INFORME DE GESTIÓN DEL MINISTERIO
DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
Bogotá, 16 jul. (SNE).- El siguiente es el informe
de gestión presentado este sábado al país
por el Ministerio del Interior y de Justicia, durante el
Consejo Público de Ministros, realizado en la Casa
de Nariño :
“
Nuestro compromiso en el Ministerio del Interior y de Justicia
es construir un mejor país para vivir. Un país
más seguro, más justo, más tolerante
y solidario. Un país del que todos los colombianos
nos podamos sentir orgullosos.
Los últimos tres años han sido de retos gigantescos,
de luchas cotidianas, de grandes decisiones y de logros
en muchos frentes.
REINCORPORACIÓN
El Ministerio del Interior y de Justicia ha logrado durante
estos 31 meses del Gobierno del presidente Uribe conducir
un proceso de paz transparente y legítimo con
los grupos alzados en armas mediante el programa de reincorporación
a la vida civil.
Este programa atiende hoy a 12.855 desmovilizados.
Para estas personas, el Ministerio desarrolla planes de
educación, acompañamiento sicológico
y proyectos productivos.
El 66 por ciento de los beneficiarios del programa se ha
vinculado a los programas de educación básica
y media o de formación en oficios semicalificados.
Se han formulado y ejecutado cerca de 2000 proyectos productivos
para los beneficiarios del programa de reincorporacion
en diversas actividades como el comercio, la industria,
el sector agropecuario, la manufactura, vivienda y otros
como estudios superiores.
LUCHA ANTIDROGAS
La lucha contra el narcotráfico constituye una acción
central del Ministerio.
Estamos llegando a todos los rincones del país a
asperjar los cultivos ilícitos con un herbicida
garantizado recientemente por la OEA en un estudio que
determinó que garantiza la salud y la preservación
del medio ambiente y estamos proponiendo cultivos alternativos
viables para los campesinos.
Este Gobierno ha asperjado 575.928 hectáreas de
cultivos ilícitos. Este año fumigaremos 130.000
hectáreas más.
EXTINCIÓN DE DOMINIO
Con el liderazgo del Ministerio, la Dijín y la Fiscalía,
extinguimos las propiedades de los grupos ilegales para
entregarlas a colombianos víctimas de la violencia.
En estos tres años se han ejecutado 457 sentencias
de extinción de dominio a favor del estado, en procesos
contra los bienes provenientes del narcotráfico
y se han fallado en primera instancia 259 procesos de extinción
de dominio en vigencia del acuerdo 1692 de 2003, una cifra
nunca antes vista en la historia del país.
2.811 bienes incautados se han destinado al desarrollo
de la política de tierras y de reforma agraria
generando un muy positivo impacto social. Más
de 10.800 hectáreas de tierras se han redestinado
en este proceso y próximamente llegaremos a una
cifra cercana a los 30.000.
ASUNTOS TERRITORIALES Y DE ORDEN PÚBLICO
El Ministerio trabaja en forma coordinada con las administraciones
departamentales y municipales para fortalecer la gobernabilidad
y mejorar su capacidad de gestión especialmente
en las áreas de descentralización, orden
público y convivencia ciudadana, a través
del programa mejor gestión de los departamentos,
con la GTZ y del programa departamentos y municipios
seguros con la Policía Nacional, Ministerio de
Defensa Nacional y la cooperación de la Universidad
Georgetown.
Hoy en día las gobernaciones y alcaldías
elaboran los planes integrales de seguridad y convivencia
ciudadana.
A través de esta cartera se difunde y promueve la
utilización de los consejos de seguridad, comités
de orden público y fondos cuentas de seguridad territorial
como instrumentos para el manejo del orden público
y convivencia ciudadana, los cuales se encuentran en funcionamiento
actualmente.
El Ministerio realiza la secretaría técnica
del comité de alertas tempranas: recepciona, analiza
y evalúa los informes de riesgo sobre posibles violaciones
masivas a los Derechos Humanos e infracciones al DIH, emitidos
por la Defensoría del Pueblo para diseñar
e implementar las medidas y acciones de prevención
y protección.
De igual forma, la gestión del Ministerio a través
de Fonsecon ha sido fundamental para sustentar la política
de seguridad democrática que le ha devuelto el gobierno
a todos los colombianos.
Ciento quince mil millones de pesos se han invertido en
proyectos para fortalecer la infraestructura de las alcaldías,
las gobernaciones y la fuerza pública, a través
del fondo para la seguridad y convivencia ciudadana.
ETNIAS
La diversidad étnica y multicultural es una línea
de acción de este Ministerio. En lo que va corrido
de esta administración se han sostenido mesas permanentes
de concertación acompañados de varios procesos
de consulta previa para garantizar los derechos fundamentales
a los grupos étnicos.
Las consultivas son espacios de concertación con
los afros. En el 2002 se realizó una en Antioquia,
en el 2003 se realizaron en Cauca, Caldas, Risaralda y
Antioquia, en el 2004 se llevaron a cabo consultivas de
alto nivel en Nariño, Valle del Cauca, Antioquia,
Santander, Cauca y Chocó y este año se han
realizado consultivas en Antioquia y Risaralda.
El Ministerio encabeza en la actualidad, junto con la gobernación
del departamento y entidades del orden local, una comisión
para el desarrollo integral de la política indígena
del cauca en diferentes aspectos tales como salud, educación,
medio ambiente y territorialidad, tierras y derechos humanos.
Y, en San Andrés, se adelanta el análisis
de la “Propuesta del Estatuto Raizal", donde
se trabajaron los objetivos y alcances de la comisión
consultiva departamental, la comisión de alto nivel
y las organizaciones de base.
PROTECCIÓN EN DERECHOS HUMANOS
Una de las prioridades del Ministerio es la protección
de los Derechos Humanos de todos los colombianos.
El programa de protección beneficia a defensores
de derechos humanos, periodistas, sindicalistas, líderes
sociales y líderes de desplazados, partido comunista,
miembros de la unión patriótica, alcaldes,
y exalcaldes, diputados, concejales y personeros.
Desde su creación a la fecha se han beneficiado
22.880 personas y de esta cifra y gracias a la cooperación
internacional, en lo que va corrido de este gobierno ya
son 16548 protegidos con una inversión de $41.260
millones.
Además, el Ministerio adelanta la descentralización
de la ejecución de la política pública
en derechos humanos en todas las entidades departamentales
y municipales para liderar sus planes de acción
local.
DEFENSA JUDICIAL DE LA NACIÓN
No existía una política de coordinación
de las demandas contra el Estado. Para implementarla creamos
durante el 2004 el Sistema de Defensa Judicial de la Nación
que hoy arroja importantes resultados: hay 64.509 demandas
en contra cuyas pretensiones actualizadas superan los 100
billones de pesos, y 12.188 demandas a favor. Con esta
información se pudo efectuar por primera vez una
valoración seria del riesgo contingente que muestra
que cerca del 10% de estas pretensiones se podrían
materializar en los próximos años.
Pasamos de coordinar 7 procesos en el 2003, cuyas pretensiones
sumaban cien mil millones de pesos, a coordinar en el
2004 1587 demandas cuyas pretensiones superan los 22
billones de pesos, dentro de las que cabe resaltar el
tema de la bonificación para funcionarios judiciales
en el que el estado ahorró cerca de trescientos
mil millones de pesos. Durante el 2004 el Ministerio
se vinculó activamente en la coordinación
de la defensa del Estado ante tribunales internacionales,
en donde cursan más de 85 causas con pretensiones
millonarias.
Estamos implementando una política integral de mejor
gestión jurídica que abarca tres grandes
frentes:
- Terminaremos la implementación del sistema único
de información de gestión jurídica
pública, en el que estamos invirtiendo más
de ciento cincuenta mil dólares.
- Diseñaremos e implementaremos en cerca de sesenta
entidades nuevos modelos de gestión jurídica,
con una inversión que superará los trescientos
mil dólares.
- Implementaremos el plan de capacitación para
gestores jurídicos públicos en todos los
niveles.
ACTIVIDAD NORMATIVA Y LEGISLATIVA
En un trabajo interinstitucional el Ministerio ha venido
coordinando una labor de inventario de normas y jurisprudencia
que servirá de base para la elaboración
de decretos reglamentarios únicos, sectoriales
o temáticos.
Este es un proyecto orientado a ponerle fin a la inflación
y dispersión normativa con el objeto de producir
decretos simplificados que estén al alcance del
ciudadano común para facilitar el conocimiento de
la legislatura vigente.
ACCESO A LA JUSTICIA
El Ministerio del Interior y de Justicia facilita al ciudadano
el acceso a la justicia formal y no formal y de esta
manera contribuye a descongestionar los despachos judiciales.
Mecanismos como la conciliación en equidad y la
conciliación en derecho son cada día más
utilizados por el ciudadano.
La cobertura de las casas de justicia y los centros de
convivencia ciudadana se ha ampliado con el apoyo de
organismos internacionales, los gobiernos nacional, departamental
y local y la sociedad civil. Allí hacen presencia
instituciones como las comisarías de familia,
las inspecciones de policía, las personerías
municipales, los consultorios jurídicos y las
oficinas de desarrollo comunitario.
INPEC E INFRAESTRUCTURA CARCELARIA
El bienestar y la reincorporación a la sociedad
de la población reclusa del país son preocupaciones
constantes del ministerio del interior y de justicia.
Se adelanta la reorganización y ampliación
de cupos carcelarios con el fin de disminuir la problemática
de hacinamiento.
Se trabaja para convertir a los centros de reclusión
en verdaderos formadores integrales en los aspectos psicológicos,
familiares, educativos y laborales con el apoyo del Sena,
universidades y establecimientos públicos y la empresa
privada.
Este Gobierno además de haber invertido en la refacción
de treinta centros carcelarios y penitenciarios, está ampliando
doce para 3.300 cupos y nuevos centros penitenciarios en
11 ciudades distintas para un total de 24.887 nuevos cupos
que representa un aumento del 52% en la capacidad de los
cupos existentes.
DESASTRES
El Ministerio lidera gran parte de los programas sociales
del país, la gestión de riesgos es uno
de ellos.
Colombia por sus características geográficas,
climatológicas e incluso sociales, resulta especialmente
vulnerable ante las fuerzas de la naturaleza. El año
2005 ha resultado funesto para cientos de miles de compatriotas
en varias regiones del país a causa de la temporada
de lluvias.
Frente a estas calamidades el ministerio a través
de la Dirección Nacional de Prevención y
Atención de Desastres y junto con todo el Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres
ha atendido en este Gobierno a un millón setecientos
veinte mil doscientos noventa y dos damnificados, con una
inversión de $24.014.387.440.
De igual manera la dirección coordina planes de
prevención: se realizaron simulacros de sismo y
tsunami en San Andrés y Tumaco movilizando cerca
de 11 mil personas y se llevó a cabo un simulacro
de evacuación frente a una potencial erupción
del volcán galeras.
ELECCIONES
En fortalecimiento a la democracia el ministerio coordinó el
referendo constitucional del 2003, y brindando plenas garantías
ha llevado a cabo 353 eleccciones atípicas en donde
se han elegido 5 gobernadores, 332 alcaldes y 16 concejos
municipales, así mismo coordinará las elecciones
ordinarias para congreso de la república y presidente
y vicepresidente el próximo año.
Con el fin de difundir las experiencias exitosas más
importantes de la gestión pública local,
se espera desarrollar la segunda versión de expoinnovación
a finales de año en Medellín. Realiza y distribuye
la revista “Concejos en Contacto” a todos los
concejales del país para fortalecer su gestión
pública.
AGENDA LEGISLATIVA
La democracia es un sueño colectivo que se construye
cada día. Un sueño que se nutre de paz, por
eso trabajamos arduamente en reformas a la Constitución
entre las que se destacan:
la de justicia y paz creada para que grupos armados al
margen de la ley se reincorporen a la vida civil y se faciliten
acuerdos humanitarios; la de bancadas que reglamenta la
actuación de las corporaciones públicas y
se adecúa el reglamento del Congreso, la de garantías
electorales, que garantiza igualdad de condiciones para
los participantes en las justas democráticas y la
antitrámites que racionaliza procedimientos administrativos
de entidades del Estado nos llevará a feliz término
en las metas que nos hemos propuesto en esta administración.
PORQUE CONSTRUYENDO DEMOCRACIA SEGUIREMOS CONSTRUYENDO
PAÍS”.
