LOGRAN ACUERDO PARA DESCONGESTIÓN DE CÁRCELES Y ATRASO EN ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Bogotá, mar. 26 (SNE).- La siguiente es la declaración de la Comisión de Reforma a la Justicia, que luego de varias reuniones, llegaron a un acuerdo para descongestionar las cárceles y resolver el atraso en la administración de justicia:

"DECLARACION DE LA COMISIÓN DE REFORMA A LA JUSTICIA SOBRE EL HACINAMIENTO CARCELARIO Y LA CONGESTION Y ATRASO EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

En desarrollo del Acuerdo Político suscrito entre el Gobierno Nacional y los Partidos y Movimientos Políticos con representación en el Congreso de la República, la Comisión de Reforma a la Justicia, con la asistencia del ministro del Interior y de Justicia, Sabas Pretelt De la Vega y de los comisionados Juan Manuel Santos, Alfonso Gómez Méndez, Rodrigo Rivera, Rómulo González Trujillo, Jesús María Carrillo, Gustavo Cuello, Andrés González Díaz, Nancy Patricia Gutiérrez, Germán Varón, José Luis Florez y los asesores Pedro Medellín, Ximena Peñafort y el director de la Corporación Excelencia en la Justicia, Mauricio González Cuervo, quien actúa como Secretario Técnico, acordaron por unanimidad en sus sesiones de los días 27 de febrero y 8 de marzo:

I. ASUNTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Para atender las necesidades fundamentales de la población carcelaria la Comisión hace manifiesto su respaldo al plan de gestión presentado por el Ministro y le expresa su apoyo a las estrategias dirigidas a superar la crisis en los establecimientos de reclusión mediante la construcción de nuevas cárceles y penitenciarías, basadas en el modelo de concesión financiado con vigencias futuras respaldadas con los recursos de destinación legal específica o fondos especiales y el producto de los bienes de extinción de dominio.

La Comisión considera prioritaria la realización de los mayores esfuerzos para la definición de la situación jurídica de quienes se encuentran privados de la libertad y de quienes deben ser puestos en libertad por haberse cumplido la respectiva pena.

II. CONGESTION DE LOS DESPACHOS JUDICIALES

En cuanto al tema de congestión y atraso de despachos judiciales, según su especialidad y sede y consciente de la grave crisis financiera por la que atraviesan las arcas públicas, la Comisión consideró necesario emprender cuanto antes las acciones propuestas por el Gobierno dirigidas a reducir la carga de procesos represados, que incluyen medidas de la siguiente índole:

2.1 Medidas de corto plazo que no implican modificaciones en la legislación vigente

Se trata de medidas de corto plazo de carácter reglamentario y administrativo, que pueden ser adoptadas a la mayor brevedad que no implican modificaciones al marco legal actualmente vigente; que, por el contrario, son una aplicación del mismo. Para tal efecto, el Gobierno Nacional coordinará su implementación con el Consejo Superior de la Judicatura, en cuya cabeza están las atribuciones constitucionales y legales requeridas.

La Comisión no duda de la colaboración y liderazgo indispensable del Consejo Superior de la Judicatura, especialmente de su Sala Administrativa, para lograr en un muy corto plazo, que se supere el atraso y la congestión que presentan algunos despachos judiciales

Los criterios que se acogen para la adopción de estas medidas son los siguientes:

* El campo de acción se desarrollará según la magnitud del problema, empezando por la implementación de acciones administrativas que, en lo posible, no impliquen recursos financieros adicionales, optimizando el uso de los disponibles y la operación sobre aquellos casos que requieren de intervención inmediata a fin de concentrar los esfuerzos en los cuellos de botella que están afectando la adecuada prestación del servicio público esencial de impartir justicia.

* Las acciones se focalizarán en las ciudades que presentan los mayores índices de congestión (Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga, Barranquilla, Ibagué) y respecto de los procesos activos cuya trámite haya excedido los términos procesales, o que estándolo se encuentren en inminencia de congestión.

En la primera etapa se otorgará alta prioridad a los procesos que están pendientes de fallo, atendiendo su especialidad y los que más congestionan las correspondientes jurisdicciones. Se considera pertinente la redistribución de expedientes entre despachos del mismo distrito territorial o circunvecinos.

Igualmente, con la participación activa de las respectivas alcaldías, se adoptarán medidas para superar, a la mayor brevedad, el represamiento de las diligencias de secuestro y entrega de bienes (Despachos Comisorios), iniciando con Bogotá, que concentra la mitad de la congestión, en cuya implementación se buscará la gestión conjunta de los despachos judiciales de las regiones con la presencia de jueces itinerantes y la vinculación de inspectores de policía y la redistribución de los tales diligencias entre los jueces itinerantes y los inspectores.

Estas medidas se deberán replicar cuanto antes en las otras ciudades.

Una segunda etapa, cuyo inicio puede ser simultáneo al desarrollo de la primera, procurará la adopción de medidas tendientes a superar el atraso en la sustanciación y práctica de pruebas, abordando de manera específica la problemática inherente a las especialidades familia, penal, civil, laboral y a la jurisdicción contencioso administrativa. Para estos efectos la Comisión conformará un grupo de trabajo con la participación del Consejo Superior de la judicatura, el Gobierno, algunos de sus miembros y expertos en la materia, a fin de que canalicen sugerencias y propongan e implementen las medidas concretas que sean del caso.

Igualmente se acordó sugerir al Consejo Superior de la Judicatura la puesta en marcha de una depuración de inventarios, previa la fijación de criterios claros, para lo cual se buscará la colaboración de las Universidades; todo bajo la aceptación y el liderazgo del juez del despacho.

2.2 Sugerencias sobre medidas que impliquen modificaciones al Ordenamiento Jurídico

La Comisión recomendará al Gobierno, además de las sugerencias presentadas por éste, la presentación de reformas al ordenamiento jurídico que aporten instrumentos para enfrentar y prevenir la congestión judicial, tomando en cuenta las propuestas presentadas por los Comisionados apoyándose en los estudios y recomendaciones realizados por expertos en los diferentes temas, así como por el grupo de trabajo antes referido..

2.3 Otras decisiones

Además se recomienda la inclusión de las siguientes medidas tendientes resolver de manera integral la congestión:

Medidas especiales para la descongestión de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y los tribunales.
Análisis y diagnóstico de la impunidad en materia penal, enfocándolo hacia la situación de los procesos en la Fiscalía.
Incentivar la conciliación y el uso de los mecanismos alternativos de solución de conflictos como herramientas de acceso a la justicia que adicionalmente coadyuvan a la descongestión del aparato judicial.
Fortalecer el programa que adelanta el Gobierno para Defensa Judicial de la Nación, resaltando la importancia del sistema de información que incluya orientaciones jurídicas a fin de prevenir la causación de daño antijurídico por comportamientos atribuibles al Estado, evitando así mismo que por tal causa se congestione el aparato judicial.
Adoptar medidas administrativas en los despachos tendientes a propender, durante la solución de la crisis, a la concentración del tiempo prioritariamente al desarrollo de las actividades requeridas para atender la congestión.

La Comisión hace un llamado a todos los funcionarios y empleados de la rama judicial a continuar prestando a la patria este servicio extraordinario, dedicando de manera prioritaria todo su tiempo y esfuerzo a superar el represamiento de procesos que afecta la administración de justicia pronta y oportuna y a acoger con entusiasmo las medidas del Consejo Superior de la Judicatura, brindándole el apoyo para el cumplimiento de las funciones que le atribuye la ley y en ejercicio de las cuales se desarrollarán las acciones pertinentes para lograr, con la colaboración del Gobierno, el objetivo nacional de poner la justicia al día".