Alta Consejería Presidencial presenta balance a la Cámara de Representantes

$1 BILLÓN INVIERTE GOBIERNO EN ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA

Bogotá, 18 may. (SNE).- El Gobierno no ha ahorrado esfuerzos para hacer frente a la problemática del desplazamiento forzado y, a pesar de las dificultades en materia presupuestal, está invirtiendo un billón de pesos en atención a la población afectada en los años 2005 y 2006.

A través de 14 instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, se realizarán inversiones por 906.283 millones de pesos, de los cuales 474 mil millones corresponden a la vigencia del año en curso.

El pronunciamiento lo hizo este miércoles, en la plenaria de la Cámara de Representantes, el alto consejero presidencial para la Acción Social, Luis Alfonso Hoyos Aristizábal, quien destacó que a la Red de Solidaridad Social el actual Gobierno asignó recursos que hicieron crecer su presupuesto 8 veces.

La Red de Solidaridad Social pasó de contar con 28 mil millones de pesos en 2003 para atender el desplazamiento, a más de 84 mil millones en 2004 y 213 mil millones de pesos en 2005.

En el debate que sobre el tema realizó la corporación legislativa, Hoyos Aristizábal resaltó, entre las acciones puestas en marcha para atender a la población desplazada, la creación este año de 120 mil nuevos cupos educativos, la entrega de subsidios de vivienda a 14 mil hogares en zonas urbanas y a 1.300 familias en áreas rurales, así como la capacitación en varios oficios de 35 mil desarraigados mayores de 18 años.

Anunció que para este año el programa Familias en Acción, del componente Social del Plan Colombia, entregará subsidios de nutrición y educación a 100 mil hogares desplazados.

Resaltó los logros del programa Red de Seguridad Alimentaria (Resa), creado para prevenir el desplazamiento y que actualmente ya ha vinculado a más de un millón de campesinos de 27 departamentos.

“El 50 por ciento de los desplazados que aparecen en el registro oficial que tiene la Red de Solidaridad Social, está inscrito en el Sisbén y, en un gran esfuerzo de todas las instituciones que forman parte del Sistema, se cuenta con un nuevo marco legal que permite adelantar acciones mas rápidas y efectivas para hacer frente a la situación”, agregó Hoyos Aristizábal.

Sostuvo que la “Operación prolongada de socorro”, en asocio con el Programa Mundial de Alimentos, permitió el año pasado entregar 2 millones de raciones alimentarias con las que fueron atendidos 130 mil colombianos desplazados.

El Alto Consejero Presidencial informó a la Cámara que, según el Sistema Único de Registro de la Red de Solidaridad Social, actualmente hay registrados 1 millón 580.396 colombianos desplazados por causa de la violencia. De ellos el 76 por ciento emigró en eventos masivos.

El balance indica que el 80,5 por ciento de la población registrada se encuentra en 15 de los 32 departamentos. El 22,4 por ciento se localiza en cinco ciudades capitales de departamento: Bogotá, Medellín, Santa Marta, Sincelejo y Valledupar.

Sin desconocer que el problema es aún difícil, Antioquia, Bolívar, Cesar, Cundinamarca, Putumayo y Valle son los departamentos en que el registro de población desplazada muestra una importante disminución.

En Antioquia el registro pasó de 26.641 nuevos desplazados en 2003 a 14.369 en 2004.

Del total de la población afectada y registrada, el 49,6 por ciento es de género masculino y el 50,4 de género femenino.

El 10,5 por ciento corresponde a personas menores a 5 años, el 16,3 por ciento se encuentra entre 5 y 9 años, el 14,6 por ciento entre 11 y 14 años, el 7,5 por ciento entre 15 y 19 años, el 47,9 por ciento entre 18 y 65 años y el 3,2 por ciento es mayor a 65 años.

ACCIONES

Entre las acciones que la Red de Solidaridad realiza, con el apoyo de otras entidades del Estado, para promover la estabilización de los hogares desplazados se destacan:

Afiliación de la población al sistema de seguridad social en salud, mediante el régimen subsidiado, lo cual ha permitido que el 50 por ciento de la población inscrita en el Registro Único de Población Desplazada esté afiliada y que la población restante acceda a los servicios prestados por la red pública.

Inclusión de los menores de 15 años en el sistema educativo formal en cualquier momento del año. La vinculación se estima en 113.108 niños y niñas. Se ha programado para 2005 la ampliación de la cobertura en 120 mil cupos.

El Ministerio de Educación y la Red de Solidaridad Social han aunado esfuerzos para fortalecer instituciones educativas ubicadas en municipios receptores de población en condición de desplazamiento y en municipios con población retornada o reubicada.

Durante 2004, mediante esta estrategia, se intervinieron 50 instituciones educativas con obras de infraestructura, se dotaron con mobiliario básico para aulas 217 instituciones educativas y se conformaron 15 grupos para la aplicación de metodologías flexibles con cobertura en 15 departamentos.

Está en proceso de suscripción otro convenio interadministrativo entre las dos entidades, por valor de 12 mil millones de pesos, orientado a dar continuidad a esta estrategia.

Desarrollo de procesos de capacitación técnica, habilitación laboral y asesoría para la formación empresarial por parte del Sena y Fomipyme, con los contenidos y ciclos que demande el desarrollo de proyectos productivos o la oferta para la vinculación laboral.

Estos programas han permitido que cerca de 35 mil personas desplazadas mayores de 18 años estén capacitadas técnicamente para desempeñar un oficio.

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y OTROS

Desarrollo de programas de seguridad alimentaria, con especial despliegue del programa Red de Seguridad Alimentaria (Resa), orientado a promover el autoconsumo de la población en riesgo de desplazamiento y que retorna o se reubica como base para los procesos de generación productiva.

Mediante este programa se han beneficiado 1 millón 17 mil campesinos ubicados en 577 municipios.

En materia de vivienda, durante este Gobierno se ha realizado el más grande esfuerzo presupuestal para la atención de la población en situación de desplazamiento.

En materia de vivienda urbana, mediante convocatoria realizada en 2004, 14 mil hogares son beneficiarios de recursos del subsidio familiar de vivienda.

En relación con vivienda rural, 1.300 hogares en situación o riesgo de desplazamiento son beneficiarios de recursos del subsidio familiar de vivienda rural.

Ambos recursos permiten la atención de hogares que han optado voluntariamente por retornarse o reubicarse.

En relación con el acceso a la tierra, el Incoder ha venido adjudicando tierras a la población desplazada, como apoyo a su proceso de estabilización.

Durante 2004, dentro del proceso de liquidación del Incora, adjudicó 7 predios beneficiando a 198 familias desplazadas ubicadas en 6 departamentos. Esta iniciativa incluye el costo de tierra y del proyecto productivo formulado.

En el proceso de extinción de dominio fueron asignados 9 predios a 74 familias. En adquisición de predios por vía directa o mediante la suscripción de convenios interadministrativos con departamentos, para atención de población desplazada, se tiene previsto beneficiar 796 familias desplazadas.

En materia de generación de ingresos, mediante la línea de crédito especial para población desplazada a través de Finagro-Banco Agrario, en el primer semestre de 2004 fueron aprobados 33 créditos individuales por un monto de 150 millones 280 mil pesos y 13 proyectos para procesos de reubicación rural por 49 millones de pesos.

El Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del Ministerio de Comercio, recibió de Planeación Nacional la suma de 2.000 millones de pesos, para atender a población desplazada en fortalecimiento o creación de planes de negocios.

Para tal efecto, en 2004 se realizó la convocatoria en donde se aprobaron 7 proyectos que benefician a 54 personas, por un valor 743 millones 445.259 pesos.

Para 2005 se abrirá una nueva convocatoria por valor de 1.256 millones 554.741 pesos, saldo pendiente por ejecutar de los 2 mil millones de pesos asignados inicialmente.

Fomipyme y Sena realizaron una convocatoria por valor de 2.907 millones de pesos para fortalecer unidades productivas en ejecución de hogares desplazados, beneficiando a 943 personas en 9 proyectos por un valor de 922 millones 714.226 pesos.

La convocatoria para el año 2005 se adelantará con el saldo restante, esto es 1.984 millones 285.774 pesos.

Otra estrategia para apoyar procesos de retorno y reubicación es la gestión y aprobación del crédito del Banco Mundial por valor de US$30 millones.

Así como la cofinanciación de la Unión Europea, que se orienta a apoyar las acciones emprendidas por la sociedad civil a través de los Programas de Desarrollo y Paz, en complementariedad con los Laboratorios de Paz en cinco regiones priorizadas, que involucran siete departamentos y 109 municipios, para beneficiar 450 mil habitantes. Este proyecto inició su operación en noviembre de 2004.

Como apoyo a la estabilización de los hogares, a través de la “Operación prolongada de socorro y recuperación”, suscrita entre el Icbf-PMA y la RSS, se ha venido suministrando asistencia alimentaria a los hogares de personas desplazadas vinculadas a procesos laborales y de capacitación.

Durante 2004 se entregaron 1 millón 922.980 raciones alimentarias mediante estas líneas, beneficiando a 128.630 personas.

Igualmente, mediante la línea de cocinas comunitarias, se entregaron 5 millones 822.800 raciones a 33.835 personas desplazadas.

Otra de las acciones adelantadas por la RSS es la inclusión de 100 mil familias desplazadas, al programa Familias en Acción del Plan Colombia.

Este programa entrega subsidios de nutrición y educación para las madres con hijos menores de 18 años.

Para este tema la Red de Solidaridad Social adicionó recursos para este semestre por 40 mil millones de pesos y el año entrante por 80 mil millones de pesos. La prueba piloto iniciará con familias de Buenaventura y Sincelejo.