Con tarifas, mejor
recaudo y control a evasión
MUNICIPIOS Y GOBERNACIONES PODRÍAN RECAUDAR $1
BILLÓN MÁS EN PREDIAL
Bogotá, 4 abr. (SNE). - Los 32 departamentos
y los 1.098 municipios del país podrían
incrementar en cerca de un billón de pesos el
recaudo del impuesto predial aplicando las actuales normas
que permiten subir tarifas, siendo eficientes en el recaudo,
cobrando deudas en mora, controlando la evasión
y luchando contra la corrupción.
De acuerdo con un estudio elaborado
por la Dirección
de Desarrollo Territorial del Departamento Nacional de
Planeación, mientras la tarifa permitida en el
predial es del 16 por mil, los municipios cobran en promedio
un 4 por mil.
Hoy los municipios recaudan 4,8
billones de pesos en impuestos al año, el 42
por ciento se origina en el impuesto de industria y
comercio; el 31,2 por ciento
en el predial; el 16,2 por ciento por la sobretasa a
la gasolina.
En el caso de los departamentos
el recaudo es de 2,6 billones de pesos y también
el mayor porcentaje depende del tributo de industria
y comercio con un 27,6
por ciento; seguido de licores con el 24,6 por ciento;
los cigarrillos y el tabaco con 10,9 por ciento.
“Encontramos que los recaudos tributarios se concentran
en apenas 41 municipios y en solo 6 departamentos. El
llamado de atención que queremos hacer es que
con mayor gestión, con mayor eficiencia tanto
los departamentos como los municipios, podrían
recaudar significativamente más recursos de los
que tienen ahora”, explicó Santiago Montenegro,
director de Planeación.
¿Por qué el afán del Gobierno en
que los entes territoriales incrementen sus fuentes propias
de recursos tributarios? Para que no dependan de las
transferencias que les tiene que hacer el Gobierno Nacional
para invertir en educación, salud, agua potable
y saneamiento básico, puedan elevar los niveles
de cobertura de esos servicios y mejorar el bienestar
de la población.
El Gobierno es consciente de
que la situación
fiscal de los municipios y departamentos ha mejorado
notablemente, pero esto se ha hecho más vía
reducción de gastos de funcionamiento, pero no
por mayor recaudo de recursos propias vía impuestos
predial, industrial y comercio, entre otros.
¿COMO ESTÁ EL
PREDIAL?
Actualmente en el 43 por ciento
de los municipios está desactualizado
el avalúo catastral.
A nivel nacional hay actualizados
5 millones 620 mil 842 predios urbanos que representan
un 63,5 por ciento
del total Y a nivel rural están al día
1 millón 115 mil 864 predios, que representan
el 32,9 por ciento.
Se han suscrito convenios para
actualizar los catastros en Barranquilla, Santa Marta
y Neiva, con lo cual se
podrán actualizar dos mil predios, y en total
en 2005 se iniciarán 130 convenios para actualizar
más de un millón de predios urbanos y rurales.
Mientras las principales ciudades
recaudan en promedio 213 mil pesos por predio, en más
de 1.050 municipios apenas se recogen 48 mil pesos.
Mientras en las grandes
urbes recaudan 52 mil pesos por persona, en esos municipios
recogen 13 mil pesos.
Entre los problemas identificados
en el estudio en el recaudo del impuesto predial están: alrededor
del 7 por ciento de las propiedades están exentas
(comunidades religiosas o establecimientos sin fines
de lucro); existen serios problemas de gestión
y administración tributaria, evasión, corrupción
y violencia.
IMPUESTO DE INDUSTRIA
En el caso del impuesto de industria
y comercio se encontró que
mientras en las principales ciudades el recaudo promedio
es de 75 mil pesos, en más de 1.050 municipios
llega a 8.400 pesos.
El recaudo de este impuesto se
encuentra concentrado en Bogotá, Medellín,
Cali y Barranquilla que recogen el 70 por ciento de
los recursos y otras
37 toman el 20 por ciento.
Municipio por municipio y departamento
por departamento, Planeación Nacional diseñó un escalafón
de los mejores municipios en recaudo y en gestión.
Con una calificación de 1 a 100 donde 100 es
el mejor nivel, el primer municipio en mejor capacidad
fiscal es Tocancipá en Cundinamarca, con un 65,4;
el segundo es Yumbo, en el Valle del Cauca, con 64,4;
y el tercero Sabaneta, en Antioquia, con 56,4. Es bueno
aclarar que estos entes territoriales están favorecidos
porque son centros industriales donde están radicadas
grandes empresas.
Los tres últimos son Sincelejo
con 5,0; Armenia con 4,3 y Santa Marta, con 2,3.
En departamentos el primero es
Cundinamarca con 64,03; el segundo Antioquia con 63,01;
y el tercero Atlántico
con 52,07.
Los tres últimos son Vaupés
con 7,92; Putumayo con 7,35; y Vichada con 2,34.
¿QUÉ SE PUEDE
HACER?
En el estudio Planeación Nacional concluyó que
sin necesidad de sacar leyes, decretos ni normas nuevas,
se puede hacer un esfuerzo muy grande para aumentar en
forma significativa los recaudos de impuestos.
Sólo siendo más eficientes en el recaudo
del impuesto predial, actualizando los catastros y con
una mejor gestión administrativa, los municipios
y departamentos podrían recoger 440 mil millones
de pesos adicionales.
Y además, cobrando cartera morosa, podrían
recogerse otros 500 mil millones de pesos.
Por desmonte de algunas exenciones
en el cobro del predial, por ejemplo al sector financiero,
se recogerían
80 mil millones de pesos adicionales.
Si los municipios recaudaran
más recursos por
impuestos podrían aumentar las inversiones en
los sectores claves para mejorar el bienestar de la población
y reducir la pobreza, adicionales a los que les gira
el Gobierno Nacional mediante el sistema de transferencias.
Sobre el caso de las transferencias
el Director de Planeación
reveló que el Gobierno estudia un proyecto de
acto legislativo para modificar la fórmula de
cálculo como se repartirán, pues por ley
debe modificarse a partir del año 2009.
Esta iniciativa podría presentarse en el segundo
semestre al Congreso de la República.
