Se
acaban empleados provisionales, nóminas paralelas y "palancas"
A EVALUACIÓN 300 MIL EMPLEADOS PÚBLICOS
Bogotá, 30 jun. (SNE). - La más profunda reforma
en la administración pública, gracias a una ley
que transforma la carrera administrativa y que aprobó el
Congreso de la República en la legislatura pasada, pondrá en
marcha el Gobierno.
Con esa reforma:
- A comienzos de 2005 se evaluará a 300 mil empleados
públicos del orden nacional y territorial, dos veces por
año.
- Se acaban los empleos provisionales
como forma de llenar vacantes. Actualmente hay 120 mil empleados
provisionales a quienes se
les realizará un examen.
- El ingreso y los ascensos en el sector
público serán
abiertos, podrán concursar todas las personas que cumplan
con los requisitos y serán evaluados por universidades
públicas y privadas certificadas para el efecto.
- Se acaban las nóminas paralelas,
las palancas y las recomendaciones para ingresar y para ascender
en una empresa
oficial.
- No habrá más empleos públicos
escriturados.
- En el sector público podrá haber
empleados temporales de acuerdo con la labor a realizar, y
de medio tiempo.
- Por primera vez a los altos funcionarios
de libre nombramiento y remoción se les realizará evaluación de
gestión por resultados. La ley es para todos.
- Habrá flexibilidad para el retiro de los empleados
públicos, pero se respetará el debido proceso.
Si hay incumplimiento grave y el nominador considera que no se
puede esperar a que haya evaluación extraordinaria, el
funcionario será retirado.
- Se hará una reestructuración de los grados y
niveles en la administración pública. Serán
racionalizados.
- Se crea la Comisión Nacional del Servicio Civil para
evaluar todo lo concerniente con la administración pública.
NO HAY POR QUÉ TEMER
El mensaje tanto del director de Planeación Nacional,
Santiago Montenegro, como del director de la Función Pública,
Fernando Grillo, es muy claro: ningún buen empleado público
tiene que temer.
Y segundo, esta no es una reforma escondida
para sacar a los empleados estatales. La reestructuración del Estado seguirá con
base en el Programa de Reforma de la Administración Pública
(PRAP).
La nueva ley, que está lista para ser sancionada por
el presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez,
se conoce como "De empleo público, carrera administrativa
y gerencia pública".
"Esta ley es de muchísima importancia. No exagero
al decir que es uno de los proyectos más importantes que
se han aprobado por el Congreso en los últimos años",
dijo Montenegro Trujillo y agregó que es consistente y
consecuente con el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un
Estado Comunitario".
Aclaró que la carrera administrativa estaba en una prolongada
interinidad (desde 1999 exactamente) ante un fallo de la Corte
Constitucional que declaró inexequibles algunos de los
puntos de la ley que estaba vigente.
ACCESO POR MÉRITO
El director de la Función Pública, Fernando Grillo,
aclaró que el acceso al empleo público tiene que
fundamentarse en el mérito. Para llegar al sector público
se mirarán las competencias de los mejores.
La continuidad o permanencia de los empleados
se basará en
el mérito y en el desempeño. Hoy de 18.000 servidores
públicos encuestados únicamente 44 sacaron calificaciones
insatisfactorias.
Con respecto a la flexibilidad para sacar
a un funcionario que incurra en una falta muy grave, Grillo
señaló que "lo
que se trata aquí es que no exista estabilidad irracional
en el empleo, que no existan escrituras públicas, en los
puestos. Aquí había una camisa de fuerza y se estaba
desincentivando a los buenos funcionarios, que cumplían
con su tarea, de aquellos que consideran que por el paso del
tiempo pueden cobrar un cheque quincenalmente sin ninguna evaluación,
nada les preocupaba. Un buen funcionario de nada tiene que preocuparse,
por cuanto el trabajo y el mérito les va a garantizar
su permanencia en el empleo".
Sobre las pruebas que se efectuarán a los 300 mil empleados
públicos indicó que serán una cada 6 meses,
la calificación será establecida de acuerdo con
criterios objetivos aceptados en la Carta Iberoamericana de la
Gestión Pública, que respondan a criterios de evaluación
de desempeño e indicadores para saber quiénes son
los servidores públicos que se deben quedar en la Administración.
Los funcionarios de libre nombramiento
y remoción al
posesionarse firmarán acuerdos de gestión, decir
qué va a hacer en el cargo, las metas y resultados que
espera. Con esta base se medirá su gestión. Nunca
se había medido en la administración pública
a los altos funcionarios del Estado.
COMISIÓN DEL SERVICIO CIVIL
Esta nueva comisión estará integrada por 3 funcionarios
que no dependerán del Gobierno, serán autónomos
administrativa y financieramente. La primera comisión
será seleccionada de 5 candidatos que envíe la
Corte Suprema de Justicia, 5 de la Asociación Colombiana
de Universidades y 5 del Defensor del Pueblo.
Será el órgano que administrará y vigilará la
carrera administrativa. A través de ella se harán
las convocatorias para proveer los vacantes de las entidades
y vigilará que las nuevas normas se cumplan a cabalidad.
Definirá los criterios para el ingreso, el ascenso y
el retiro del servicio con fundamento en el mérito. Realizará los
concursos a través de las universidades públicas
y privadas.
Multará a los servidores públicos cuando se compruebe
la violación de las normas de carrera administrativa.
