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PACTO POR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Bogotá, 17 feb (SNE). El siguiente es el texto del “Pacto nacional por la innovación tecnológica”, con proyección a una década y suscrito por los sectores que participaron en el “Segundo encuentro de innovación”, celebrado en Bogotá y que fue clausurado por el presidente Álvaro Uribe Vélez:

“CONSIDERACIONES

Hoy más que en cualquier otro momento de la historia de Colombia, los empresarios, académicos, estudiantes, comunicadores, investigadores, banqueros, trabajadores, políticos y las entidades públicas, sociales y privadas, afrontamos poderosas fuerzas de cambio sin precedentes: la emergencia de la sociedad del conocimiento y el vital reto del logro de la paz, contexto donde es imprescindible avizorar de antemano las capacidades sociales y las condiciones materiales para fortalecer el desarrollo económico, la calidad de vida, la sostenibilidad ambiental y lograr una sociedad incluyente.

Para ello compartimos, los principios, los valores fundamentales en las relaciones internacionales y los objetivos del desarrollo de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas (2.000) en cuanto al compromiso de los Estados del mundo para reducir la pobreza extrema, la promoción de la democracia, la educación, la salud, la sostenibilidad ambiental y la equidad de género.

En este nuevo estadio de desarrollo, el recurso generador de riqueza y desarrollo humano por excelencia, reposa en la capacidad que tenemos las personas y las instituciones que conformamos la sociedad, de imprimir aplicaciones prácticas a conocimientos derivados de procesos de Investigación y Desarrollo (I&D) y de innovación.

Así, urge a los empresarios aplicar los conocimientos, incluyendo los más avanzados a nivel mundial, para fortalecer nuestros niveles de productividad y competitividad. La innovación, entendida como la introducción rentable de una idea transformada en nuevos productos y servicios en los mercados, en los procesos de producción y comercialización de las empresas, o en nuevos métodos de servicios sociales, se convierte en una solución efectiva para que enfrentemos con solvencia las exigentes y sobre todo cambiantes condiciones del entorno. De otra parte, es importante señalar que Colombia posee una política explícita de innovación y desarrollo tecnológico, adoptada en 1996 por el Consejo Nacional de Política Económica y Social.

Referencias internacionales sobre ciencia, tecnología y desarrollo

En apoyo a lo planteado, la experiencia internacional demuestra que en países de reciente y acelerada industrialización como Irlanda, Corea, Israel y Japón, el rasgo común a sus procesos de desarrollo es un proyecto compartido de país, en el cual la ciencia, la tecnología y la innovación desempeñan un rol fundamental. En particular, el desarrollo científico y tecnológico y el mejoramiento educativo son dos elementos estructurantes en la concepción y ejecución de la estrategia de desarrollo nacional la cual se ha basado en ejercicios de planeación de largo plazo concebidos, además, como un instrumento para avanzar hacia la globalización.

En estos países, las políticas están enfocadas al desarrollo manufacturero y de servicios que han implicado una profunda transformación de sus aparatos productivos. Dichas políticas evidencian una decisión de incorporar conocimiento a la producción tradicional y a nuevos sectores de media y alta tecnología, dirigidos hacia los mercados nacionales e internacionales, lo que ha significado la consolidación de círculos virtuosos de desarrollo.

Reconocemos en la referencia internacional, que el comercio internacional y la inversión extranjera directa, son canales de transferencia de tecnología cuando se cuenta con un umbral de formación de personal con capacidad de absorción, adaptación e innovación, cuando se posibilita la transferencia de tecnología al existir capacidad en las empresas locales para imitar, adaptar y generar tecnología, y cuando para su apropiación se establecen medidas de política pública.

Para dinamizar el avance tecnológico —dadas las evidentes fallas de mercado— las políticas públicas desde el gobierno, se deben enfocar a la aplicación de recursos públicos para inducir la inversión privada ya que ésta se convierte en un factor fundamental para asegurar capacidades tecnológicas avanzadas. Estas políticas públicas, deben fortalecer los regímenes de propiedad intelectual, incrementar los fondos públicos —a través de incentivos fiscales y financieros—, para asegurar inversiones privadas significativas y la continuación y eventual expansión del apoyo gubernamental a la investigación básica.

El círculo virtuoso que hoy nos motiva es el siguiente: un sistema de Propiedad Intelectual fuerte y operativo, la existencia de fondos públicos y privados de promoción y la existencia de capital humano de alto nivel, estimulan el aumento de actividades de I&D y de innovación. La I&D —pública y privada— y la existencia de innovaciones a su vez, estimulan el patentamiento local y extranjero, lo cual a su turno, contribuye a aumentar los stocks de capital de conocimiento que son determinantes importantes de la productividad total de los factores.

Pacto Nacional por la Innovación Tecnológica.

Nosotros, integrantes de la clase dirigente nacional, conscientes del cumplimiento de nuestra misión social como promotores de las capacidades regionales y nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación y frente a los retos de la sociedad del conocimiento, hemos asumido el compromiso de elevar la conciencia de nuestra sociedad sobre la importancia de la innovación para contribuir a un futuro próspero para las nuevas generaciones.

Ante la necesidad manifiesta por un compromiso con el mejoramiento tecnológico y su aprobación por parte de muchos actores — recibidas en encuentros regionales realizados el año pasado— vislumbramos la trascendencia de formalizar un Pacto Nacional por la Innovación Tecnológica para lograr compromisos decididos por parte de los sectores privado, académico y gubernamental, aumentando los niveles de inversión en este importante frente, y fortaleciendo la formación del capital humano vinculado a las actividades productivas.

Constituimos con coraje este Pacto para apostarle a un impulso irreversible a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, creando un ambiente catalizador fundamentado en sólidos y permanentes vínculos entre empresa, gobierno y academia, expresado en la generación de una gran dinámica para el fortalecimiento de capacidades sociales, incluida la formación del talento humano, el enriquecimiento intelectual y la tolerancia política en los procesos de toma de decisiones, el alcance de umbrales suficientes de infraestructura científica y tecnológica, el respeto por el conocimiento tradicional, la apropiación social de la ciencia y el fortalecimiento de una motivación social por la tecnología.

Como fuerzas vivas de la sociedad, en la tecnología y en su complemento la ciencia, reconocemos unos poderosos agentes transformadores —hasta ahora casi inéditos en Colombia— para lograr nuestros propósitos nacionales en pos de una visión sostenible de País.

El Pacto Nacional por la Innovación Tecnológica recogido en este documento y refrendado por las firmas expuestas a continuación pretende que Colombia alcance, al menos en la próxima década, los siguientes logros:

Compromisos del Gobierno y el Estado.

1. Participar y cofinanciar estudios de futuro —prospectiva y previsión tecnológica— como una herramienta para fortalecer el pensamiento de largo plazo, identificando prioridades en tecnologías estratégicas. Se realizarán ejercicios en sectores relevantes, clusters, cadenas productivas; y en regiones del País. Dichos estudios tendrán como marco el Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y Colombia, Visión 2019.

2. Contribuir al incremento del gasto en investigación, desarrollo e innovación tecnológica hasta el equivalente al 0,6 % del PIB al finalizar el año 2006, alcanzando los estándares internacionales recomendados en el año 2015, mediante un esfuerzo mancomunado y convergente con el sector empresarial, a través de mecanismos tales como inventivos fiscales y financieros.

3. Facilitar la transformación productiva y la constitución de empresas de base tecnológica, como una forma de modernización del conglomerado empresarial, mediante la formulación de política de desarrollo industrial y de sus instrumentos en cuanto al fortalecimiento de capacidades e infraestructura de normalización, metrología, certificación y calidad.

4. Apoyar en las regiones colombianas una actitud social favorable hacia la tecnología y la ciencia, las dinámicas locales de desarrollo tecnológico y científico y los esquemas de cooperación entre los agentes de los sistemas regionales de innovación, en armonía con lo acordado en el proceso de formulación de la Agenda Interna por la Productividad y la Competitividad y las Agendas Regionales de Ciencia y Tecnología.

5. Fortalecer el Sistema de Propiedad Intelectual, a través de la promoción y el apoyo de iniciativas que fomenten la creatividad, la inventiva, la investigación y la apropiación tecnológica de los colombianos, como pilares de la innovación en nuestro país.

6. Fortalecer el Sistema de Formación Profesional, vinculando sus contenidos y enfoque con el tema de la innovación tecnológica, de manera que su oferta se adecue a las demandas de la transformación productiva y de la creación de empresas de base tecnológica.

7. Fomentar el regreso al país de profesionales que buscaron educarse en el exterior, y prevenir la fuga de cerebros, colaborando con el empresariado y la academia para absorberlos adecuadamente.

8. Consolidar la coordinación entre las entidades públicas y todos los actores de fomento a la innovación tecnológica y el desarrollo empresarial, mediante el fortalecimiento de dinámicas de trabajo en red y la instalación y operación efectivas de sistemas de información, logrando el reconocimiento de los valores de todos los actores del sistema nacional de innovación y acuerdos para la canalización de las inversiones.

Compromisos del Empresariado

1. Impulsar, a una tasa real superior al promedio del sexenio pasado, la inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental, e incrementar su participación porcentual en la inversión total, apoyando las capacidades tecnológicas y de innovación, fortaleciendo sus competencias de gestión del conocimiento mediante la cofinanciación de formación de su personal.

2. Enfocar la composición de la oferta exportable para que en el 2015 las exportaciones de bienes y servicios con alto y mediano contenido de conocimiento equivalgan al 70 % del total nacional.

3. Impulsar la transferencia internacional de tecnología como un medio para la adaptación y la creación de tecnología local.

4. Apoyar de manera conjunta con el Gobierno, a los centros de desarrollo tecnológico, centros de investigación y a otras estructuras institucionales que coadyuven con la creación de competencias tecnológicas.

5. Promover esquemas asociativos entre empresas para la realización de actividades de I&D e innovación a fin de lograr economías de escala.

6. Hacer visible a las universidades la demanda de investigación aplicada, fortaleciendo los vínculos con aquellas.

7. Las empresas de medios de comunicación harán un mayor y más atractivo cubrimiento de hechos y resultados de los esfuerzos de desarrollo tecnológico e innovación realizados por el sector productivo y las universidades, contribuyendo a la construcción de la sociedad del conocimiento.

Compromisos de la Banca.

1. En asocio con el gobierno, diseñar el sistema para el financiamiento a la innovación empresarial, a través de Fondos de Capital de Riesgo, Bancos de Inversión y el portafolio de servicios financieros para enfrentar la globalización.

2. Fomentar la creación de nuevas modalidades y mecanismos de financiación a la innovación, que garanticen la sostenibilidad de esta inversión en el largo plazo.

Compromisos de la Academia

1. Fortalecer el trabajo en red y de las redes formales nacionales de investigación y su asocio con redes internacionales de investigación, estructuradas entre investigadores, empresarios, Centros de Desarrollo Tecnológico, Centro Regionales de Productividad e Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica.

2. Vincular de manera orgánica una red de universidades a la investigación del tema tecnológico y la innovación, a partir de la información provista por la II Encuesta de Desarrollo Tecnológico.

3. Fortalecer la formación de recurso humano del más alto nivel —maestrías y doctorados— para la investigación y la innovación, en áreas estratégicas de la ingeniería y la ciencia.

4. Fortalecer la educación técnica y tecnológica, como medio para transferir conocimientos al sector productivo y fortalecer las capacidades humanas de las empresas.

5. Mejorar la calidad y cobertura de la educación básica y secundaria, que forme para la innovación, la ciencia y el desarrollo tecnológico.

6. Enfocar la investigación hacia las necesidades definidas por el empresariado y en general el sector productivo.

La función de seguimiento anual del avance del presente Pacto por la Innovación Tecnológica será asumida por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Se conforma, igualmente, un Equipo Gestor de este Pacto, una de cuyas funciones de cumplimiento inmediato, será la elaboración de un Plan de Acción para la próxima década, identificando los proyectos estratégicos y sus indicadores de avance e impacto, con evaluaciones bienales.

A nivel regional se conformarán esquemas de gestión del Pacto con las funciones de realizar su seguimiento y propiciar compromisos similares en el ámbito de los sistemas regionales de innovación”.

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