, ¿hay posibilidades de negociación?
Por supuesto, pero a partir del cese de hostilidades, a partir
de que cesen las acciones terroristas, a partir de que haya
una expresión de buena fe, porque con algunos de estos
grupos los intentos de negociación que se hicieron en
el pasado, solo condujeron a que ellos se fortalecieran en
su propósito de derrocar las instituciones democráticas.
Y
esa tarea, de fortalecimiento democrático, de lucha
contra el terrorismo, la estamos acompañando de la reactivación
económica, de la reactivación social. Nos hemos
propuesto en el tema de la reactivación económica,
consolidar la estabilidad macroeconómica, darle claridad
y transparencia y sostenibilidad a las reglas de juego. En
la estabilidad macroeconómica, es fundamental el tema
fiscal, ya el señor Vicepresidente en la generosa introducción,
refería a algunas de las cifras. Mi gobierno empieza
el 7 de agosto de 2002 con un déficit fiscal del 4.2,
en diciembre de 2003, lo habíamos reducido a 2.8 y este
año estamos trabajando, para reducirlo a 2.5.
Mi
Gobierno empieza en medio de una espiral de crecimiento al
endeudamiento, que había conducido a Colombia en los últimos
años a pasar de un endeudamiento del 26 por ciento del
producto al 54 por ciento. Frenamos la espiral de asenso del
endeudamiento, ya lo hemos reducido en algunos puntos, y esperamos
que se pueda ver en el futuro la tendencia decadente, no solo
como proporción del producto, sino también por
su peso en el presupuesto anual.
Para
lograrlo le hemos pedido esfuerzos adicionales a los colombianos
en tributación. Quiero decirles, que la tributación
que hemos logrado es costosa para quien no quiera crecer, pero
enormemente estimulante para quien quiera crecer.
Por
ejemplo este año, estamos estrenando una deducción
del 30 por ciento a todas las inversiones del sector privado
generadoras de renta, hemos tomado decisiones para devolver
el IVA a la adquisición de bienes de capital para empresas
altamente exportadoras, hemos reducido el porcentaje de exportación
de su producto total para que una empresa sea calificada como
altamente exportadora, hemos tomado la decisión de devolver
el IVA a la adquisición de bienes de capital, hemos
eliminado los aranceles para la adquisición de bienes
de capital.
El
año pasado el sector industrial creció un 30
por ciento en bienes de capital sin incluir los sistemas de
transporte. Ese crecimiento del año pasado a pesar del
enorme esfuerzo del Gobierno por reducir el déficit,
por frenar el endeudamiento y por derrotar las drogas se situó en
el 3.76 por ciento, nuestra proyección macroeconómica
era crecer al dos por ciento.
Pero
lo más importante es esto, si ese crecimiento lo miramos
sin tener en cuenta las cifras de la droga, se sitúa
en el 4.06 por ciento. Ayer conocimos, del sector privado,
las cifras de crecimiento de la industria en el primer trimestre,
están alrededor del 8 por ciento. La seguridad y el
manejo confiable de la economía están conduciendo
también a la reactivación del campo, el año
pasado incorporamos 160 mil hectáreas a cultivos bien
importantes para el producto y para el empleo.
Hemos
hecho un gran esfuerzo para que el aumento de los tributos
vaya a acompañado con la expansión de la base
de contribuyentes, una de las medidas ha sido ofrecer una devolución
de dos puntos de IVA, a aquellos que paguen la adquisición
de bienes y servicios con dinero plástico, para formalizar
esa economía. En el primer trimestre, el uso de tarjetas
de débito, creció en un 30 por ciento.
Hemos
hecho un gran esfuerzo para contraer el gasto público
burocrático. Propuse como candidato, que Colombia trabajará un
esquema de Estado Comunitario, alejado de las prácticas
clientelistas, derrochadoras de recursos, de los estados burocráticos
y con la preocupación social, de la cual carece el modelo
neoliberal.
Ese
Estado para la comunidad, con creciente participación
de la comunidad, para el beneficio exclusivo de la comunidad,
obliga a hacer un replanteamiento del gasto. Hemos eliminado
gasto público burocrático para fortalecer seguridad
y para fortalecer inversión social y eso estimula la
decisión de los contribuyentes para recibir los nuevos
impuestos en ese esquema de incentivos al crecimiento.
Por
el lado de la Reactivación social, estamos trabajando
las siete herramientas de Equidad; la Revolución Educativa,
la ampliación de la Protección Social, el Estímulo
a la Economía solidaria, el manejo social de los servicios
públicos, en lo cual hemos tenido una gran comprensión
de inversionistas españoles, que quiero agradecer públicamente,
porque encontramos una conflagración entre proveedores
privados de servicios públicos y comunidades de usuarios
y el Gobierno no optó por la indiferencia, no optó por
el populismo, el Gobierno optó por el camino de construir
consensos entre proveedores de servicios y consumidores y ustedes
nos han ayudado enormemente y hoy presentamos un panorama más
tranquilo en esa materia.
Hemos
venido trabajando otras herramientas de equidad, como el Manejo
Social del Agro, en Colombia en donde se debilita la agricultura,
toma fuerza la droga ilícita. La calidad de vida urbana,
solamente teníamos dos ciudades con unos principios
de transporte masivo, Medellín con el tren metropolitano
y Bogotá con el Transmilenio. Estamos empezando obras
de un nuevo sistema de transporte masivo en Cali, adjudicando
las primeras licitaciones en Pereira y terminando diseños
en el Valle de Aburrá, en Cartagena, en Bucaramanga
y en Barranquilla.
Este
Gobierno, dejará bastante avanzado un plan de pavimentos
de 3.300 kilómetros; obras tan importantes, como la
doble calzada Bogotá-Girardot, el Túnel de la
Línea, están en pleno proceso de licitación.
Para
contribuir a esa confianza, hemos tomado dos decisiones, la
primera: acelerar la inserción de Colombia en la economía
mundial. De manera tranquila, casi que imperceptible, construimos
un gran consenso al interior de la sociedad colombiana y con
los países de la comunidad andina para nuestra negociación
con Mercosur. Hemos hecho el acuerdo Comunidad Andina-Mercosur.
Hace
dos días iniciamos, en Cartagena, la negociación
del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, tenemos
mucha fe, que ese tratado incorpore unas cláusulas de
equidad que le den plena confianza a las comunidades pobres
de América Latina, que de luces sobre como hay que incorporarle
al Comercio Internacional el capítulo social para evitar
la polarización política entre los amigos y los
adversarios del libre comercio, y encontramos con inversionistas
de los Estados Unidos, especialmente con inversionistas españoles,
enorme cantidad de contenciosos.
Repaso
en estas mesas, la presencia de muy distinguidos inversionistas
españoles en Colombia, y recuerdo que hace 21 meses,
estábamos simplemente recibiendo la queja por el contencioso
de los ferrocarriles, el reclamo por el contencioso en la energía,
el reclamo por falta de adecuadas normas para darle seguridad
a los inversionistas en petróleo, el reclamo por los
contenciosos de las concesiones viales.
Nos
hemos propuesto superar esos contenciosos con tres requisitos:
Primero, con ajuste total al ordenamiento jurídico,
segundo, con equidad y tercero con transparencia.
Por
ejemplo encontramos varios contenciosos en el sector de las
telecomunicaciones, hemos concluido ya el arreglo en dos, y
si se dan esos tres requisitos, vamos a conciliar en los otros
seis.
El
tema de la transparencia es de gran importancia, para la credibilidad
popular en los procesos, para eliminar suspicacias, y por eso
hemos dicho que uno de los requisitos de la transparencia es
que la comunidad conozca plenamente esos acuerdos. Antes de
firmar esas transacciones, las publicamos ampliamente para
que el pueblo colombiano las conozca, y para que esas transacciones
estén rodeadas de legitimidad.
Hace
pocos días, con nuestros dos embajadores, tuve la oportunidad
de reunirme en Bogotá con un grupo muy representativo
de ustedes, de la comunidad española inversionista en
nuestra tierra. Hicimos un repaso, por supuesto que subsisten
problemas pero hemos avanzado mucho y hemos avanzado como hay
que avanzar, de acuerdo con el ordenamiento jurídico,
sin maltratar la equidad y con absoluta transparencia para
que esos acuerdos los firme el Gobierno, pero que cuenten con
lo más importante, con el respaldo del pueblo.
Estamos
apostándole a un crecimiento de la economía colombiana
este año del 5 por ciento. Si bien hemos creado millón
100 mil empleos en el sector privado, durante esta administración
ha aumentado la tasa de participación, 570 mil nuevos
jóvenes colombianos entran cada año al mercado
del trabajo; paulatinamente ha venido descendiendo el desempleo
del 17 al 13 por ciento pero un paro como acá se denomina
ese flagelo del 13 por ciento es muy alto.
Tenemos
innumerables problemas sociales, pero trabajando con dedicación,
empujando el crecimiento de la economía, con el concepto
de construir una sociedad sin exclusiones y sin odios, pluralista,
en permanente debate creativo, con solidaridad vamos a salir
adelante.
Confiamos,
que con la mayor confianza de ustedes que se está viendo,
nos ayuden a superar el tema de la declinación en la
producción de petróleo. Hemos construido un nuevo
marco legal.
Conversando
con algunos de ustedes, se sienten más cómodos
y estamos acompañando esos procesos de exploración
con incentivos tributarios y fundamentalmente con la determinación
de que los terroristas no los afecte.
Durante
el Gobierno del presidente Gaviria, Colombia hizo la primera
profunda reforma pensional, al principio de este gobierno se
hizo la segunda, nos falta una tercera y quizá una cuarta,
para poder despejar en el frente fiscal el tema pensional.
Confiamos
lograr avanzar en ese sendero, para que la comunidad nacional
e internacional vea un futuro claro y sano en finanzas públicas
y para que los pensionados colombianos sientan que hay responsabilidad
para garantizarles el pago de sus pensiones.
Quiero
finalizar acá, para tomar las preguntas de ustedes.
Alguien lleno de afecto y solidaridad conmigo, preocupado por
algunas manifestaciones que se ocurren en las calles y que
allí donde yo aparezco siempre se dan; he contado con
la fortuna de tener comités de bienvenida, desde que
tome la decisión de entregar mi vida a derrotar el terrorismo
en Colombia, alguien me decía: Presidente y entonces
las preguntas también escógelas; y dije no, pregúntemelas
en público, no las escojamos, que no hay temas vedados,
mil gracias y les ofrezco la palabra.