COMUNICADO
DE LA CANCILLERÍA SOBRE REUNIÓN DE MINISTROS EN
QUITO
REUNIÓN DE MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES
ECUADOR – COLOMBIA”
Quito, 7 de diciembre de 2005
La Ministra de Relaciones Exteriores de
la República de
Colombia, Carolina Barco, atendiendo la invitación realizada
por el Ministro de Relaciones Exteriores de la República
del Ecuador, Francisco Carrión Mena, visitó el Ecuador
el 7 de diciembre de 2005, con el objeto de analizar los principales
temas de la agenda bilateral.
Los Cancilleres ratificaron su voluntad
de continuar trabajando de manera constructiva en la relación bilateral, a fin de
fortalecer los tradicionales vínculos de amistad y buena
vecindad existentes entre los dos países.
Los Ministros reiteraron el objetivo prioritario
de los dos Gobiernos de fomentar el desarrollo y fortalecer la
seguridad en sus correspondientes áreas
fronterizas, para lo cual se comprometieron a adoptar las medidas
que permitan avanzar de manera inmediata y sostenida en estos campos.
En este contexto, acordaron suscribir el siguiente:
COMUNICADO CONJUNTO
DESARROLLO FRONTERIZO - PLAN BINACIONAL
Los Cancilleres reafirmaron que la Comisión de Vecindad
es la instancia apropiada para atender los problemas más
importantes que se derivan de la relación fronteriza, así como
una herramienta efectiva para la promoción del desarrollo
social y económico de las regiones de frontera. En consecuencia,
la Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia aceptó la
invitación del Gobierno ecuatoriano para realizar en marzo
de 2006 en la ciudad de Quito, la XV Reunión Plenaria de
esta Comisión, cuya última reunión se realizó en
febrero de 2004.
2. Los Ministros de Relaciones Exteriores
se comprometieron a impulsar los trabajos para la estructuración del Plan Binacional
de Desarrollo para la Zona de Integración Fronteriza, y
en este sentido convinieron realizar durante la última semana
de febrero de 2006, en la ciudad de Pasto, una reunión del
Grupo Técnico Binacional de Alto Nivel, durante la cual
las Partes presentarán y acordarán los planes, programas
o proyectos que conformarán dicho Plan.
3. Los Cancilleres, conscientes de la necesidad
de adoptar los mecanismos más idóneos para mejorar las condiciones
de salud en las poblaciones fronterizas de los dos países,
acordaron continuar y culminar el proceso adelantado en las reuniones
de la Comisión Técnica Binacional de Salud, en el
marco del Convenio de Cooperación en Salud entre Colombia,
Ecuador y el Organismo Andino de Salud.
4. En este sentido, los Ministros de Relaciones
Exteriores anunciaron su respaldo al diseño de las siguientes estrategias para
mejorar los servicios de salud pública en la frontera común:
- conformación de una red binacional de vigilancia epidemiológica
centinela en salud pública;
- implementación de jornadas
conjuntas de vacunación;
y,
- establecimiento de una agenda fronteriza
para atención
en la materia, como consecuencia de emergencias y desastres.
Para este fin instaron a las entidades
competentes en los niveles nacionales y seccionales a realizar
las coordinaciones necesarias,
con ocasión de la próxima reunión de la comisión
Técnica Binacional de Salud que se efectuará en Esmeraldas
durante el mes de febrero de 2006.
5. La Canciller de Colombia ofreció poner a disposición
del Ecuador las experiencias exitosas de su país en proyectos
de fortalecimiento de la vigilancia en salud pública sobre
el uso de plaguicidas, con miras a la elaboración de un
proyecto conjunto que sería presentado a la OPS-OMS bajo
el esquema de cooperación técnica.
6. La Delegación de Colombia reiteró el ofrecimiento
al Gobierno del Ecuador sobre la propuesta de cooperación
y asistencia técnica en la elaboración e implementación
de modelos pedagógicos flexibles, especialmente en el proyecto
Escuela Nueva, que evite los impactos que se presentan por la frecuente
migración educativa de la población fronteriza.
El Canciller de Ecuador acogió con interés la propuesta
del Gobierno de Colombia de llevar a cabo una Mesa Binacional de
Educación, enfocada al análisis de esta temática
en la frontera, por lo que los dos Cancilleres invitaron a los
Ministerios competentes para convocar a una primera reunión
a más tardar en marzo de 2006, antes de la XV Reunión
Plenaria de la Comisión de Vecindad.
7. Reconociendo la importancia que los
dos países conceden
a las expresiones culturales étnicas, a la riqueza de las
culturas originarias y a la diversidad cultural de nuestros Estados,
los Cancilleres acordaron recomendar a las autoridades competentes
de cada país consideren la conformación de una Orquesta Étnica
Infantil y Juvenil; la organización del I Encuentro Binacional
sobre Comunicación, Cultura y Frontera; y, la puesta en
marcha de la Red de Bibliotecas de Frontera.
8. Los Cancilleres decidieron trasladar
a las autoridades competentes de cada país la aspiración de los pequeños
comerciantes de la zona en el sentido de que se establezca una
canasta básica comercial de frontera, a fin de favorecer
la fluidez en el intercambio bilateral en la región.
SEGURIDAD
9. Los Cancilleres saludaron la decisión de los señores
Ministros de Defensa de realizar en el mes de enero del 2006 una
reunión, a fin de intercambiar información y evaluar
las medidas adoptadas en cada país para garantizar la seguridad
en las respectivas zonas de frontera, siempre bajo el irrestricto
respeto a la soberanía de cada Estado.
10. Los Ministros de Relaciones Exteriores
registraron con beneplácito
la realización en Quito, en octubre de 2005, de la XV Reunión
de la COMBIFRON, y la convocatoria de su XVI Reunión, en
abril de 2006, en Bogotá, ocasión en la cual se debe
avanzar en el propósito de optimizar los mecanismos de intercambio
de información, a fin de que sean ágiles y oportunos,
lo que permitirá fortalecer la seguridad en la zona fronteriza.
11. Los Ministros de Relaciones Exteriores,
se comprometieron a realizar las gestiones correspondientes en
sus respectivos Estados
con el objeto de que se observe el estricto cumplimiento de la
Cartilla de Seguridad y de los entendimientos aprobados por la
COMBIFRON, instrumento previsto para favorecer la concertación
en el control de las áreas de frontera, que contribuirá a
evitar incidentes que afecten las fluidas relaciones que deben
existir en este ámbito.
12. Los Cancilleres solicitaron a la COMBIFRON
que en su próxima
reunión acuerde medidas para incrementar el control con
el fin de evitar el uso ilegal de los pasos de frontera, que va
en detrimento de la seguridad de la zona fronteriza.
13. La Ministra de Relaciones Exteriores
de Colombia confirmó que
a partir del mes de octubre de 2005, se fortaleció la presencia
militar en Puerto Ospina y en la zona del Puente sobre el río
San Miguel y se procura un control militar estable en ambos sectores,
asunto que será tratado en la próxima reunión
de Ministros de Defensa.
14. Los Cancilleres expresaron su acuerdo
sobre la necesidad de adelantar los trabajos que permitan la
consolidación de
un Centro Binacional de Atención en Frontera –CEBAF– en
Rumichaca y manifestaron su voluntad de acudir a la CAF y a otras
fuentes de cooperación internacional, con el fin de lograr
la materialización del CEBAF yuxtapuesto.
15. Los Ministros de Relaciones Exteriores
acordaron adoptar, dentro de sus respectivas fronteras, las medidas
necesarias para
evitar el comercio ilegal de sustancias químicas y combustibles,
como el gas de uso doméstico, la gasolina y el ACPM (diesel).
16. Los Cancilleres señalaron la urgente necesidad de convocar
una reunión entre las autoridades nacionales competentes
en el tráfico ilícito de armas, municiones y explosivos,
con miras a adoptar, en sus respectivas fronteras y a nivel nacional,
medidas que permitan controlar, prevenir y erradicar este delito
transnacional que afecta notablemente a la seguridad de ambos países.
PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
17. Los Cancilleres ratificaron el compromiso
de ambos países
en la lucha contra el Problema Mundial de las Drogas y los Delitos
Relacionados. En ese sentido y con el objeto de incrementar la
eficiencia de la cooperación binacional en la materia, acordaron
llevar a cabo en Bogotá, la Primera Reunión de la
Comisión Mixta en materia de drogas, la cual se reunirá en
el mes de febrero de 2006, con el objeto de reforzar las acciones
en la lucha contra este flagelo.
ASPERSIONES AÉREAS
18. El Canciller ecuatoriano reiteró la solicitud de su
país al Gobierno de Colombia de suspender las aspersiones
aéreas en una franja de 10 kilómetros a partir de
la frontera común y que se utilicen mecanismos de erradicación
manual.
19. La Canciller de Colombia confirmó que en atención
a los planteamientos del Gobierno ecuatoriano, y una vez revisado
el cronograma de aspersiones aéreas, su país ha decidido
suspender temporalmente las labores de aspersión en la zona
de frontera con el Ecuador, a partir del mes de enero de 2006.
Adicionalmente informó que su Gobierno, para avanzar en
la erradicación de cultivos ilícitos, ha incrementado
de 4 a 14 los Grupos Móviles de Erradicación Manual
(GME), conformados por 31 personas cada uno, con lo que se ha triplicado
el número de efectivos dedicados a estas tareas en la zona
de frontera de los Departamentos de Putumayo y Nariño. Dicha
erradicación manual se realiza con el apoyo de la policía
nacional y del ejército de Colombia que se encargan de la
seguridad. Para este programa de erradicación el Gobierno
de Colombia ha destinado nuevos e importantes recursos financieros
y logísticos.
20. Teniendo en cuenta que los dos Gobiernos no han alcanzado un
acuerdo en torno a la inocuidad de los efectos del herbicida
glifosato y su coadyuvante en la salud y el medio ambiente, el
Gobierno de Colombia ha tomado debida nota del pedido que el
Gobierno del Ecuador ha cursado a las Naciones Unidas para llevar
a cabo un estudio prospectivo sobre el tema y acordó participar
en la definición de los términos de referencia
del mismo. Colombia acordó igualmente analizar los resultados
del estudio y evaluar la adopción de las medidas pertinentes.
ASUNTOS MIGRATORIOS
21. Los Cancilleres de los dos países coincidieron en reconocer
la complejidad del tema migratorio y sus implicaciones en su relación
bilateral. A fin de analizar esta problemática, convinieron
en convocar a una reunión de autoridades de migración,
dentro del primer trimestre del 2006, en la cual también
se evaluarán los resultados del proceso de regularización
que se llevó a cabo en el Ecuador y se intercambiará información
sobre las características de seguridad de los documentos
nacionales de identificación, pasado judicial y pasaportes
de cada país.
22. El Gobierno del Ecuador registró para su análisis
la solicitud de la delegación de Colombia de exonerar del
costo de visado de inmigrante, de amparo, en beneficio de los ciudadanos
colombianos en situación de solicitar ese visado, de conformidad
con las normas pertinentes de la Ley de Extranjería vigente
y en aras de la reciprocidad, ya que todas las categorías
de visado son otorgadas gratuitamente por parte de Colombia a favor
de los ciudadanos ecuatorianos solicitantes.
23. La Ministra de Relaciones Exteriores
de Colombia recibió con
agrado el ofrecimiento ecuatoriano de compartir conocimientos y
experiencia referentes a la expedición del Pasaporte Andino
de lectura mecánica, en concordancia con las decisiones
504 y 525, de la Comunidad Andina de Naciones.
24. Los Ministros de Relaciones Exteriores,
acordaron requerir a sus autoridades encargadas del control migratorio,
que fortalezcan
la coordinación y el oportuno y permanente intercambio de
información, en las cuestiones atinentes al control de ingreso
y salida de ciudadanos de ambos países hacia territorio
del otro país, especialmente respecto de aquellos requeridos
por autoridades policiales y judiciales.
25. Los Cancilleres, conscientes de la
utilidad de disponer de estadísticas e información confiables sobre las características
de la población colombiana asentada en el Ecuador, que permitan
atender adecuadamente esta situación, convinieron realizar
en los próximos dos meses gestiones conjuntas ante los organismos
internacionales a fin de obtener los recursos necesarios para realizar
estudios y un censo de nacionales colombianos en territorio ecuatoriano.
26. Los Ministros de Relaciones Exteriores
reconocieron la importancia de difundir en el Ecuador las acciones
del Gobierno de Colombia
en apoyo al retorno voluntario de los ciudadanos colombianos que
migraron a territorio ecuatoriano por razón de la violencia.
Al respecto, el Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador resaltó la
pertinencia de estos programas y la conveniencia de su ulterior
fortalecimiento. Para estos efectos, los Cancilleres solicitarán
la colaboración de organismos internacionales, tales como
el ACNUR y la OIM, entre otros.
27. Los Cancilleres reafirmaron la decisión de sus Estados
de combatir los delitos de trata de personas y el tráfico
ilícito de menores y migrantes. Al condenar enérgicamente
estos delitos, se comprometieron a establecer mecanismos de cooperación
e intercambio de información para reducir su grave impacto
social.
28. Los Cancilleres del Ecuador y de Colombia
reiteraron la solicitud a las autoridades competentes para agilizar
los mecanismos que
al interior de cada país se han implementado para la aplicación
del Reglamento sobre el procedimiento de repatriación de
personas sentenciadas entre ambos Gobiernos , suscrito el 7 de
abril de 1994, así como el Reglamento Operativo del Ministerio
de Justicia y del Derecho de Colombia y la Corte Suprema de Justicia
del Ecuador sobre traslado de personas condenadas, suscrito el
29 de julio de 1994.
REFUGIADOS
29. La Ministra de Relaciones Exteriores
de Colombia, hizo un expreso reconocimiento de la política internacional humanitaria
que lleva a cabo el Ecuador. En ese sentido, agradeció el
esfuerzo que realiza el Gobierno ecuatoriano a fin de acoger a
los ciudadanos de nacionalidad colombiana que han solicitado refugio
en el Ecuador.
30. Los Ministros de Relaciones Exteriores
de los dos países
acordaron la convocatoria del mecanismo tripartito, a nivel de
Viceministros, integrado por ambos países y el ACNUR durante
el primer trimestre de 2006, con el objeto de evaluar su labor
y solicitar a los organismos internacionales un incremento de la
asistencia al Ecuador para la atención de refugiados colombianos.
ASUNTOS COMERCIALES
31. Los Ministros de Relaciones Exteriores
de ambos países
examinaron las características del intercambio comercial
bilateral y ante la situación del desequilibrio favorable
a Colombia, observado en los últimos siete años,
se comprometieron a continuar los esfuerzos para equilibrarlo.
32. Los Ministros de Relaciones Exteriores
de Ecuador y Colombia reiteraron su rechazo a las decisiones
de la Comisión Europea
de establecer un arancel de 176 euros por tonelada para el banano
de América Latina y un contingente de 775 mil toneladas
a cero arancel para los países ACP, lo cual no cumple con
los compromisos de la OMC. En este sentido señalaron que
se reservan el derecho para hacer uso de todos los instrumentos
legales disponibles dentro de la OMC en defensa de sus intereses.
No obstante, esperan que la Unión Europea esté dispuesta
a iniciar negociaciones lo más pronto posible para alcanzar
una solución mutuamente satisfactoria.
La Ministra de Relaciones Exteriores de
Colombia agradeció al
Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador por las amables atenciones
recibidas durante su permanencia en el Ecuador.
Suscrito en la ciudad de Quito, a los siete
días del mes
de diciembre del año dos mil cinco. |
