La Jagua de Ibirico (Cesar), 10 mar. (SNE).- Un estricto Plan
de Desempeño para definir los proyectos en los cuales
se van a invertir los recursos que en forma gradual se vayan
a descongelar de las regalías, vigilar su cumplimiento
y el avance de las obras convenidas, propuso la Dirección
de Regalías del Departamento Nacional de Planeación.
En el Consejo Comunal número 23, la Directora de Regalías,
Amparo García, fue enfática en advertir que la
descongelación será gradual y condicionada a que
la Alcaldía cumpla las exigencias deL Plan de Desempeño.
Ese Plan deberá ser acatado por la nueva administración
municipal que comience en el 2008.
Los proyectos en los cuales se vayan a invertir los recursos,
tienen que ser acordados entre la Alcaldía, la Dirección
de Regalías, el Concejo Municipal y la ciudadanía.
QUÉ RECIBE EL CESAR
La señora García recordó que el departamento
del Cesar y 19 de los 25 municipios que tiene, reciben recursos
de regalías de carbón y de hidrocarburos. El 92
por ciento de sus ingresos de regalías dependen de las
regalías del carbón.
Entre los años 1995 y 2006 se recaudaron cerca de 780
mi millones, de los cuales 437 mil millones los recibió el
departamento del Cesar, 200 mil millones llegaron a La Jagua
de Ibirico y Chiriguaná recibió 105 mil
Este departamento centra su actividad en el desarrollo minero,
produjo 31 millones de toneladas de carbón en 2006 y
las proyecciones al año 2010 son importantes.
¿EN QUÉ SE LAS GASTAN?
Una parte importante –de acuerdo a como lo exige la Ley-
se tiene que destinar a ampliar la cobertura en educación,
salud, agua potable, alcantarillado y en mortalidad infantil.
En el año 2005 gran parte se destinó a salud (un
46 por ciento del presupuesto), en agua potable y alcantarillado
un 40 por ciento en educación y en educación básica
el 17 por ciento.
LA JAGUA
En el caso de La Jagua, la Directora de Regalías recordó que
en los últimos dos años, ha tenido 17 meses suspendidas
las regalías por varias razones: no enviar información
sobre la ejecución del presupuesto, no reportó cómo
se gastaban, hubo usos indebidos de los recursos de las regalías
en gastos de funcionamiento, pagos de nómina, arrendamientos
y servicios públicos.
Ante estos antecedentes hacia finales del año 2005 se
firmó un plan de desempeño, pero se incumplió.
Como no se cumplió lo pactado, a los 4 meses nuevamente
se le suspendieron nuevamente los giros de regalías.
“Entonces señores, estos antecedentes nos permiten
claramente y para conciencia de todos, que hay que ganarnos la
confianza
nuevamente, y por eso es que en el Plan de Desempeño que
se tiene estructurado va a haber unas condiciones diferentes,
porque la confianza hay que ganársela. Necesitamos nuevamente
que los recursos se destinen para los fines que dice la Ley,
y obviamente con el acompañamiento de la comunidad, de
los organismos de control y con una administración totalmente
comprometida en esta tarea”, advirtió la funcionaria.
La Jaguarecibió entre los años 2002 y 2005 recursos
por regalías de carbón por cerca de 130 mil millones
de pesos. Esta cifra equivale a lo que en 2004 recibieron 110
municipios del país por Sistema General de Participaciones.
De haberse invertido bien esos 135 mil millones este municipio
debería tener cubiertas las plenas coberturas en educación,
salud, agua potable y saneamiento básico, pero no es
así.
Hay importantes recursos, pero a futuro se espera que entre
los años 2007 y 2010 La Jagua recibirá más
de 52 mil millones de pesos anuales.
Sobre la ejecución que hizo el municipio en el año
2005 de los recursos recibidos por regalías, la Directora
denunció que La Jagua no destinó los porcentajes
que ordena la Ley para ampliar las coberturas en los sectores
determinados.
En los años 2004 y 2005 se dejaron de invertir cerca
de 7.700 millones en materia de cobertura. Además, comprometió recursos
que la ley prohíbe.
EL PLAN DE DESEMPEÑO
La señora García aclaró que este Plan es
un compromiso unilateral e irrevocable donde el representante
legal de un Municipio se compromete a compensar lo dejado de
invertir en los años donde no destinó los recursos
que la Ley ordena.
En segunda medida ese representante legal se compromete a enviar
información continua y periódica para hacerle
el debido seguimiento al uso de los recursos.
Planeación Nacional explicó las siguientes condiciones
en el Plan de Desempeño con La Jagua:
Primero, el levantamiento de la suspensión de regalías
será gradual y condicionado. ¿Por qué?
Porque hay una tarea que debe adelantar el municipio que es
la de depurar
sus pasivos. La Jagua debe depurar sus pasivos e identificar
qué es exigible y que no. El Alcalde del municipio señaló que
tiene contratado un grupo de expertos, con calendario definido
de trabajo, para definir el tema de los pasivos.
Actualmente La Jagua tiene congelados 46 mil millones de pesos.
Segundo, la Alcaldía se compromete a hacer los ajustes
a su presupuesto de manera tal que la Dirección de Regalías
de Planeación pueda ver con claridad que el presupuesto
cumple con los requisitos de la ley.
Un aspecto importante a tener en cuenta y adoptado hace pocos
días por Planeación, es que ahora cuando a un
municipio se le suspenden los giros de regalías, de
forma automática el Municipio tiene que suspender las
apropiaciones presupuestales, eso significa que no se puede
volver a comprometer un gasto, hacer un contrato o una orden
de servicio, porque esa es la efectividad de la norma.
Tercero, ese presupuesto tiene que consultar los resultados
de las mesas de trabajo determinadas con la comunidad.
Cuarto: se hará seguimiento al proceso de selección
que va a adelantar la Alcaldía, Planeación Nacional
va a ejercer la interventoría administrativa y financiera
de esos proyectos, con el acompañamiento de los interventores
que contrate al Alcaldía y con el acompañamiento
del Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción.
Quinto: se hará un seguimiento y acompañamiento
en el proceso pre contractual de los organismos de control, como
la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría
General de la República, la Defensoría del Pueblo.
Sexto, las audiencias públicas de rendición periódica
de cuentas donde la ciudadanía, los interventores administrativos
y financieros y los técnicos, participarán activamente
en la evolución de lo que se está haciendo con
los recursos, cómo van las obras, si se están haciendo,
si se terminaron, y se entregaron.
Una advertencia de la señora García es que este
Plan de Desempeño no es solo para el año 2007 sino
que tiene que ser asumido por La Jagua, sin tener en cuenta que
cambie de alcalde en el 2008. “Eso no significa que la
nueva autoridad territorial que llegue aquí, no revisemos
con ella este Plan de Desempeño, porque el Plan estará vigente
hasta que se superen los eventos que dieron causal a la suspensión
de los recursos de regalías”, dijo.
Anotó que si se hace con administraciones comprometidas
y con una ciudadanía que ejerza el control social efectivo,
con un acompañamiento de los organismos de control, seguramente
los resultados serán los esperados.
A solicitud de Uribe, delegados de la Organización de
las Naciones Unidas, vigilarán el proceso de descongelación
gradual de las regalías a La Jagua.
PROYECTOS PARA INVERTIR
De acuerdo con lo expresado por el Jefe de Estado, la definición
de los proyectos en los cuales se van a invertir los recursos
que se descongelen debe ser acordado entre la Dirección
de Regalías de Planeación Nacional, el Concejo
Municipal y la comunidad en audiencias públicas y abiertas
donde la gente defina en qué gastar y haga los respectivos
controles.
Por ejemplo, el Alcalde tiene como proyectos en los cuales se
van a invertir las regalías que se descongelen, los
siguientes:
- Para la pavimentación de 3,2 kilómetros de la
vía el Paso Nacional por La Jagua, 4.600 millones de pesos.
- Para disminuir la tasa de mortalidad infantil en el hospital
construir una sala de neonatología por 800 millones
de pesos.
- En salud, la construcción de 13 centros de salud en
los municipios, incluyendo la dotación de ambulancia y
de una unidad médica para la atención en las zonas
rurales.
- En educación, para mejorar la infraestructura de escuelas
municipales, construir 10 escuelas veredales, y dotarlas.
- El Alcalde propone la masificación del gas natural,
llegar a una cobertura del 100 por ciento. Este proyecto vale
mil millones de pesos.
- Un proyecto para construir 200 viviendas de interés
social y para la entrega de subsidios se destinarían 2.500
millones de pesos.
- También se proyecta construir una tubería de
76 kilómetros para dar más agua al municipio.
