Revela investigación del Ministerio de Hacienda

$4,3 BILLONES SE EVADIERON EN APORTES A SEGURIDAD SOCIAL EN 2004

Bogotá, 27 jun. (SNE). - A unos 4,3 billones de pesos ascendió la cuantificación de la evasión, la elusión y la multiafiliación que en el año 2004 le hicieron más de 3,2 millones de personas y empresas al sistema de seguridad social.

De acuerdo con una investigación adelantada por el Ministerio de Hacienda, esta millonaria cuantificación deberá ser corroborada por las mismas empresas a las que se les deben hacer los aportes y por entidades del Gobierno como el Ministerio de Protección y las superintendencias Nacional de Salud y Bancaria, que deben vigilar el pago de los aportes.

El Ministerio hizo una evaluación de los datos obtenidos por el Registro Único de Aportantes (RUA) donde se consignan los datos de cotizaciones a los sistemas de salud, pensiones y riesgos profesionales.

La viceministra general de Hacienda, Gloria Inés Cortés, informó en rueda de prensa que esa alta evasión y elusión afectan la sostenibilidad financiera del sistema de seguridad social, genera impactos fiscales e impide la ampliación de la cobertura del régimen subsidiado y del régimen de solidaridad pensional.

El RUA cruza la información de los aportes a la seguridad social y el Ingreso Base de Cotización (IBC) con base en el cual se hacen las consignaciones.

El caso de multiafiliación se genera cuando hay personas afiliadas simultáneamente a los regímenes subsidiado y contributivo de salud; al sistema de pensiones del Seguro Social y al de los fondos privados de pensión; cuando los dos esposos trabajadores están aportando a diferente EPS y no a una sola como debe ser; y cuando los empresarios no aportan a riesgos profesionales.

La investigación encontró que en el caso de la multiafiliación en salud puede haber 362. 846 personas, impidiendo el ingreso de cerca de 70 mil personas que podrían ingresar al régimen subsidiado.

La evasión en los aportes se encuentra cuando no se hacen a algunos de ellos o a todos, y la elusión cuando se hace sobre un monto de salario inferior en salud y en pensiones.

LAS CIFRAS

La potencial evasión en el caso del régimen contributivo de salud fue cuantificada en 1,3 billones de pesos al año y es efectuada por 1,2 millones de trabajadores, que en su gran mayoría aportan para pensiones y no para salud.

Estos cotizantes con sus grupos familiares corresponden a un estimativo de 2,9 millones de personas.

Si se destinara el 1 por ciento de esas cotizaciones –como lo ordena la ley- al Fondo de Solidaridad se podrían atender a cerca de 69 mil personas en el régimen subsidiado de salud.

En pensiones la evasión y la elusión fue estimada en 2,9 billones de pesos que corresponden a 2,6 millones de personas que en su gran mayoría son aportantes que cotizan a otros riesgos y no lo hacen a pensiones.

No se sabe cuánta de esa evasión se está haciendo al régimen de prima media con prestación definida en el que trabaja el Seguro Social, o al sistema de ahorro individual de los fondos privados.

“A través del RUA se ha podido identificar multiafiliación, evasión y elusión que en total puede ascender aproximadamente a $4,3 billones de pesos que no han ingresado a las arcas de la seguridad social, esto aproximadamente corresponde a unas 3,2 millones de personas. Con otra claridad, son cifras potenciales tanto en valores como en individuos por cuanto la identificación, validación de esto corresponde a las entidades que deben hacer la gestión de recaudo respectivo, llámense Ministerio de Protección Social, superintendencias de Salud o Bancaria”, indicó Cortés.

¿QUE SE HARÁ?

La Viceministra informó que con el programa MUISCA que adelanta la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), se harán nuevos cruces de información para detectar casos como inconsistencias en los ingresos de los trabajadores, independientes registrados en la declaración de renta, declarantes de renta afiliados al régimen subsidiado o que no cotizan a la seguridad social.

Otra meta es ampliar la cobertura del RUA a los llamados aportes parafiscales que se hacen al Sena, Bienestar Familiar y a las Cajas de Compensación Familiar.

En opinión del Ministerio de Hacienda las diversas entidades del propio Gobierno deberían formar un frente común para que la información detallada de empleadores y afiliados que genera el RUA, y el uso de herramientas complementarias, se adelanten acciones necesarias para recuperar estos recursos evadidos y eludidos.