INFORME DE BALANCE DESMOVILIZACIONES COLECTIVAS 2004
Bogotá, 29 dic. (
Las desmovilizaciones se realizaron en cumplimiento
del acuerdo de Santa Fe de Ralito suscrito entre el gobierno y las Autodefensas
el 23 de julio de 2003 y ratificado por ese grupo armado el 7 de octubre de
2004, a través de un comunicado público llamado “Acto de Fe por la Paz”.
Los bloques desmovilizados (Calima, Catatumbo,
Bananero, Cundinamarca y AUC del Sur del Magdalena e Isla de San Fernando)
operaban en los departamentos de Antioquia, Magdalena, Norte de Santander,
Valle y Cundinamarca.
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Nombre del Bloque |
Número de personas desmovilizadas |
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Bloque Bananero |
447 |
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Autodefensas del Sur del Magdalena e Isla de San
Fernando |
47 |
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Autodefensas Unidas de Cundinamarca |
148 |
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Bloque Catatumbo |
1425 |
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Bloque Calima |
557 |
|
Total |
2624 |
El Proceso de desmovilización de estos cinco bloques
se realizó en tres etapas: Una de sensibilización, preparación y
adecuación; otra de concentración,
desmovilización y verificación y la última correspondiente a la desmovilización
e inicio del proceso de reincorporación a la vida civil.
La primera Etapa fue dirigida directamente por el
Alto Comisionado para la Paz, quien se trasladó a las regiones donde se iban a
realizar las desmovilizaciones para explicar los alcances del proceso y la
metodología para su desarrollo. Durante su recorrido por estos lugares, el
Comisionado se reunió con autoridades locales, departamentales, de Policía,
militares y con la comunidad en general.
Entre las visitadas realizadas por el Comisionado
durante el proceso de sensibilización y coordinación con las autoridades
regionales y locales se encuentran los
siguientes departamentos: Antioquia, Norte de Santander, Córdoba, Magdalena,
Meta, Valle y Cundinamarca.
Para el desarrollo de la segunda etapa,
correspondiente a la Concentración, se
establecieron, a través de resoluciones,
cuatro Zonas de Ubicación Temporal con periodos de vigencia entre 15 días
y un mes, así:
Desmovilización bloque Bananero: Resolución No. 246
de 2004/ finca " La Macarena " ubicada en el Corregimiento "El
Dos", municipio de Turbo, Antioquia, desde las 00:00 horas del día 20 de
noviembre de 2004, hasta las 24:00 horas del día 10 de diciembre del mismo año.
Desmovilización bloque Cundinamarca: Resolución No.
295 de 2004/ Instituto Técnico Agrícola Luís Carlos Galán, ubicado en el
corregimiento de Terán, municipio de Yacopí, departamento de Cundinamarca,
hasta las 24 horas del día 30 de diciembre del mismo año
Desmovilización bloque Catatumbo: Resolución No. 260
de 2004/ finca Brisas del Sardinata, ubicada en el corregimiento Campo Dos,
municipio de Tibú, departamento de Norte de Santander, desde el 29 de noviembre
de 2004, hasta las 24 horas del día 30 de diciembre del mismo año.
Desmovilización bloque Calima: Resolución No. 297/
Finca El Jardín, ubicada en el corregimiento
de Galicia, municipio
Bugalagrande, departamento del Valle, hasta las 24 horas del día 10 de
enero de 2005.
La desmovilización de las Autodefensas del Sur del
Magdalena e Isla de San Fernando, se realizó en el corregimiento de San Rosa,
municipio de Santa Ana, departamento del Magdalena.
Para el desarrollo de las concentraciones se
realizaron adecuaciones logísticas y operativas para la permanencia en la zona
de los miembros del bloque.
Cada una de estas Zonas de Ubicación Temporal contó
con un coordinador, que bajo la supervisión del Alto Comisionado, se encargó de organizar las jornadas de
carnetización, aplicación de encuestas,
depósito de armas en los armerillos para un primer conteo, entrega de la muda
de ropa a cada uno de los desmovilizados, preparación del evento de dejación de
armas y organización del campamento, entre otras.
Todo el proceso de concentración fue acompañado por
miembros de la Misión de Apoyo al proceso de paz de la OEA, (MAPP/OEA)
Los carné entregados acreditan a los ex miembros de
cada bloque de las autodefensas como personas desmovilizadas y les permite
acceder a los beneficios del programa de Reincorporación, incluyendo el pago de
subsidio.
En ningún momento este carné puede ser utilizado como
documento de identificación para evadir la aplicación de la ley u obtener
beneficios jurídicos.
Durante esta etapa se realizó una labor de
coordinación interinstitucional que permitió individualizar a cada
desmovilizado y se logró establecer su plena identidad.
La tercera y última etapa correspondiente a la reincorporación se está desarrollando en la
actualidad. Su coordinación está a cargo del Programa de Reincorporación del
Ministerio del Interior y Justicia y de la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz. Esta fase comprende la atención integral al desmovilizado, para lo
cual se han puesto en marcha cinco
Centros de Referencia fijos ubicados en las zonas urbanas más cercanas al lugar
de residencia del desmovilizado. Esto son: Turbo, Medellín, Cúcuta, Montería y
Bogotá.
En dichos Centros de Referencia, se realiza un
seguimiento,
Área jurídica
En procura de facilitar que la persona ingrese a la
civilidad y como tal obtenga los documentos de identidad correspondientes, se
realizó una coordinación interinstitucional que involucró a las siguientes
instituciones: Registraduría Nacional del Estado Civil, Cuerpo Técnico de
Investigación de la Fiscalía (CTI), Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS), Ejército Nacional,
Ministerio del Interior y de Justicia, Fiscalía General de la Nación y Consejo
Superior de la Judicatura.
En cuanto a la situación jurídica del desmovilizado,
éste solicitó de manera individual los beneficios jurídicos de los que trata la
ley 782 de 2002. La solicitud se traslada a los respectivos funcionarios
judiciales o de la rama ejecutiva, dependiendo de la situación particular de la
persona. Dichas instancias, dentro de su competencia, y de acuerdo al delito
del que la solicitud trate, adoptan una decisión: conceder el beneficio
jurídico (cuando a ello haya lugar) o continuar el respectivo proceso penal.
RECURSOS INVERTIDOS
En atención humanitaria y entrega de subsidios de
retorno, el gobierno ha invertido hasta el momento un total de 1.513 millones
de pesos.
DESMOVILIZADOS Y ARMAS
ENTREGADAS
La cifra de desmovilizados hasta la fecha, asciende a
los 2.624 personas entre hombres y mujeres; y el número de armas entregadas,
entre largas y cortas, es de 3.988.
Adicionalmente fueron entregados
abundantes explosivos, material de intendencia, munición y uniformes.
|
Armas |
|
|
Fusiles |
1.656 |
|
Ametralladoras |
18 |
|
Escopeta calibre 12 |
32 |
|
Caravinas |
25 |
|
Subametralladoras |
43 |
|
Pistolas |
144 |
|
Revólveres |
101 |
|
Lanzagrandas |
46 |
|
Lanza Cohetes |
2 |
|
Morteros |
32 |
|
Lentes de campaña |
3 |
|
Detector de metales |
1 |
|
Granadas |
1.884 |
|
Mina antipersonal |
1 |
|
TOTAL |
3.988 |
|
Material
de Intendencia |
|
|
Chalecos
multipropósitos |
924 |
|
Municiones |
394.461 |
|
Otros |
5.260 |
|
Material
de comunicaciones |
|
|
Radios 2
mt |
329 |
|
Radio
Base |
11 |
|
TOTAL |
340 |
|
Explosivos |
|
|
Barras de dinamita indugel |
50 |
|
Barras de Sismofex |
2 |
|
Barras de Sismigel |
10 |
|
Detonadores Eléctricos |
88 |
|
Detonadores Ineléctricos |
30 |
|
Pentonita (libras) |
6 |
|
Carreta cordón detonante |
1 |
|
Cordón detonante (metros) |
5 |
|
Mecha lenta (rollo) |
2 |
|
Mecha lenta (metros) |
25 |
|
Anfor (bulto) |
9 |
|
Nitrato de amonio (bulto) |
3 |
|
Azufre (bulto) |
1 |
|
Explosivo felx - x (rollos) |
1 |
|
TOTAL |
233 |
|
Accesorios |
|
|
Minidesignador lasérico |
1 |
|
Mita telescópica |
1 |
|
Silenciadores |
2 |
|
Proveedores para carabina |
9 |
|
Proveedores de Subametralladora |
50 |
|
Proveedores de pistola |
60 |
|
Cabezas de Baqueta |
84 |
|
Baquetas |
142 |
|
Proveedores de fusil |
4.995 |
|
TOTAL |
5.344 |
Las armas entregadas en el acto de desarme y
desmovilización quedan bajo custodia del Ejército y a disposición de la
Fiscalía. Trasladadas las armas a la Brigada correspondiente, se realiza un
segundo conteo y se levanta un acta que contiene: número y tipo de armas,
municiones, explosivos, material de intendencia y comunicaciones, entre otros.
El acta es suscrita por el Comandante de la Brigada, un asesor de la Oficina
del Alto Comisionado y un representante de la MAPP/OEA.
Para el traslado de las armas de las zonas de
ubicación temporal a la Brigada correspondiente, y para el conteo e
identificación de las mismas, se cuenta con el apoyo permanente de un oficial
de la GIAT (Grupo Interinstitucional de Análisis Antiterrorismo, conformado por
Ejército, Policía y DAS ), quien a su vez verifica el estado del material
bélico.
APLICACIÓN DE LA ENCUESTA
Los cinco bloques
de autodefensas que hasta la fecha se han desmovilizado están compuestos
por una población de 2.624 personas.
La Oficina del Alto Comisionado para la Paz
aplicó una encuesta con el propósito de obtener una apreciación sobre las
características básicas de la población desmovilizada, así como de sus
expectativas hacia el futuro. Lo anterior permite que los procesos que se
adelanten en el marco de la reincorporación se construyan a partir de la
información suministrada por los mismos desmovilizados, y que la línea de base
se constituya en un insumo fundamental para la puesta en marcha del Sistema de
Seguimiento Monitoreo y Evaluación.
OTROS BIENES ENTREGADOS
105 Fincas
58 Inmuebles
(entre casas y locales)
10 Lanchas
45 mulas
11 Vehículos
Resultados de la encuesta
Cerca del 98% de la población desmovilizada es
masculina.
El 72% es menor de 30 años.
El estado civil de más de la mitad de la población es
unión libre o casados (57%). El 56% manifestó tener hijos y el 91% afirmó vivir
con su familia antes de ingresar al grupo armado ilegal. En la encuesta, el 77% de los desmovilizados
mostraron interés por reunirse con su familia finalizada su vinculación a la
actividad armada ilegal.
En cuanto al grado de escolaridad el 12.5% de los
desmovilizados son analfabetas y solo el 50% han cursado quinto de primaria.
En relación con las actividades productivas que
desempeñaban los desmovilizados antes de ingresar al grupo armado ilegal, la
mayoría de la población indicó estar empleada –45% -, un porcentaje menor de
personas señaló tener un trabajo temporal – 24% - y un número inferior
respondió participar en un negocio familiar – 9% -. De acuerdo con la encuesta,
solo el 2% de la población se encontraba desempleada.
Frente a
las expectativas de empleo de los desmovilizados, el 21% desea ser empleado, el 50% crear una
microempresa individual y el 27% constituir microempresas con la participación
de un ex – compañero. La mayoría de la población indicó querer desempeñar su
actividad laboral en el área urbana.
La mayoría de la población desmovilizada indicó no
contar con algún tipo de posesión (88%) y solo el 3.6% manifestó tener vivienda propia.
Del total de desmovilizados, cerca del 8% cuenta con
algún tipo de limitación permanente (discapacidad).
Operativo de Aplicación de la Encuesta
Para la aplicación de la encuesta y la carnetización que se
realizó en cada zona de Ubicación Temporal se contó con la participación de: 15
a 20 encuestadores, 4 supervisores, 6 digitadores, 2 Ingenieros de sistemas y
10 carnetizadores.
El tiempo de aplicación de la encuesta por persona fue
aproximadamente 10 minutos y el tiempo de carnetización de 7 a 8 minutos.
La
aplicación y procesamiento de la encuesta, así como la carnetización contó con
la asesoría técnica de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
y la asistencia en campo de asesores de la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz y del Programa de Reincorporación del Ministerio del Interior y de
Justicia.
La encuesta
fue aplicada por estudiantes y profesionales del área social en su mayoría
habitantes de las zonas donde se produjeron las desmovilizaciones. Es el caso
de la Pastoral Social en Turbó, La Escuela Francisco
de Paula Santander, seccional Tibú y la Corporación Escuela Galán,
Cundinamarca.
Cada
encuesta constaba de 31 preguntas, la gran mayoría de opción múltiple. El
procesamiento de la misma fue de 3 días.
El proceso de carnetización se adelantó con sistemas
de identificación biométrica
(captura de la huella, firma y fotografía),
información almacenada en una base de datos que cuenta con niveles de alta
seguridad.
CENTROS DE
REFERENCIA
A la
fecha se han instalado 5 centros de referencia en el país. Su ubicación obedece
a la información arrojada por la encuesta en cuanto a densidad poblacional y
distribución geográfica de la población (lugar de retorno del desmovilizado).
Los centros de referencia se encuentran ubicados en Cúcuta, Montería,
Bogotá, Buga, Turbo y Medellín. Se cuenta también con un Centro de Referencia
Móvil que programará y realizará
visitas de manera periódica a las
diferentes regiones donde hay grupos pequeños de desmovilizados, para atender
su proceso de reincorporación.
LINEA 1 - 8000
Con el fin de suministrar
información diaria y actualizada a la población desmovilizada de manera
colectiva, se puso en funcionamiento una línea gratuita 1800 con cobertura
nacional. A través de esta línea el desmovilizado podrá resolver dudas e
inquietudes referentes a su proceso de reincorporación.