Informe
de Balance:
SEIS PRIMEROS MESES DE LA ZONA DE UBICACION
Bogotá, 26 ene. (SNE).- La creación de una
Inspección Especial de Policía, la concreción
de un cronograma de desmovilizaciones colectivas, el funcionamiento
de un comité de Seguridad y Convivencia, y otro
de verificación; así como diferentes beneficios
para la comunidad de la región son, entre otros,
algunos de los resultados obtenidos desde la vigencia de
la Zona de Ubicación.
Tres visitas de organismos internacionales,
una de miembros del Congreso de la República, representantes de
la Academia, comunidades indígenas, y ONG¨s,
son algunas de las realizadas a la Zona, durante julio
de 2004 y diciembre del mismo año, con el propósito
de conocer más a fondo el proceso de paz.
Para los habitantes de la Zona
de Ubicación, el
desarrollo de los diálogos de paz en su territorio
ha traído diferentes beneficios. Según ellos,
el más importante ha sido la presencia de la fuerza
pública en los corregimientos de Palmira y Volcanes.
La Policía Comunitaria además de acompañar
a los habitantes y velar por su seguridad ha generado una
serie de actividades como la conformación de la
policía cívica juvenil que, en el municipio
de Palmira, cuenta con la participación de 16 jóvenes;
también ha realizado 2 jornadas de reforestación,
con el apoyo de la Corporación del Valle del Sinú y
han realizado talleres de seguridad participativa en la
Zona.
El siguiente es el texto completo del informe.
Informe de la
Zona de Ubicación en Santa Fe de
Ralito, Córdoba.
Julio 1 – diciembre
15 de 2004
Primer periodo de vigencia
El Gobierno Nacional y Las AUC
acuerdan, el 13 de mayo de 2004, la creación de una Zona de Ubicación
en Tierralta Córdoba.
Zona de Ubicación: Tiene una extensión de
368 kilómetros cuadrados. Está ubicada en
la zona rural de Tierralta y corresponde a un siete por
ciento de la extensión total de este municipio.
La zona se establece de acuerdo con la Ley 782 de 2002.
Dentro del territorio delimitado por la resolución
092 de 2004-con vigencia de seis meses- hay pleno control
por parte del Estado y se aplica el ordenamiento legal
vigente. Existe el compromiso de las autodefensas de abstenerse
de realizar actividades ilícitas, de reclutar personas,
de ejercer presión o amenazas sobre los pobladores
o visitantes, de desarrollar entrenamiento armado y de
ordenar y coordinar acciones ilegales desde la zona. Así mismo
se dan plenas garantías para el ingreso, la salida
y la movilización dentro de la zona a los habitantes
y aquellas personas que desarrollan actividades en este
territorio.
Objetivos de la Zona de Ubicación:
- Facilitar la consolidación
del proceso de paz que se adelanta con las AUC.
- Contribuir
al perfeccionamiento del cese de hostilidades
- Avanzar hacia
la definición de un cronograma
de concentración y desmovilización de los
integrantes de las Autodefensas unidas de Colombia.
- Permitir
la interlocución de la Mesa de Diálogo
con todos los sectores Nacionales e Internacionales.
Inspección Especial
de Policía |
Por solicitud del Gobierno Nacional,
el consejo municipal de Tierralta, expidió el 27 de junio de 2004, el
Acuerdo 008 “por medio del cual se crea la Inspección
Especial de Policía con jurisdicción en la
Zona de Ubicación temporal para los miembros de
las Autodefensas Unidas de Colombia”.
La Inspección Especial de Policía de la
Zona de Ubicación es la autoridad en los 368 kilómetros
del área destinada para la concentración
de los miembros de las Autodefensas y sus funciones son:
- Conocer y fallar los asuntos
de carácter policivo
que se tramiten en la respectiva inspección.
- Prestar
a los funcionarios judiciales la colaboración
necesaria para hacer efectivas las providencias.
- Remitir
a los funcionarios pertinentes los casos que no sean
de su competencia.
- Velar en su jurisdicción por
la pronta y cumplida administración de justicia.
- Mantener debidamente organizado y codificado el archivo
de la dependencia.
- Hacer cumplir las disposiciones
sobre el Código
de policía y demás normas de su competencia.
- Atender todos los casos denunciados
por el público
cuando sean de su competencia; y, cuando no lo sean,
remitirlos a la autoridad competente.
- Responder ante
la autoridad competente por las actividades que se
desarrollen.
- Tomar las medidas que se estimen
convenientes para buscar el control de precios, pesas
y medidas en su jurisdicción.
- Conocer y controlar
a diario los precios y calidad de los productos, y expendios,
garantizando su oportuno
cumplimiento.
- Imponer sanciones a los infractores
de las normas establecidas al respecto de acuerdo a
su competencia
y tramitar su
pago ante los bancos o tesorería de conformidad
con lo reglado por la dependencia respectiva del Municipio
de Tierralta.
- Cumplir dentro del término
las comisiones que le sean asignadas por el alcalde
Municipal o por
las
autoridades administrativas o judiciales competentes.
- Las demás funciones asignadas
por la ley, acuerdo o reglamento.
- Las demás funciones que le delegue
el Señor
Alcalde popular del municipio de Tierralta.
De igual forma, ejerce permanente
vigilancia sobre la convivencia de los miembros de las
AUC con los habitantes
del área.
Casos de Policía
INFORME CASOS INSPECCIÓN
ESPECIAL DE POLICÍA |
ZONA DE UBICACIÓN |
1 DE JULIO A DICIEMBRE DE 2004 |
RESUMEN |
| |
|
CASOS DE POLICÍA |
NÚMERO DE CASOS |
| Quejas |
14 |
| Denuncias |
4 |
| Denuncia verbal juramentada por
pérdida de documentos |
16 |
| Actas de levantamiento |
7 |
| Permisos para traslado de semovientes |
3 |
| Permiso para realizar diligencia
de secuestro en el bien inmueble denominado el
Playón |
1 |
| Permisos para realizar eventos
públicos |
9 |
| Diligencia de secuestro en Campo
Solo |
1 |
| Diligencias compromisorias |
10 |
| Diligencias de guardar paz |
6 |
| Oficios recibidos |
16 |
| Oficios enviados |
49 |
| Citaciones ó notificaciones
para comparecer al despacho |
110 |
| Inscripción de los establecimientos
abiertos al público a industria
y comercio. |
1 |
Tres organismos internacionales visitaron
la zona para…..
Mesa Única
Nacional para el Proceso de Paz con las AUC
|
El establecimiento
de la Zona de Ubicación facilitó la
realización de reuniones de la Mesa Única
Nacional para el Proceso de Paz con las AUC.
Las reuniones que tuvieron lugar
entre julio y diciembre de 2004, permitieron definir
el inicio de la concentración
y la elaboración de un cronograma de desmovilizaciones
colectivas que compromete a once estructuras de las AUC.
Hasta el 31 de diciembre de 2004, cinco bloques de las
AUC se desmovilizaron.
Misión
de apoyo al Proceso de Paz (MAPP/OEA)
|
La Misión de acompañamiento de la OEA, además
de liderar la tarea del Comité de Verificación
en la zona, ha trabajado en un proceso de información
y sensibilización con las comunidades de la zona
de ubicación y del departamento de Córdoba,
en relación al proceso de paz y a la reinstitucionalización
de las áreas ocupadas por las AUC. En este proceso
ha contado con el apoyo de la Policía Nacional,
el Ejército, la Iglesia y la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz.
Gracias a este acercamiento con
la comunidad, en diferentes oportunidades han atendido
y tramitado quejas o inquietudes
de los habitantes de la zona, fundamentalmente relacionadas
con la presencia de hombres de las AUC en su territorio.
Dichas quejas son tratadas en el Comité de Seguridad
y Convivencia.
De igual manera han acompañado, por solicitud del
Gobierno Nacional, las sesiones de la Mesa Nacional de
Diálogo.
Los miembros del equipo político del Alto Comisionado
para la Paz, los miembros de la Misión de la OEA
y el Estado Mayor Negociador acordaron el procedimiento
y la conformación del comité de verificación,
que se reúne semanalmente, según lo pactado
en el numeral 8 del acuerdo firmado por el Gobierno y las
Autodefensas el 13 de mayo de 2004.
En los primeros 6 meses de vigencia
de la Zona Ubicación
fueron presentadas ante el Comité de verificación
un total de 67 denuncias de las cuales 19 corresponden
a la MAPP/OEA y 42 a la Oficina del Alto Comisionado para
la Paz. Hasta el momento, se ha recibido respuesta por
parte de las autodefensas a 31 de ellas.
Comité de
Seguridad y Convivencia
|
En cumplimiento del acuerdo firmado
el 13 de mayo, en la Zona de Ubicación funciona de manera permanente
un Comité que se encarga de facilitar la interlocución
de la comunidad de la Zona de Ubicación con el Gobierno
y sus instituciones y de prevenir y proteger a sus habitantes
de cualquier acción que afecte su vida cotidiana
Hasta la fecha el Comité se ha reunido 15 veces
y desde allí se han definido mecanismos que facilitan
la convivencia en la zona y protegen a las comunidades
que la habitan. Lo anterior con la presencia y apoyo de
la Inspección Especial de Policía, que delegada
por el alcalde de Tierralta, es la autoridad civil en la
zona.
Además de planear y ejecutar
actividades que involucren a los habitantes de la zona
y que de alguna manera, prevengan
problemas de convivencia, se han tomado determinaciones
para proteger a la comunidad relacionadas con:
- La velocidad de los vehículos
que circulan en la zona
- Los horarios de establecimientos
nocturnos
- La definición de actividades educativas y lúdicas
para los niños
- La venta de bebidas alcohólicas
a menores
- La celebración de fechas
especiales
- La conformación de redes
de apoyo social
- La legalización de predios
y negocios privados en la zona
- El respeto por parte de
las AUC de la Iglesia y las Escuelas
- La realización de jornadas de educación
sexual para la comunidad y los miembros de las AUC que
están en la zona.
| Interlocución y visitas en la Zona
de Ubicación |
Embajada
de los Estados Unidos – Julio
16 de 2004
Una comisión política de la embajada de
los Estados Unidos visitó los municipios aledaños
a la Zona de Ubicación. En reunión sostenida
con los miembros de la Oficina del Alto Comisionado para
la Paz, los oficiales de la MAPP/ OEA, miembros de la Policía
Nacional y el Ejército conocieron los pormenores
del proceso que se adelanta con las Autodefensas y el funcionamiento,
los objetivos y los aspectos legales de la Zona de Ubicación.
La Delegación de la Embajada estaba integrada por
el Segundo Secretario, su asistente y dos funcionarias
de la AID (Agencia de Desarrollo Internacional).
UNICEF - Julio 23 de 2004
Funcionarios de la UNICEF se entrevistaron
con las instituciones regionales que trabajan con la
infancia en el departamento
de Córdoba y con miembros del Gobierno Nacional
para definir un plan de acción en la Zona de Ubicación
de Tierralta-Córdoba. En la visita los miembros
del organismo internacional tuvieron la oportunidad de
conocer centros de salud, visitaron algunos planteles educativos,
se entrevistaron con los profesores de la escuela de Santa
Fe de Ralito e hicieron contactos para conocer de primera
mano la situación de los niños en la Zona
y poder poner en marcha algunos de sus programas.
Internacional Crisis Group (ICG) - Julio 30 de 2004
El señor Alain Deletroz, vicepresidente del Internacional
Crisis Group, una organización no gubernamental
que desde 1995 se ha dedicado a revisar y analizar los
procesos de paz y las situaciones de conflicto que se viven
alrededor del mundo, visitó la Zona de Ubicación
de Tierralta.
El ICG realizó un informe que puede ser consultado
en la página www.crisisweb.com
Iniciativa de Mujeres por la Paz. -18 de agosto de 2004
13 delegadas de la ONG, Iniciativa
de Mujeres Colombianas por la Paz, llegaron a Santa Fe
Ralito buscando una participación
más directa en el proceso de diálogo que
el Gobierno Nacional adelanta con las Autodefensas.
Asociación de Municipios
Amigos de los Procesos de Paz. - 20 de agosto de 2004.
Más de 50 alcaldes de distintos municipios del
país, asistieron a la Zona de Ubicación para
manifestar su apoyo a los procesos de paz y compartir con
los representantes del gobierno y con algunos miembros
del Estado Mayor Negociador de las AUC, sus inquietudes
frente al proceso que se adelanta con las Autodefensas
Unidas de Colombia.
Cabildo Indígena kuancuama – 21
de octubre de 2004
Con la participación de tres representantes de
la etnia Kuancuama, el Gobernador del Cesar, el Consejero
de Paz del Cesar, la Pastoral Social, la Defensoría
del Pueblo y miembros de la Misión de Apoyo al Proceso
de paz de la OEA. Se desarrollo el primer encuentro de
esta etnia con Salvatore Mancuso y Jorge 40, miembros del
Bloque Norte de las Autodefensas Unidas de Colombia que
opera en el área de la Sierra Nevada de Santa Martha.
La reunión tuvo como objeto poner de manifiesto
la inconformidad que existe en esta comunidad indígena
debido al exterminio del 84% de sus integrantes, en gran
parte atribuido a las autodefensas.
Congreso de la República. – 4
de noviembre de 2004
Con la participación de 25 congresistas de diferentes
regiones y tendencias políticas se llevó a
cabo el primer encuentro de la Mesa de Diálogo con
el poder legislativo nacional. En este evento los senadores
y representantes a la Cámara, pudieron conocer de
cerca la zona de ubicación y su dinámica,
verificar la primacía legal e institucional en este
territorio y conocer los avances del proceso de reinstitucionalización.
El Alto Comisionado para la Paz
se declaró satisfecho
por la asistencia de este grupo de congresistas, quienes
respondieron a una invitación Institucional hecha
por el Gobierno.
Los integrantes del Congreso recorrieron las instalaciones
de la sede de la OEA y del Gobierno que se encuentran ubicadas
en el corregimiento de Volcanes, hablaron con la comunidad
y luego se reunieron con el Alto Comisionado para la Paz
y los integrantes del Estado Mayor Negociador de las AUC,
en la sede de Santa Fe de Ralito.
Encuentro de universitarios
por la Paz– 26, 27 y
28 de noviembre
Con la participación de más de 500 estudiantes
universitarios provenientes de todo el país se llevó a
cabo este evento, convocado por la Fundación Iniciativas
Universitarias por la Paz y la Universidad la Gran Colombia,
para apoyar los procesos de paz en el país y definir
propuestas de acción para vincular a la academia
en el tema de la construcción de la paz.
En la Zona de Ubicación el Gobierno Nacional cuenta
con dos sedes: la sede que esta ubicada en el corregimiento
de Volcanes en la cual funcionan las oficinas administrativas
y la Inspección Especial de Policía. Y la
sede ubicada en el corregimiento de Santa Fe de Ralito
donde opera la Mesa Única Nacional para el proceso
de paz con las Autodefensas.
Sede Mesa Única Nacional
En la sede de Santa Fe de Ralito
existe una oficina de Gobierno, donde está, de manera permanente, el equipo
político de la Oficina del Alto Comisionado para
la paz, una oficina de la MAPP/OEA, una oficina destinada
a las AUC y otra desde donde la Iglesia presta su apoyo.
La sede de Gobierno de Santa Fe
de Ralito es utilizada por el SENA para brindar Capacitación en sistemas
ha los habitantes de la región y a los miembros
de las autodefensas que se encuentran allí concentrados.
También es el lugar de encuentro de la Red de Apoyo
Juvenil de Santa Fe de Ralito, que esta conformada por
16 jóvenes, la cual se reúne una vez por
semana para planear actividades cívicas que promueven
la sana convivencia de los habitantes del corregimiento.
Desde que
se da inicio a los acercamientos entre el Gobierno del
Presidente Alvaro Uribe Vélez con los grupos
de autodefensa, en el año 2003, la Iglesia Católica
ha jugado un papel determinante. El acompañamiento
y facilitación al proceso de diálogo ha sido
permanente.
Monseñor Julio César Vidal, Obispo de Montería,
ha acompañado las sesiones de la Mesa Nacional de
Diálogo y ha apoyado la labor pastoral en la Zona
de Ubicación. De igual manera, la presencia y participación
de la Diócesis de Apartadó, en cabeza de
Monseñor Germán García y el Padre
Leonidas Moreno, así como el Obispo de Yopal, Misael
Vaca, entre otros, han sido de vital importancia para el
desarrollo del proceso de paz que se adelanta con las AUC.
Por su parte, Monseñor Edgar García, Obispo
de Montelíbano, inició en agosto de 2004
una labor pastoral en la que visitó cada uno de
los corregimientos de la Zona de Ubicación y delegó al
Padre Juan Carlos Múnera, como Párroco de
la misma.
La Iglesia viene realizando actividades
de acompañamiento
espiritual a los habitantes de la zona y a los miembros
de las autodefensas, por medio de la celebración
de la Eucaristía los domingos y visitas a las veredas
que se encuentran dentro de la Zona.
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Capacitación del SENA
Información y orientación
vocacional
Durante varios días la Directora Regional del SENA
y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz realizaron
una serie de reuniones informativas con miembros de la
comunidad y con miembros de las Autodefensas concentrados
en la Zona de Ubicación, con el fin de indagar sobre
las preferencias vocacionales e intereses en capacitación
técnica de parte de esta institucional nacional.
Lanzamiento del Programa de capacitación del SENA
en la Zona de Ubicación.
Con la presencia del Dr. Darío Montoya Mejía,
Director Nacional del SENA, el 29 de julio de 2004 se dio
inicio formal al proceso de capacitación, que beneficia
a 500 personas entre habitantes de la Zona de Ubicación
de Santa Fe de Ralito y miembros de las autodefensas que
se encuentran allí concentrados
El SENA adecuó dos aulas equipadas con computadores
que cuentan con conexión a Internet para otorgar
capacitación en el área de sistemas. Cada
uno de estos cursos tiene una duración de seis meses.
Este es el balance de las capacitaciones
que el SENA ha dictado en la Zona de Ubicación
hasta la Fecha:
CURSO |
ALUMNOS
EN FORMACIÓN |
| COMUNIDAD |
AUC |
TOTAL |
| Agente en salud comunitario |
25 |
9 |
34 |
| Construcción en vivienda rural |
1
|
13
|
14 |
Modistería, ropa interior y lencería
|
18
|
6
|
24 |
Mecánico reparador de motos
|
0
|
74
|
74 |
Trabajador calificado en panadería
|
11
|
7
|
18 |
Cocina y servicios gastronómicos
|
19
|
8
|
27 |
Informática
|
173
|
155
|
328 |
Piscicultor de campo
|
10
|
15
|
25 |
Administrador de fincas agropecuarias
|
24
|
41
|
65 |
Productor de especies menores
|
10
|
20
|
30 |
Transformador de productos agropecuarios
|
8
|
17
|
25 |
TOTAL ALUMNOS EN FORMACIÓN
|
299
|
365
|
664 |
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF
El Instituto colombiano de Bienestar
Familiar, a través
de la unidad móvil, ha realizado diagnósticos
en cada uno de los corregimientos que hacen parte de la
Zona de Ubicación.
A partir de los diagnósticos,
el instituto incluyó en
su programación para el 2005 la conformación
de 8 clubes juveniles, uno por corregimiento, la apertura
de 600 nuevos cupos en el restaurante escolar de Santa
Fe Ralito y la conformación de 2 nuevos hogares
comunitarios con capacidad para 13 niños cada uno.
- Jornadas Interinstitucionales
en la Zona de Ubicación.
Cerca de 1000 personas se han beneficiado con las jornadas
interinstitucionales realizadas el 12 de septiembre
y el 2 de octubre en los corregimientos de Palmira
y Santa
Fe Ralito.
En estas jornadas, organizadas
por la Gobernación
de Córdoba, Alcaldía del Municipio de Tierralta,
participaron la Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, la
Policía Nacional y la Corporación del Valle
de Sinú – CVS, entre otros
Los equipos médicos de la Gobernación y
la Alcaldía de Tierralta estuvieron a cargo de realizar
las consultas médicas, las citologías, las
jornadas de prevención oral para niños y
adultos y entregaron medicinas a más de 110 personas.
Por su parte el ICBF realizó una valoración
nutricional a los niños y a las madres lactantes,
entregó 30 bultos de bienestarina y atendió a
los niños con un refrigerio fortificante.
- Atención a Discapacitados – Gobernación
de Córdoba.
Los más de 70 discapacitados que habitan en Santa
Fe Ralito han recibido atención psicológica
por parte de la Gobernación de Córdoba. A
la fecha se han realizado 2 talleres de autoestima de manera
colectiva y más de 10 consultas particulares.
La Gobernación, a través de su secretaría
de recreación y deportes, realizó un campeonato
de Dominó para los discapacitados que hacen parte
del Bloque Sanidad de las AUC.
- Entrega de donaciones y regalos
navideños – Gobernación
de Córdoba
La primera dama del departamento,
visitó la zona
de ubicación para entregar materiales didácticos
y equipos audiovisuales a la escuela de Santa Fe de Ralito,
así como regalos de navidad para aproximadamente
500 menores y 80 discapacitados.
Jornadas
de Diagnostico con la Comunidad
|
La Oficina del Alto Comisionado
para la paz realizó una
serie de jornadas de diagnóstico comunitario que
determinaron que la letrinización de las viviendas
de los habitantes de la Zona de Ubicación es una
de las principales necesidades. Por |este motivo en el
mes de noviembre se realizó una visita técnica
para poner en marcha la construcción de 50 letrinas
en cada uno de los 8 corregimientos que hacen parte de
la Zona de ubicación.
Campeonato de Fútbol
Campeonato de fútbol, JUGANDO JUNTOS POR LA PAZ,
organizado por el Comité de Seguridad y Convivencia
de la Zona de Ubicación, en él participaron:
un equipo integrado por Gobierno y la OEA, 5 equipos formados
por habitantes de algunos corregimientos que hacen parte
de la zona y equipos de los diferentes bloques de las AUC
que están concentrados. En este campeonato de carácter
amistoso, que buscó promover la convivencia, se
jugaron 11 fechas. El equipo ganador fue el de la comunidad
del corregimiento de Caramelo.
Noche de Talentos
La noche del viernes 13 de agosto,
los miembros de la comunidad de Santa Fe de Ralito y
sus veredas aledañas
se dieron cita en la cancha de fútbol para compartir
una noche de talentos. En esta, los niños hicieron
muestras de sus expresiones histriónicas a través
del canto y el Baile. Algunos miembros de las autodefensas
hicieron reír a los asistentes con sus chistes y
sus improvisaciones artísticas.
Los habitantes de otros corregimientos
también
se hicieron presentes con Obras de Teatro y recitales de
poesía.
Opinión
de los pobladores
|
Para los habitantes de la
Zona de Ubicación, el
desarrollo del proceso de paz con las AUC ha traído
diferentes beneficios para su región. Según
ellos, el más importante ha sido la presencia de
la fuerza pública en los corregimientos de Palmira
y Volcanes.
La Policía Comunitaria además de acompañar
a los habitantes y velar por su seguridad ha generado una
serie de actividades como la conformación de la
policía cívica juvenil que, en el municipio
de Palmira, cuenta con la participación de 16 jóvenes;
también ha realizado 2 jornadas de reforestación,
con el apoyo de la Corporación del Valle del Sinú y
han realizado talleres de seguridad participativa en la
Zona.
Para un habitante del corregimiento
de Bonito Viento, desde que se instaló la Zona de Ubicación él
y su familia han tenido la oportunidad de capacitarse en
los distintos cursos del Sena, sus hijos se han beneficiado
de los programas del ICBF y la tranquilidad ha retornado
a los hogares de su pueblo.
“Ahora ya no sentimos tanto miedo, sabemos que poco
a poco ha llegado el Estado y podemos vivir más
tranquilos” aseguró
|
