En
la Secretaría de la Cámara
RADICADA PONENCIA DE TRANSFERENCIAS PARA ÚLTIMO
DEBATE
Bogotá, 7 jun (SNE). En la mañana de hoy fue radicada
la ponencia para el octavo y último debate del proyecto
de Acto Legislativo por medio del cual se reforma la fórmula
de giro de las transferencias a los departamentos y municipios.
En una ponencia firmada por 7 de los ponentes, se mantiene el
texto aprobado en el séptimo debate en la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, donde se incluyeron
nuevos recursos para el sector educativo por 1,5 billones de
pesos.
La próxima semana se realizará la discusión
y votación del proyecto, que de ser aprobado pasa a ser
examinado por la Corte Constitucional.
Las transferencias son los recursos que la Nación gira
a los departamentos y municipios para ser invertidos en educación,
salud, agua potable y saneamiento básico y en unas partidas
conocidas como Propósitos Generales.
Por la Constitución de 1991 estas partidas deberían
incrementarse de acuerdo con el comportamiento de los Ingresos
Corrientes de la Nación (ICN), pero a raíz de la
crisis económica de años 89 y 90, fue impagable.
En el año 2001 el Congreso aprobó el Acto Legislativo
01 por medio del cual se ideó una fórmula para
incrementar anualmente las transferencias con vencimiento en
el año 2008.
Debido a la situación de las finanzas públicas,
a la carga equivalente a 1,4 puntos del Producto Interno Bruto
que le tocó asumir al Estado ante la terminación
de las reservas del Seguro Social, el Gobierno consideró necesario
mantener el incremento anual en las transferencias y regresar
a lo dicho por la Constitución, pero desde el año
2016.
LO APROBADO
La nueva fórmula que está estudiando el Congreso,
se comenzaría a aplicar desde el año 2008, lo que
ya representa una ganancia para las regiones.
En el caso concreto de los recursos para educación, la
ponencia señala lo siguiente:
- En los años 2008 y 2009 las transferencias se ajustarán
en inflación causada más 4 puntos porcentuales.
Para educación habrá 1,3 puntos porcentuales adicionales.
- En el año 2010 los recursos se incrementarán
en inflación causada más 3,5 puntos porcentuales
y para educación se aumentarán 1,6 puntos porcentuales.
- Entre los años 2011 al 2016 las transferencias se incrementarán
en inflación causada más 3 puntos porcentuales,
pero en el caso de la educación habrá 1,8 puntos
porcentuales adicionales.
Estos puntos adicionales en el caso de la educación significan
1,5 billones de pesos que se invertirán exclusivamente
en este sector.
A partir del año 2016 las transferencias para los departamentos
y municipios aumentarán en el promedio de los últimos
cuatro años que hayan crecido los Ingresos Corrientes
de la Nación.
En la ponencia se mantiene que si la economía crece por
encima del 4 por ciento habrá un punto adicional en las
transferencias que se dedicará a la atención de
la primera infancia.
También que en los municipios con menos de 25 mil habitantes –que
son más de 800- tendrán como recursos adicionales
el 17 por ciento de los recursos de Propósitos Generales,
que representarán más de 400 millones de pesos
adicionales.
Los municipios en donde según el Censo de 2005 hubo disminución
en la población, no se verán afectados en sus recursos
de transferencias.
El Gobierno definirá una estrategia de monitoreo, seguimiento
y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales
con recursos del Sistema General de Participaciones, para asegurar
el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad.
CÓMO AUMENTAN
El Ministro de Hacienda y la Directora de Planeación
Nacional han reiterado en diferentes ocasiones que este proyecto
no atenta contra la educación, no atenta contra la educación
pública, no atenta contra los maestros.
Que este es un proyecto que busca generar recursos suficientes
para aumentar cobertura, invertir en calidad, y lograr el aumento
salarial del escalafón docente en el año 2009 y
lograr desatrancar problemas que ha habido con cesantías
y cesantías parciales, porque el Fondo del Magisterio
no ha tenido los recursos.
Con esta iniciativa se garantizan los recursos, se pagará la
deuda por homologación del personal territorial y se pagarán
los recursos que se han acumulado en el escalafón docente.
Los recursos para educación se incrementarán de
9,8 billones de pesos a 17,8 billones de pesos.
|