Gobierno fija metas sociales
para 10 años.
Invertirá $95 billones
EN 2015 LA POBREZA SE REDUCIRÁ AL
28,5%
Bogotá, 14 mar. (SNE). - El Consejo Nacional de Política
Económica y Social (Conpes) aprobó las metas que
deberá cumplir Colombia entre los años 2005 y 2015
para reducir la pobreza, la indigencia, ampliar la cobertura
de la educación y mejorar la equidad de la mujer con relación
al hombre.
El subdirector de Planeación, José Leibovich, explicó que
en el año 2015 Colombia habrá reducido el índice
de pobreza del 51,8 por ciento que tenía en 2003 al 28,5
por ciento en 2015, y el de personas que viven en la indigencia
al 8,8 por ciento.
Dicho objetivo se enmarca dentro de lo
acordado por 189 países
en la Cumbre del Milenio, efectuada en septiembre de 2000 en
el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas y en la
que cada nación se comprometió a definir una metas
nacionales en ocho temas como reducción de la pobreza,
educación primaria universal, equidad de género,
salud sexual y reproductiva, reducción del Sida, entre
otros.
Para establecer las metas al 2015, se
tomaron como punto de partida los indicadores de 1990 y, en
algunos casos, el año
a partir del cual hay información disponible.
La inversión estimada que se necesitará para cumplir
esas metas es de 94,6 billones de pesos que provendrán
del presupuesto nacional, de crédito externo y del sector
privado, explicó Leibovich.
LA POBREZA
De acuerdo con el documento Conpes aprobado
este lunes, para erradicar la pobreza extrema y el hambre,
además de buscar
la disminución de la pobreza y la indigencia a niveles
del 28,5 y 8,8 por ciento, respectivamente, se reducirá a
1,5 el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dólar
diario.
Así mismo, se reducirá a 3 por ciento el número
de niños menores de cinco años con desnutrición
global -en 1990 era de 10 por ciento- y a 7,5 por ciento las
personas que están por debajo del consumo mínimo
de energía (calorías).
“Aquí, el punto clave es ayudar a los pobres a
construir y proteger sus propios activos, en términos
de acceso a la propiedad de la tierra y la vivienda, a la educación
y al crédito; así como desarrollando mecanismos
e instituciones que protejan el capital humano y los activos
físicos acumulados por los hogares”, precisó el
director de Planeación Nacional, Santiago Montenegro.
Por eso se promoverá el crecimiento de los sectores en
los cuales los pobres obtienen trabajo y bienes de consumo, como
es el caso de la producción de alimentos y de algunos
bienes de consumo básico, a través de cadenas productivas
para productos agropecuarios como caucho, algodón-textiles,
palma de aceite, maíz-soya, yuca industrial, forestal
productivo, cacao, hortofruticultura y silvopastoril.
Además, se debe mejorar la focalización, actualizando
o mejorando la encuesta Sisbén al menos cada cuatro años.
EDUCACIÓN
Respecto al segundo objetivo “lograr la educación
primaria universal”, Colombia se propone alcanzar una tasa
de analfabetismo del 1 por ciento entre personas de 15 a 24 años
y una cobertura del ciento por ciento para educación básica,
que comprende preescolar, básica primaria y básica
secundaria y de 93 por ciento para la educación media.
Igualmente, se buscará que la población entre
15 y 24 años alcance un promedio de educación de
10,63 años, tres años más que en 1992, cuando
era de siete años. También se espera disminuir
a 2,3 por ciento la repetición en educación básica
y media.
Para alcanzar estos objetivos se dará énfasis
a la cobertura educativa de básica y media iniciando en
el nivel preescolar y el desarrollo del componente de educación
inicial para los menores de 5 años, se incluirán
subsidios directos a los más pobres, condicionados a su
asistencia y permanencia escolar. Especial tratamiento tendrán
las zonas rurales, en particular en el nivel de secundaria.
Otras acciones tienen que ver con el
mejoramiento de la infraestructura escolar y la promoción de la educación técnica
y tecnológica, con el fin de atender las demandas que
en materia de competitividad exige el mercado laboral.
MÁS EQUIDAD
Para “promover la equidad de género y la autonomía
de la mujer” –tercer objetivo de las Metas del Milenio-,
se considera prioritario obtener avances en el tema de violencia
de género, para lo cual se propone la medición,
al menos cada cinco años, de la magnitud y características
de los casos entre parejas, así como la implementación
de una estrategia de vigilancia e intervención de la violencia
intrafamiliar, comenzando por las 5 grandes ciudades y extendiéndole
progresivamente al resto de capitales y municipios.
Así mismo, se hará seguimiento a la equidad de
género en materia salarial y calidad del empleo y se buscará incrementar
por encima del 30 por ciento la participación de la mujer
en los niveles decisorios de las entidades del Estado.
MENOS MUERTES INFANTILES
Frente al cuarto objetivo: “reducir la mortalidad en menores
de cinco años”, las metas aprobadas por el Conpes
indican que al 2015, ésta se habrá disminuido a
17 muertes por cada mil niños nacidos vivos (en 1990 esa
tasa era de 37,4 muertes por cada mil nacidos).
Adicionalmente, se reducirá a 14 muertes por cada mil
nacidos vivos, la tasa de mortalidad en niños menores
de un año y se alcanzará y mantendrá en
95 por ciento las coberturas de vacunación con el Plan
Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para niños menores de
5 años en todo el país.
Dentro de las estrategias que se adelantarán para alcanzar
estas metas, se incrementará, progresivamente, la cobertura
de la afiliación a la seguridad social en salud, promoviendo
la focalización de los subsidios a la población
menor de 5 años, a las mujeres gestantes y en edad fértil,
de los sectores más pobres de la población.
SALUD SEXUAL
En relación con el quinto objetivo: “mejoramiento
de la salud sexual y reproductiva”, se busca reducir la
razón de mortalidad materna a 45 casos por cada 100 mil
nacidos vivos; llevar al 90 el porcentaje de mujeres con cuatro
o más controles prenatales; incrementar la atención
institucional de parto a 95 por ciento; y, detener el crecimiento
de los casos de adolescentes que han sido madres o están
en embarazo.
Igualmente, se hará énfasis en el uso de métodos
anticonceptivos modernos hasta incrementar su utilización
entre el 75 por ciento de la población sexualmente activa.
Entre la población femenina de 15 a 19 años se
espera alcanzar el 65 por ciento.
MENOS ENFERMEDADES
De otro lado, para “combatir el Sida, la malaria y el
dengue” –sexto objetivo- para el 2015 se mantendrá la
prevalencia de infección por VIH por debajo de 1,2 por
ciento de la población entre los 15 y 49 años de
edad, al tiempo que se reducirá en 20 por ciento la incidencia
de transmisión de la infección de madre a hijo.
En malaria, dengue y otras enfermedades, se esperar reducir
el 85 por ciento la mortalidad por malaria; al 45 por ciento
su incidencia en municipios con malaria urbana y reducir en 80
por ciento la mortalidad por dengue.
MEDIO AMBIENTE
Respecto al séptimo objetivo: “garantizar la sostenibilidad
ambiental”, se destaca la reforestación anual de
30 mil hectáreas de bosques, la incorporación de
165 mil hectáreas al área protegida en 2006, reducir
las emisiones de gas carbónico y alcanzar 30 millones
de dólares en los acuerdos de compra de certificados de
reducción de gases efecto invernadero.
También se incluyen metas en saneamiento básico,
alcanzando en el 2015, coberturas del 99,4 y 97,6 por ciento,
en acueducto y alcantarillado urbano, y del 81,6 y 70,9 en acueducto
y saneamiento básico rural, respectivamente.
En el caso de la vivienda, se trazó como tema la reducción
al 4 por ciento de los hogares que viven en asentamientos precarios
o en zonas de alto riesgo.
MÁS DESARROLLO
Para cumplir con el octavo objetivo “fomentar una sociedad
mundial para el desarrollo”, Colombia estableció acciones
para el acceso a medicamentos, mantener el nivel de escolaridad,
desarrollar y poner en marcha mecanismos de integración
comercial, y aumentar las coberturas en telecomunicaciones, entre
otras.
CÓMO SE FINANCIA
La financiación de las acciones propuestas será una
responsabilidad compartida entre el Gobierno Nacional y los gobiernos
departamentales y municipales, con el apoyo de la empresa privada,
las agencias internacionales y la sociedad civil.
El documento Conpes indica que las estrategias
planteadas para el cumplimiento de las metas, deberán ser incluidas en
los planes nacionales de desarrollo y se promoverá su
inclusión en los planes territoriales, de tal forma que
se asegure la inversión del presupuesto nacional y territorial
en el cumplimiento de los objetivos.
Las principales fuentes de financiamiento
con las que se cuenta, incluyen el Sistema General de Participaciones,
los eventuales
recursos provenientes de crédito externo nacional y territorial
y de cooperación y asistencia técnica nacional
e internacional, los aportes parafiscales, los recursos propios
de las entidades territoriales y del Presupuesto General de la
Nación, los provenientes de las regalías y los
aportes de las empresas.
