PALABRAS
DEL PRESIDENTE URIBE EN CLAUSURA DE SEGUNDO ENCUENTRO DE INNOVACIÓN
Bogotá, 17 feb. (SNE). El siguiente es el discurso del
Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez,
durante la clausura este jueves del “Segundo Encuentro
Nacional de la Innovación”:
“En primer lugar quiero felicitar a la Directora de Colciencias.
Es muy difícil hacer tarea exitosa en esta materia, en
un país que tenía postrada la inversión
privada y que todavía tiene bastante postrada la inversión
del Estado y la inversión en general en el sector de la
investigación.
Diría que lo que ha caracterizado a la actual Dirección
de Conciencias es más ánimo, más patriotismo,
que presupuesto. Con bastante presupuesto el trabajo se facilita
y de pronto no es tan apreciable como cuando hay que realizar
ese trabajo en las condiciones de escasez crítica que
le ha correspondido a la Directora de Colciencias.
Y quiero felicitarlos a todos ustedes por este acto de fe en
la Patria. El señor Rector de la Universidad de Antioquia
hablaba de la necesidad de que todos estos procesos investigativos
tengan apropiación social.
Creo que ustedes en esta convergencia del sector público,
del sector empresarial, de la comunidad científica y de
la comunidad universitaria, ponen el presupuesto esencial para
la apropiación social de la investigación.
Si el sector privado investiga solito, aislado de la comunidad
universitaria, la apropiación social resulta imposible
y la dinámica de apropiación en algunos subsectores
del sector privado se estanca. Porque no va a tener ese apoyo
tan importante que se necesita al interior de la frontera, que
es el de la comunidad universitaria y nada garantiza que pueda
mantener un ritmo dinámico importante de resultados en
materia investigativa, dependiendo exclusivamente de lo que pueda
lograr en el extranjero.
Si la universidad y la comunidad científica se aíslan
y no trabajan armónicamente con el sector privado, tampoco
se da esa apropiación social, porque les falta la manera
de llevar a la práctica el resultado de sus investigaciones.
Algunos países, desarrollados por supuesto, en etapas
muy importantes de su proceso investigativo, tuvieron que corregir
los unos la circunstancia de que habían fincado exclusivamente
esta tarea en el sector privado, y los otros que la habían
depositado exclusivamente en la universidad.
Esa experiencia, en buena hora, no es la de Colombia, donde
hay esta formidable integración. Por eso quiero felicitarlos
y agradecerles en nombre de la Nación entera.
Todavía tenemos una cifra muy baja del PIB. Hemos querido
que en este cuatrienio recuperáramos por lo menos aquel
punto 6, que en el pasado alcanzó el país. Las
circunstancias presupuestales nos tienen bastante alejados, pero
tengo esperanza por lo que veo en recuperación de entidades
públicas, de universidades públicas y en recuperación
de la inversión privada.
El doctor Luis Carlos Villegas nos contaba cómo la inversión
productiva creció en el año 2003 en un 23 por ciento.
El informe de hace dos días que tengo sobre el crecimiento
del 2004, es del 19 por ciento. Un sector privado fortalecido,
creciendo, es una garantía, gracias a este proceso de
integración para poder fortalecer el sistema de investigación
de la Patria.
Tenemos inmensas dificultades en el sector público, pero
ahí hemos venido reduciendo el déficit, incrementando
los ingresos y adelantando la reforma de la administración.
Los ingresos en el año 2003, una mezcla de crecimiento
económico, de ampliación de la base tributaria,
de control de evasión y de reforma, crecieron en un 17
por ciento.
En el año 2004, cuando no se tienen en cuenta los ingresos
de la Seguridad Democrática, impuesto que se derramó por
una sola ocasión, esos ingresos crecieron en un 22 por
ciento. Vamos a hacer el esfuerzo este año para que crezcan
en un 10 por ciento.
Así y todo, aunque hay una gran reducción del
déficit consolidado, que en agosto de 2002 era del 4.2
y que ahora se está situando alrededor del 2 por ciento,
el déficit central de la Nación sigue siendo muy
elevado. Y tenemos que continuar en la tarea de corregirlo.
Un esfuerzo inmediato es completar este año el acto constitucional
en materia de reforma pensional, vinculado a esa corrección.
Este año solamente al Seguro Social, que tendrá pagos
del orden de 6 billones de pesos en pensiones, el presupuesto
nacional le tiene que trasladar 4 billones. Uno quisiera ver
buena parte de ese esfuerzo en materia de inversión en
ciencia y tecnología.
Hemos reformado 145 empresas del Estado. Yo diría que
sin esa reforma, la situación sería inmanejable.
¿Ustedes se imaginan que el Presidente de Telecom estuviera
hoy tocando las puertas del Ministro de Hacienda para pedirle
500 mil millones año para pagar pensiones? ¿O que
el Sena siguiera dependiendo en un buen porcentaje del presupuesto
nacional, que ahora no tiene un solo aporte, un solo peso aportado
por el presupuesto nacional? ¿O que el Presidente del
IFI le estuviera reclamando anualmente al Ministerio de Hacienda
300 mil millones para poder cerrar el año?
Nos queda un reto enorme: el reto de la salud. Hemos venido
dando pasos muy importantes. Celebro, para mencionar uno a guisa
de ejemplo, como el del Hospital Ramón González
Valencia de Bucaramanga.
Vamos orientados en la dirección de salvar lo público.
Lejos de este Gobierno está la mentalidad de arrasar con
lo público. Pero lo público tiene que ser siempre
competitivo, sostenible. Confío que en la dirección
que vamos, en la salud podremos mostrar resultados importantes
y que en pocos meses el Hospital González Valencia le
dé unas señales muy claras al país.
Nos queda el reto de toda esa inmensa red hospitalaria pública,
de las clínicas del Seguro Social y del Seguro Social
en la EPS, en pensiones y en riesgos profesionales.
En la medida en que avancemos en esa tarea de la reforma profunda
de nuestro Estado, creo que habrá menos dificultades para
poder financiar un sector tan necesario como es el sector de
ciencia y tecnología, que lo insertamos en nuestra Revolución
educativa.
Cuando se la propusimos al país, la desagregamos en cinco
componentes; cobertura, calidad, pertinencia, capacitación
técnica, ciencia y tecnología.
Estamos trabajando en los cinco. El que menores resultados muestra
en el corto plazo, por supuesto, es el de ciencia y tecnología,
porque es el que ha enfrentado la mayor avaricia y la mayor penuria
del Estado. Pero tenemos mucha confianza que va a mostrar buenos
resultados.
En cobertura creo que la Ministra de Educación en los
próximos días le podrá dar la buena noticia
al país, que ya en el acumulado del Gobierno estaremos
completando millón 100 mil nuevos cupos de primaria y
secundaria.
Hemos logrado crecer bastante en el sector público y
revertir la tendencia de decrecimiento de la matrícula
en el sector privado. Y eso no es solamente válido en
primaria y secundaria, sino que también empezamos a registrarlo
en las universidades, como pudimos corroborarlo en las recientes
reuniones con los rectores, una de ellas en la ciudad de Pasto.
Si logramos la meta del millón y medio de cupos en este
cuatrienio, meta difícil pero que estamos haciendo un
gran esfuerzo para lograrla, todavía quedarán 500
mil niñitos colombianos por fuera del sistema.
Necesitamos cuanto antes plena cobertura. Pensar en un proyecto
de ciencia y tecnología con deficiencias en la educación
básica, es imposible.
Tengo un gran regocijo de ver cómo hemos superado esa
contradicción ideológica que se venía presentando
y agudizando, entre qué estimular: si la universidad pública
o la privada. El país hoy es consciente que necesitamos
ambas.
Qué orgullo para el pueblo colombiano saber cómo
han mejorado nuestras universidades públicas. Saber que
universidades públicas que estaban condenadas a desaparecer,
empiezan a mostrar hoy un gran vigor, a generar una gran confianza
en la comunidad de estudiantes y de padres de familia.
Es muy importante registrar el crecimiento en las universidades
públicas, en materia de profesores con doctorado y de
profesores estudiando doctorado. Eso sí que nos va a ayudar
para la calidad de la universidad pública y para la integración
de la universidad pública a los programas de investigación.
Y es un gran orgullo para el país contar con las universidades
privadas. Ambas creciendo, ambas haciendo un gran esfuerzo en
investigación.
Con el aporte este año del Sena en formación titulada,
es muy posible que al terminar 2005 hayamos completado la creación
de 250 mil cupos universitarios en la Patria. Una gran contribución
de la universidad pública, un principio de recuperación
de la universidad privada, que venía perdiendo matrícula
y venía asistiendo a unas tasas de deserción elevadísimas
que empiezan a reducirse, y una gran contribución del
Sena.
Si logramos eso este año, ya estaremos con menores dificultades
para acercarnos lo más próximo posible a la meta
de 400 mil cupos universitarios en este cuatrienio.
Los programas de calidad avanzan. En medio de dificultades y
tropiezos, el 70 por ciento de los aspirantes a plazas profesorales
del Estado del número que se había inscrito, participó finalmente
en el concurso.
Seleccionar por concurso a los profesores de primaria y secundaria,
desprendernos del esquema de señalarlos discrecionalmente,
muchas veces por una mera recomendación politiquera, creo
que es un gran avance para la calidad de la enseñanza
en Colombia.
Registramos con mucha complacencia la acreditación de
de programas universitarios, sobre todo la acreditación
de programas universitarios de excelencia.
Y la evaluación de los egresados, que el año pasado
alcanzó apenas 16-20 programas universitarios y aspiramos
que en uno o dos años estemos evaluando la totalidad de
los programas universitarios de la Patria, a través de
la evaluación de sus egresados.
Y este año hemos iniciado el observatorio laboral de
egresados universitarios, para que padres de familia y estudiantes
sepan en equis universidad qué ha pasado con sus egresados,
cuántos están trabajando, cuántos están
formando empresa, cuántos están en postgrados,
cuántos están en doctorado, etcétera.
El señor Viceministro y la Ministra están profundamente
comprometidos para que este observatorio de la suerte de los
egresados universitarios, empiece a darle un componente de información
al país que estamos necesitando.
Particular aporte a todo esto está haciendo el Sena.
En el año 2002 pasaban por esa institución un millón
100 mil compatriotas. El año pasado pasaron por esa institución
2 millones 700 mil compatriotas. Nos estamos preparando para
que en el año 2006, 4 millones de compatriotas pasen por
el Sena.
Hemos hecho allí una profunda reforma para recortar costos
administrativos, para eliminar costos burocráticos, para
fortalecer el presupuesto misional.
Y este año el Sena, le puedo decir al país, que
ya tiene 250 mil estudiantes en ambiente virtual. Ese es un gran
paso. Y en los dos años y medio de Gobierno, hemos pasado
de 5 millones de horas de enseñanza a 10 millones de horas
de enseñanza. Y esperamos terminar el Gobierno con 16
millones de horas de formación en el año.
Nos comprometimos a que el Sena estuviera en todos los municipios
y lo ha logrado. Estamos haciendo ajustes todos los días
con el sector privado, para que haya más sincronía,
que es el presupuesto de otro elemento de la Revolución
Educativa, que es la pertinencia.
El año pasado 100 mil jóvenes rurales, campesinos
bachilleres, que no habían ingresado a la universidad
y sin posibilidades en el mercado de trabajo, pasaron por el
Sena en un programa de seis meses. Confiamos este año,
por lo menos, poder repetir la cifra.
El aumento del presupuesto destinado por el Sena a Colciencias
es importante. Y a eso se suma que este año esperamos
ejecutar en el Fondo Emprender 50 mil millones de pesos. Es un
crecimiento del ciento por ciento. Y confiamos eliminar evasión
y simplificar trámites para que crezca más la cotización
al Sena.
Nuestro equipo del Ministerio de Protección Social está preparando
un decreto y un sistema completo para que los empleadores, en
lugar de hacer cuatro o seis pagos de parafiscalidades y de seguridad
social de hoy, hagan un solo pago.
Porque hoy un empleador tiene que hacer un pago para el Sena,
Bienestar Familiar y las Cajas de Compensación. Un segundo
pago para pensiones, un tercer pago para el sistema contributivo
de salud y un cuarto pago para riesgos profesionales, lo cual
invita a la evasión.
He visto mucho, en algunos sectores, de empresas no debidamente
organizadas, que el trabajador hoy vigila que no le evadan en
pensiones, sobre todo cuando está en los fondos de pensiones,
porque el monto de su pensión va a depender de la cuenta
que acumula.
Pero no hay la misma vigilancia en el régimen contributivo.
Porque le dan el mismo plan de atención al trabajador
que cotiza sobre una base de ingresos de un millón, que
al trabajador que cotiza sobre una base de ingresos del salario
mínimo.
Entonces, en la medida que unifiquemos la declaración
y unifiquemos el pago, vamos a simplificarles trámites
a los empleadores y vamos a evitar evasión. Lo cual tendrá que
ayudarle muchísimo al Sena y por ende a usted, doctora
María del Rosario, en las contribuciones del Sena al sistema
de Colciencias. Vamos a seguir haciendo todos estos esfuerzos.
Y es muy bueno para el país este pacto que ustedes firman
hoy de largo plazo. El doctor Santiago Montenegro viene trabajando
un documento que se llama ‘Colombia Segundo Centenario’,
unas metas bien exigentes para el año 2019, con unas metas
parciales muy exigentes para el año 2010.
Todo a partir de una visión elemental: requerimos una
Patria con un modelo político profundamente democrático,
ampliamente pluralista, en debate permanente, pero en debate
fraterno. Un modelo que por la profundidad y la fraternidad del
debate, permita la verdadera síntesis de las contradicciones.
Un modelo económico con solidaridad. Un modelo integral
sin exclusiones y sin odios.
Esta visión de Colombia Segundo Centenario tiene que
ir de la mano de las Metas del Milenio. La aspiración
es que terminadas las consultas iniciales por parte del doctor
Santiago Montenegro, se va a consultar ampliamente con el sector
privado, con los sectores sociales, con las universidades, con
el Congreso, a debatirlo con todos los colombianos antes de aprobarlo.
Y ha de ayudarnos esa visión a servir por lo menos de
intención de empalme de un plan cuatrienal de desarrollo
con el otro.
Uno no puede en una democracia como la colombiana, adoptar normas
imperativas para extensión de los planes de desarrollo,
pero sí tiene que hacer el esfuerzo para crear mecanismos
puentes, que ayuden a hacer el tránsito armonioso de un
plan cuatrienal a otro, y por esa vía se garantice la
visión de largo plazo. Ese mecanismo puente aspiramos
entregárselo al país, una vez tengamos debidamente
aprobada esta visión de Colombia para el Segundo Centenario.
La Patria tiene que mejorar. Hay muchas dificultades en todos
los órdenes, pero también noticias buenas. El Dane
acaba de entregar hoy oficialmente el informe sobre el crecimiento
de exportaciones del año pasado. Es asombroso: en 25 por
ciento, en 26 por ciento. Y el mismo porcentaje de las no tradicionales.
Seguramente la tasa de cambio nos va a frenar este año
ese crecimiento, pero tenemos que hacer el esfuerzo en esa dirección.
Y el trabajo de ustedes nos va a ayudar a mejorar la oferta exportable
de la Patria que, como lo decía el doctor Luis Carlos
Villegas, se ha venido ampliando.
Las cifras de empleo hay que mirarlas integralmente. Nosotros
no podemos olvidar que en el período 1994-2000, el desempleo
saltó del 7,5 casi al 20 por ciento. Situado ahora alrededor
del 12-13, es un gran descenso, faltándonos mucho.
No podemos olvidar que en ese mismo período, el desempleo
de jefes de hogar saltó del 4 al casi al 10 por ciento.
En el último informe del Dane aparece en el 5,8 por ciento.
Ha mejorado el acceso de los colombianos a la seguridad social.
En estos 30 meses, millón y medio de trabajadores colombianos
han ingresado al régimen contributivo de salud, 600 mil
nuevos trabajadores están cotizando en el régimen
pensional y más de un millón han ingresado al sistema
de protección en riesgos profesionales.
Y hace dos días se hizo la consignación final
de la liquidación del auxilio de cesantías correspondiente
al año laboral 2004, con un gran crecimiento, con crecimientos
reales del 10 por ciento.
Lo que demuestra que no solamente absorbió el crecimiento
del salario, que en los tres años de este Gobierno ha
sido positivo en términos reales, sino que empieza a mostrar
un mejoramiento de la calidad del empleo en la Patria.
El autoempleo ha crecido un 9,2 por ciento. Y eso está conectado
con toda una política: con la política del Sena,
con la política de microempresas, liderada por el Ministerio
de Desarrollo, y con la apertura del sector financiero de la
Patria y de las fundaciones a ayudar a la Patria en el tema del
microcrédito.
En estos 30 meses, la cartera general de la Patria ha crecido
en un 21 por ciento. La microempresarial ha pasado de un saldo
de 707 mil millones a un saldo de billón 800 mil, un crecimiento
de 157 por ciento. Y eso nos ayuda a explicar porque ese crecimiento
tan importante del autoempleo.
Conversaba ayer con personas que vienen trabajando el autoempleo.
Un microempresario que se organiza, genera empleo en la familia
o por fuera, los hijitos pueden asistir al colegio, ya no están
participando en la oferta laboral, el cónyuge o la cónyuge
puede ayudar en la microempresa, tiene menos afugias para participar
en el mercado laboral, dispone de más tiempo para atender
los niñitos cuando estén en edad de que los atienda
la mamá, etcétera. Entonces hay que mirar todos
estos aspectos.
Que la tasa de participación se ha disminuido, bienvenida
esa disminución. Cuando hay recuperación de los
ingresos en los hogares, eso es lo normal. Cuando hay más
escolaridad, eso es lo normal. Cuando hay más seguridad
social, eso es lo normal.
Lo triste es tener una tasa de participación bien elevada,
con niñitos de 12 años participando en la búsqueda
de empleo, cuando tendrían que estar estudiando.
Los problemas de la Patria son muchos, pero la Patria tiene
muchas esperanzas. Una gran esperanza es ver esta comunidad científica,
universitaria, empresarial y estudiosa.
A todos muchas gracias”.
