PACTO
POR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Bogotá, 17 feb (SNE). El siguiente es el texto del “Pacto
nacional por la innovación tecnológica”,
con proyección a una década y suscrito por los
sectores que participaron en el “Segundo encuentro de innovación”,
celebrado en Bogotá y que fue clausurado por el presidente Álvaro
Uribe Vélez:
“CONSIDERACIONES
Hoy más que en cualquier otro momento de la historia
de Colombia, los empresarios, académicos, estudiantes,
comunicadores, investigadores, banqueros, trabajadores, políticos
y las entidades públicas, sociales y privadas, afrontamos
poderosas fuerzas de cambio sin precedentes: la emergencia de
la sociedad del conocimiento y el vital reto del logro de la
paz, contexto donde es imprescindible avizorar de antemano las
capacidades sociales y las condiciones materiales para fortalecer
el desarrollo económico, la calidad de vida, la sostenibilidad
ambiental y lograr una sociedad incluyente.
Para ello compartimos, los principios, los valores fundamentales
en las relaciones internacionales y los objetivos del desarrollo
de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas (2.000)
en cuanto al compromiso de los Estados del mundo para reducir
la pobreza extrema, la promoción de la democracia, la
educación, la salud, la sostenibilidad ambiental y la
equidad de género.
En este nuevo estadio de desarrollo, el recurso generador de
riqueza y desarrollo humano por excelencia, reposa en la capacidad
que tenemos las personas y las instituciones que conformamos
la sociedad, de imprimir aplicaciones prácticas a conocimientos
derivados de procesos de Investigación y Desarrollo (I&D)
y de innovación.
Así, urge a los empresarios aplicar los conocimientos,
incluyendo los más avanzados a nivel mundial, para fortalecer
nuestros niveles de productividad y competitividad. La innovación,
entendida como la introducción rentable de una idea transformada
en nuevos productos y servicios en los mercados, en los procesos
de producción y comercialización de las empresas,
o en nuevos métodos de servicios sociales, se convierte
en una solución efectiva para que enfrentemos con solvencia
las exigentes y sobre todo cambiantes condiciones del entorno.
De otra parte, es importante señalar que Colombia posee
una política explícita de innovación y desarrollo
tecnológico, adoptada en 1996 por el Consejo Nacional
de Política Económica y Social.
Referencias internacionales sobre ciencia, tecnología
y desarrollo
En apoyo a lo planteado, la experiencia internacional demuestra
que en países de reciente y acelerada industrialización
como Irlanda, Corea, Israel y Japón, el rasgo común
a sus procesos de desarrollo es un proyecto compartido de país,
en el cual la ciencia, la tecnología y la innovación
desempeñan un rol fundamental. En particular, el desarrollo
científico y tecnológico y el mejoramiento educativo
son dos elementos estructurantes en la concepción y ejecución
de la estrategia de desarrollo nacional la cual se ha basado
en ejercicios de planeación de largo plazo concebidos,
además, como un instrumento para avanzar hacia la globalización.
En estos países, las políticas están enfocadas
al desarrollo manufacturero y de servicios que han implicado
una profunda transformación de sus aparatos productivos.
Dichas políticas evidencian una decisión de incorporar
conocimiento a la producción tradicional y a nuevos sectores
de media y alta tecnología, dirigidos hacia los mercados
nacionales e internacionales, lo que ha significado la consolidación
de círculos virtuosos de desarrollo.
Reconocemos en la referencia internacional, que el comercio
internacional y la inversión extranjera directa, son canales
de transferencia de tecnología cuando se cuenta con un
umbral de formación de personal con capacidad de absorción,
adaptación e innovación, cuando se posibilita la
transferencia de tecnología al existir capacidad en las
empresas locales para imitar, adaptar y generar tecnología,
y cuando para su apropiación se establecen medidas de
política pública.
Para dinamizar el avance tecnológico —dadas las
evidentes fallas de mercado— las políticas públicas
desde el gobierno, se deben enfocar a la aplicación de
recursos públicos para inducir la inversión privada
ya que ésta se convierte en un factor fundamental para
asegurar capacidades tecnológicas avanzadas. Estas políticas
públicas, deben fortalecer los regímenes de propiedad
intelectual, incrementar los fondos públicos —a
través de incentivos fiscales y financieros—, para
asegurar inversiones privadas significativas y la continuación
y eventual expansión del apoyo gubernamental a la investigación
básica.
El círculo virtuoso que hoy nos motiva es el siguiente:
un sistema de Propiedad Intelectual fuerte y operativo, la existencia
de fondos públicos y privados de promoción y la
existencia de capital humano de alto nivel, estimulan el aumento
de actividades de I&D y de innovación. La I&D —pública
y privada— y la existencia de innovaciones a su vez, estimulan
el patentamiento local y extranjero, lo cual a su turno, contribuye
a aumentar los stocks de capital de conocimiento que son determinantes
importantes de la productividad total de los factores.
Pacto Nacional por la Innovación Tecnológica.
Nosotros, integrantes de la clase dirigente nacional, conscientes
del cumplimiento de nuestra misión social como promotores
de las capacidades regionales y nacionales de Ciencia, Tecnología
e Innovación y frente a los retos de la sociedad del conocimiento,
hemos asumido el compromiso de elevar la conciencia de nuestra
sociedad sobre la importancia de la innovación para contribuir
a un futuro próspero para las nuevas generaciones.
Ante la necesidad manifiesta por un compromiso con el mejoramiento
tecnológico y su aprobación por parte de muchos
actores — recibidas en encuentros regionales realizados
el año pasado— vislumbramos la trascendencia de
formalizar un Pacto Nacional por la Innovación Tecnológica
para lograr compromisos decididos por parte de los sectores privado,
académico y gubernamental, aumentando los niveles de inversión
en este importante frente, y fortaleciendo la formación
del capital humano vinculado a las actividades productivas.
Constituimos con coraje este Pacto para apostarle a un impulso
irreversible a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación,
creando un ambiente catalizador fundamentado en sólidos
y permanentes vínculos entre empresa, gobierno y academia,
expresado en la generación de una gran dinámica
para el fortalecimiento de capacidades sociales, incluida la
formación del talento humano, el enriquecimiento intelectual
y la tolerancia política en los procesos de toma de decisiones,
el alcance de umbrales suficientes de infraestructura científica
y tecnológica, el respeto por el conocimiento tradicional,
la apropiación social de la ciencia y el fortalecimiento
de una motivación social por la tecnología.
Como fuerzas vivas de la sociedad, en la tecnología y
en su complemento la ciencia, reconocemos unos poderosos agentes
transformadores —hasta ahora casi inéditos en Colombia— para
lograr nuestros propósitos nacionales en pos de una visión
sostenible de País.
El Pacto Nacional por la Innovación Tecnológica
recogido en este documento y refrendado por las firmas expuestas
a continuación pretende que Colombia alcance, al menos
en la próxima década, los siguientes logros:
Compromisos del Gobierno y el Estado.
1. Participar y cofinanciar estudios de futuro —prospectiva
y previsión tecnológica— como una herramienta
para fortalecer el pensamiento de largo plazo, identificando
prioridades en tecnologías estratégicas. Se realizarán
ejercicios en sectores relevantes, clusters, cadenas productivas;
y en regiones del País. Dichos estudios tendrán
como marco el Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación y Colombia, Visión 2019.
2. Contribuir al incremento del gasto en investigación,
desarrollo e innovación tecnológica hasta el equivalente
al 0,6 % del PIB al finalizar el año 2006, alcanzando
los estándares internacionales recomendados en el año
2015, mediante un esfuerzo mancomunado y convergente con el sector
empresarial, a través de mecanismos tales como inventivos
fiscales y financieros.
3. Facilitar la transformación productiva y la constitución
de empresas de base tecnológica, como una forma de modernización
del conglomerado empresarial, mediante la formulación
de política de desarrollo industrial y de sus instrumentos
en cuanto al fortalecimiento de capacidades e infraestructura
de normalización, metrología, certificación
y calidad.
4. Apoyar en las regiones colombianas una actitud social favorable
hacia la tecnología y la ciencia, las dinámicas
locales de desarrollo tecnológico y científico
y los esquemas de cooperación entre los agentes de los
sistemas regionales de innovación, en armonía con
lo acordado en el proceso de formulación de la Agenda
Interna por la Productividad y la Competitividad y las Agendas
Regionales de Ciencia y Tecnología.
5. Fortalecer el Sistema de Propiedad Intelectual, a través
de la promoción y el apoyo de iniciativas que fomenten
la creatividad, la inventiva, la investigación y la apropiación
tecnológica de los colombianos, como pilares de la innovación
en nuestro país.
6. Fortalecer el Sistema de Formación Profesional, vinculando
sus contenidos y enfoque con el tema de la innovación
tecnológica, de manera que su oferta se adecue a las demandas
de la transformación productiva y de la creación
de empresas de base tecnológica.
7. Fomentar el regreso al país de profesionales que buscaron
educarse en el exterior, y prevenir la fuga de cerebros, colaborando
con el empresariado y la academia para absorberlos adecuadamente.
8. Consolidar la coordinación entre las entidades públicas
y todos los actores de fomento a la innovación tecnológica
y el desarrollo empresarial, mediante el fortalecimiento de dinámicas
de trabajo en red y la instalación y operación
efectivas de sistemas de información, logrando el reconocimiento
de los valores de todos los actores del sistema nacional de innovación
y acuerdos para la canalización de las inversiones.
Compromisos del Empresariado
1. Impulsar, a una tasa real superior al promedio del sexenio
pasado, la inversión en investigación aplicada
y desarrollo experimental, e incrementar su participación
porcentual en la inversión total, apoyando las capacidades
tecnológicas y de innovación, fortaleciendo sus
competencias de gestión del conocimiento mediante la cofinanciación
de formación de su personal.
2. Enfocar la composición de la oferta exportable para
que en el 2015 las exportaciones de bienes y servicios con alto
y mediano contenido de conocimiento equivalgan al 70 % del total
nacional.
3. Impulsar la transferencia internacional de tecnología
como un medio para la adaptación y la creación
de tecnología local.
4. Apoyar de manera conjunta con el Gobierno, a los centros
de desarrollo tecnológico, centros de investigación
y a otras estructuras institucionales que coadyuven con la creación
de competencias tecnológicas.
5. Promover esquemas asociativos entre empresas para la realización
de actividades de I&D e innovación a fin de lograr
economías de escala.
6. Hacer visible a las universidades la demanda de investigación
aplicada, fortaleciendo los vínculos con aquellas.
7. Las empresas de medios de comunicación harán
un mayor y más atractivo cubrimiento de hechos y resultados
de los esfuerzos de desarrollo tecnológico e innovación
realizados por el sector productivo y las universidades, contribuyendo
a la construcción de la sociedad del conocimiento.
Compromisos de la Banca.
1. En asocio con el gobierno, diseñar el sistema para
el financiamiento a la innovación empresarial, a través
de Fondos de Capital de Riesgo, Bancos de Inversión y
el portafolio de servicios financieros para enfrentar la globalización.
2. Fomentar la creación de nuevas modalidades y mecanismos
de financiación a la innovación, que garanticen
la sostenibilidad de esta inversión en el largo plazo.
Compromisos de la Academia
1. Fortalecer el trabajo en red y de las redes formales nacionales
de investigación y su asocio con redes internacionales
de investigación, estructuradas entre investigadores,
empresarios, Centros de Desarrollo Tecnológico, Centro
Regionales de Productividad e Incubadoras de Empresas de Base
Tecnológica.
2. Vincular de manera orgánica una red de universidades
a la investigación del tema tecnológico y la innovación,
a partir de la información provista por la II Encuesta
de Desarrollo Tecnológico.
3. Fortalecer la formación de recurso humano del más
alto nivel —maestrías y doctorados— para la
investigación y la innovación, en áreas
estratégicas de la ingeniería y la ciencia.
4. Fortalecer la educación técnica y tecnológica,
como medio para transferir conocimientos al sector productivo
y fortalecer las capacidades humanas de las empresas.
5. Mejorar la calidad y cobertura de la educación básica
y secundaria, que forme para la innovación, la ciencia
y el desarrollo tecnológico.
6. Enfocar la investigación hacia las necesidades definidas
por el empresariado y en general el sector productivo.
La función de seguimiento anual del avance del presente
Pacto por la Innovación Tecnológica será asumida
por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Se conforma, igualmente, un Equipo Gestor de este Pacto, una
de cuyas funciones de cumplimiento inmediato, será la
elaboración de un Plan de Acción para la próxima
década, identificando los proyectos estratégicos
y sus indicadores de avance e impacto, con evaluaciones bienales.
A nivel regional se conformarán esquemas de gestión
del Pacto con las funciones de realizar su seguimiento y propiciar
compromisos similares en el ámbito de los sistemas regionales
de innovación”.
