En el Congreso de la República
MINCOMUNICACIONES RADICA PROYECTO DE LEY POSTAL
Bogotá, 20 mar (SNE). La ministra de Comunicaciones,
María del Rosario Guerra, radicó este martes ante
la Secretaría General de la Cámara de Representantes
el proyecto de Ley que define los servicios postales y reasigna
competencias en regulación e inspección, control
y vigilancia, al cual se le asignó el número 243.
Este proyecto de Ley recoge las recomendaciones de la Unión
Postal Universal, tendientes a establecer un marco regulatorio
para el sector postal, que viene siendo víctima de un
alto nivel de informalidad y donde el mayor porcentaje del volumen
del mercado lo manejan operadores no autorizados por el Ministerio
de Comunicaciones.
De acuerdo con los estudios realizados por la firma consultora
Frontier Economics, se puede decir que el mercado colombiano
es de los mas liberalizados a nivel mundial, con un estimado
de 300 operadores registrados y un tamaño aproximado de
587 millones de envíos al año, de los cuales aproximadamente
el 32 por ciento son gestionados por operadores con licencia
de mensajería especializada y el 54 por ciento por operadores
sin licencia.
Dicha informalidad ha afectado los ingresos del Estado y de
los particulares que prestan el servicio legalmente.
Según lo expresó la Ministra de Comunicaciones,
las medidas que contempla el proyecto entrarían a aplicarse
seis meses después de su aprobación en el Congreso,
tiempo durante el cual las empresas podrán registrarse.
“Aquellas que tengan licencias vigentes seguirán
con ellas pero también deberán registrarse”,
manifestó.
Los siguientes son los puntos más importantes de dicho
proyecto:
La inspección, control y vigilancia sería responsabilidad
del Ministerio de Comunicaciones y la regulación de la
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT).
Los conflictos de competencia, posición dominante y derecho
de los usuarios estarían a cargo de la Superintendencia
de Industria y Comercio.
Se fortalecerán las sanciones, clasificándolas
en graves, muy graves y leves, donde el Ministerio tendría
la facultad de funciones de Policía Judicial, para contar
con herramientas que le permitan controlar el sector postal,
es decir que podría adelantar procesos que hoy no puede
como incautar, cerrar, cancelar en coordinación con entidades
como la Policía y la Dian, entre otras.
Se define el servicio de “giros postales” como aquel
mediante el cual se ordenan pagos a personas naturales o jurídicas
por cuenta y encargo de otras a través de la red postal.
El servicio de giros postales internacionales sólo podrá ser
ofrecido por el Operador Postal Oficial o Concesionario según
sea el caso.
La reforma propuesta incluye el fortalecimiento del operador
postal oficial, para lo cual se abre la posibilidad de establecer
una alianza estratégica con un operador nacional o internacional,
con el fin de mejorar la prestación del servicio y generar
inversiones de carácter tecnológico para beneficio
de los usuarios.
En materia de contribuciones el proyecto mantiene las cuotas
establecidas hasta el momento por la prestación del servicio,
es decir, un porcentaje de los ingresos brutos de cada compañía,
4 por ciento para el Fondo de Comunicaciones y hasta un 1 por
ciento para el ente regulador.
