| Discurso y rueda
del prensa del director del DANE, durante su posesión “EL DANE SIEMPRE HA TENIDO INDEPENDENCIA”
Bogotá, 22 sep. (SNE).- Para el nuevo director del Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), Ernesto
Rojas Morales, está claro que esa entidad siempre ha sido
independiente, porque –dijo- “la independencia no depende
de tener unos propios rumbos, sino de seleccionar las metodologías”.
Durante su posesión ante el presidente de la República, Álvaro
Uribe Vélez, el ingeniero Rojas Morales explicó que
la política del DANE seguirá siendo la de proporcionar
toda la información al público y los medios de comunicación
de manera transparente y en el momento en que se produzcan.
“El país sabrá que se esta haciendo y que
puede esperar de las investigaciones. Es decir, total transparencia.
Todos sabrán lo que se esta haciendo y lo que son resultados”.
A continuación transcribimos el discurso del nuevo director
del DANE durante su posesión y la rueda de prensa concedida
a los periodistas acreditados ante la Casa de Nariño:
“Con mucha satisfacción asumo esta nueva responsabilidad
y como lo ha decidido el Gobierno, vamos a hacer una transformación
de la metodología del censo que estaba programado.
El censo se hará, se hará con más precisión
pero con un método más moderno. Es decir, que será un
censo de ‘Jure’ con identificación, que permite
que no se paralice el país en un determinado día
para hacer una cuenta que nunca ha quedado bien. En la historia
de los censos colombianos se ha gastado mucho tiempo en encontrar
los errores y corregirlos posteriormente.
Este censo se va a hacer en forma gradual,
sin grandes incorporaciones de personal, sin grandes costos de
movilización, de impresión
de papeles y de incorporaciones de datos voluminosos, sino que
va a ser gradual.
El Instituto Geográfico (Agustín Codazzi) va a jugar
un papel muy importante en la elaboración del censo, porque
va a estar encargado de la elaboración del censo de vivienda
catastral, además de los aspectos geográficos.
Tenemos la fortuna de que el Instituto
Geográfico ha tenido
un gran avance tecnológico en los últimos dos años,
y seguirá teniéndolo con el apoyo del Gobierno Nacional.
De tal manera que las estadísticas nacionales van a ganar
mucho con un censo de alta precisión y la cedulación
también va a facilitarse con un censo de identificación.
Por lo demás las estadísticas continuarán
siendo las que se vienen haciendo siguiendo la investigación,
pero dejarán de ser un espectáculo para ser un instrumento
de decisiones.
RUEDA DE PRENSA
- Pregunta: ¿Cómo va a ser la mecánica que
se utilizará en el censo de población y vivienda?
- Director del Dane: Este censo, por primera
vez en Colombia, va a ser de ‘Jure’, con identificación. Eso
quiere decir que se hace en varios días, en varios meses,
porque cada persona va a ser identificada, así que no se
repite el conteo. Con las técnicas modernas podemos saber
si esa persona, que ya se identificó, existe ya en el censo
o no.
Así que elimina esta tradicional forma de paralizar al
país para contarlo. Eso se asimilaba a lo que hacían
algunos almacenes en épocas anteriores que decía: ‘cerrado
por inventario’. El país no se va a cerrar por inventario,
va a continuar su marcha. Eso simplifica la operación de
planificación del censo, porque obviamente cuando se hace
una operación tan concentrada, en un solo día, hay
que tener unos preparativos muy especiales y muy costosos, porque
se sabe que los errores que se cometen ese día ya no se
pueden corregir.
En cambio, con un censo que se hace durante
varios días,
durante varios meses, cualquier pequeño error que se cometa
se puede ir corrigiendo y no se repetirá.
Los censos colombianos –y los censos en todos los países-,
se gasta una gran cantidad de dinero después de hechos para
corregir los errores. Hay que estimar los errores, ver el subregistro,
el doble registro, las equivocaciones de procesamiento. Toda esa
parte no la vamos a economizar porque se va a hacer con todo el
cuidado y con el ritmo que permite hacer con precisión el
censo.
Pregunta: ¿Es decir que la metodología que ya tenía
el DANE para hacerlo, se va a cambiar? y, ¿en cuántos
días y cuándo?
- Director del DANE: Bueno, la precisión del tiempo en
que se desarrolle –y se va a hacer municipio por municipio-,
la ajustaremos a las condiciones, la haremos comenzando en la fecha
que se ha previsto –en eso no va a haber ninguna variación-,
se va a aprovechar la mayoría de los aspectos que allí están
ya preparados. Nada se va a desechar, todo se va a aprovechar.
Lo que pasa es que lo vamos a aplicar con
una tecnología
nueva, porque estos encuestadores están comunicados satelitalmente
con un archivo central. Esa tecnología la están aplicando
en países europeos y es la primera vez que se aplicaría
en Colombia.
Pregunta: ¿Cómo se llama y cuándo se va a
realizar este Censo, porque se menciona el mecanismo de cedulación?
y ¿cómo ve usted el episodio ocurrido con su antecesor
César Caballero?
- Director del DANE: En el Censo se menciono
la cedulación,
como lo ha hecho el señor Presidente, porque cada una de
las personas censadas se va a identificar, entonces este material
se trasladará a Registraduría para facilitar su operación
de cedulación, de renovación de las cédulas,
que ha tenido dificultades presupuestales.
Entonces, combinando los esfuerzos podemos
ahorrarle parte de los costos a la Registraduría y aprovechar en forma más
eficiente la labor del censo.
Respecto a los incidentes anteriores, no tengo comentarios.
Pregunta: ¿Cuál va a ser
el costo del Censo?
- Director del DANE: Menor que el actual,
pero aún no hemos
calculado. Me aventuro a decir que la reducción puede ser
del 40 por ciento en los costos, 50 por ciento.
Pregunta: Dice el Presidente Uribe –hace unos instantes-
que, no se va a permitir maquillar en el DANE, ni distorsionar,
y agrega usted –en su intervención- que dejará de
ser un espectáculo, para convertirse en un instrumento de
decisiones. ¿El DANE ha maquillado, ¿El DANE es un
espectáculo?
- Director del DANE: No hay comentarios.
Yo quiero decirle que hacia atrás no quiero hacer ninguna
referencia, hacia adelante todas las referencias.
La información estará disponible para todos los
medios de comunicación, especialmente vamos a usar los medios
electrónicos. El portal del DANE tendrá todas las
informaciones en el momento en que se produzcan, habrá una
entera planificación de las investigaciones. El país
sabrá que se esta haciendo y que puede esperar de las investigaciones.
Es decir, total transparencia. Todos sabrán lo que se esta
haciendo y lo que son resultados.
- Pregunta: Usted dice que el DANE dejará de ser un espectáculo,
no lo entiendo. ¿Cómo puede uno interpretar que usted
diga eso?
- Director del DANE: Es que no es que las
cifras sean un espectáculo
o no. Lo que quiero señalar, es que la información
tenga oportunidad, seriedad y veracidad.
- Pregunta: ¿El censo inicia el 22 (de mayo de 2005) y
cuánto va a durar?
- Director del DANE: El censo será gradual, municipio por
municipio y tendrá una reprogramación. De tal manera
que pronto podremos decirles las fechas.
- Pregunta: ¿El DANE va a volver
a implementar las ruedas de prensa los domingos por la tarde?
- Director del DANE: No lo tenía
pensado.
- Pregunta: ¿Cuántos puestos va a generar este censo
y ésta nueva metodología genera más o menos
puestos que la del Doctor Caballero?
- Director del DANE: Mucho menos. Yo creo que el 10 por ciento.
- Pregunta: ¿Pero cuánto?
- Director del DANE: No aún no lo he calculado. Ustedes
comprenden hoy no tengo las cifras en la mano. Pero la reducción
de la estimación que se tenía creo que va quedar
en el 10 por ciento.
- Pregunta: ¿Cuáles son las
diferencias en el sistema entre un censo y el otro?
- Director del DANE: El censo de ‘Jure’ es un censo
que identifica a las personas en el lugar habitual de habitación
y permite que la identificación se haga en ese momento,
en la visita que se hace al lugar.
Si una persona cambia del lugar de habitación en el período
en que se esta haciendo el censo, pues queda identificada que ya
está censada y simplemente no se vuelve a contar.
Anteriormente el censo ‘de facto’ –que se hace
en un solo día-, se hacía para evitar que una persona
quedara doblemente contada. Aquí la tecnología moderna
nos permite identificar que ya está contada, entonces ya
no hay posibilidades de repetición, pero se hace con toda
la calma y con encuestadores entrenados, no simplemente con los
encuestadores que correspondía hacer en ese momento, que
eran estudiantes que se entrenaban muy ligeramente para hacer las
preguntas y obtener las respuestas.
Pregunta: ¿cuánta gente se
va a necesitar para este censo?
- Director del DANE: En el censo originalmente
(el censo ‘de
facto’) se necesitaban aproximadamente 350 mil encuestadores,
y de los encuestadores se necesitaban 62 mil personas para organizarlo.
Con este método, todo se reduce al 10 por ciento.
Pregunta: ¿Cómo define la importancia de la independencia
del DANE ante el país?
- Director del DANE: El DANE siempre ha
tenido independencia. La independencia no depende de tener unos
propios rumbos, sino
el de seleccionar las metodologías. Es una autonomía
técnica.
En este caso, yo quiero confirmar que ayer
adelante conversaciones con dos importantes universidades del
país, que van a revisar
las metodologías que se están aplicando y van auditar
que se estén cumpliendo.
Las quejas que se hacen, con mucha frecuencia,
de ¿dónde
merca el director del DANE porque es que el índice del costo
de vida no se sabe si es real o no?, creo que van a quedar clarificadas
porque una universidad va a comprobar si se hicieron o no las cotizaciones,
si se computaron como eran y si están oportunamente hechas
todas las cotizaciones.
De tal manera que vamos a tener una auditoria
académica,
que no es nueva. En la época anterior que yo estuve también
teníamos esa metodología, que son las universidades
con su objetividad, con su criterio académico, las que nos
van a certificar nuestras metodologías.
Algunas industrias utilizan el ISO para
decir esto tiene calidad. Nosotros tendremos tres prestigiosas
universidades, cada una en
su campo, nos van a decir esto reúne los requisitos de calidad;
lo cual le dará plena confianza al país y al Gobierno.
No se trata de crear solamente confianzas hacia fuera, también
confianzas hacia adentro.
Muchas gracias”
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