Aprobado en Plenaria del Senado
PROYECTO DE TRANSFERENCIAS PASÓ A SÉPTIMO
DEBATE
Bogotá, 10 may. (SNE).- La plenaria del Senado de la
República aprobó esta tarde por mayoría
en sexto debate, el proyecto que reforma el sistema de transferencias
de recursos a los departamentos y municipios.
En una sesión de cerca de seis horas, y por 57 votos
a favor y 17 en contra, el Acto Legislativo pasará al
séptimo de los ocho debates que necesita por tratarse
de reforma a la Constitución Nacional.
Al término del debate el ministro de Hacienda, Oscar
Iván Zuluaga, destacó las bondades del proyecto
tanto para la economía nacional como para la economía
regional, y el aporte que representará para que Colombia
recupere le grado de inversión.
“El Acto Legislativo de transferencias es un Acto que
le sirve al país, es un Acto que beneficia a las regiones,
que beneficia a los ciudadanos, que le permite al Gobierno Nacional
seguir invirtiendo, que le da estabilidad a la economía
colombiana, que muestra un grado de integración y de madurez
de una sociedad, que con la Constitución de 1991 hace
realidad el principio de la descentralización política
enmarcado en un Estado social de derecho”, indicó el
Ministro al término de la plenaria.
Agregó que con este Acto se podrá seguir avanzando
en las metas y en los logros y en cada uno de los compromisos
que se asumió ante los colombianos cuando en mayo de 2006
fue reelegido el presidente Álvaro Uribe Vélez.
“Ese es un compromiso sagrado que el Gobierno hoy con
la aprobación en el Senado de la República le permitirá concretarle,
porque en eso consiste la democracia. Se gana con unas ideas,
se gana con unos programas, se gana con unas propuestas para
después materializárselas a los ciudadanos dentro
del sano principio de la democracia, que es lo que ha ocurrido
hoy con la aprobación en el Senado”, agregó Zuluaga
Escobar.
EL PROYECTO
El Acto Legislativo 169 de 2006 Cámara y 011 de 2006
Senado, modifica los artículos 356 y 357 de la Constitución
Nacional que determina cómo se calculan los recursos que
la Nación le gira a las regiones para ser invertidos en
educación, salud, agua potable y saneamiento básico
y en propósitos generales.
Por ser una reforma a la Constitución tiene que ser aprobado
en ocho debates, cuatro en una legislatura y los otros cuatro
en otra diferente, es decir ocho debates en total. Hoy fue aprobado
en sexto debate.
Con el proyecto no se disminuyen las transferencias a las regiones,
sino que por el contrario, aumentan año a año;
no se atenta contra la descentralización pues Colombia
es uno de los países más descentralizados de América
Latina ya que el 51 por ciento de los recursos totales que recauda
la Nación son ejecutados en las regiones.
En el año 2006 la Nación giró a los departamentos
y municipios 16,4 billones de pesos por transferencias; para
el presente año subirá a 17,5 billones.
En el 2008 los recursos serán de 19,3 billones de pesos;
en el 2009, de 20,56 billones; en el 2010 sube a 21,90 billones;
un año después llega a 23,21 billones de pesos.
Para el año 2012 se calcula que las transferencias se
elevarán a 24,61 billones de pesos; para el 2013 hasta
26,08 billones de pesos; en el 2014 a 27,65 billones; en el 2015
a 29,31 billones y en el 2016 aumentarán hasta los 31,05
billones de pesos.
LO APROBADO
En el Acto Legislativo se impone un sistema de monitoreo, seguimiento
y control integral a los gastos que hagan con los recursos de
transferencias, con el fin de asegurar el cumplimiento de las
metas de cobertura y calidad en educación, salud y agua
potable y saneamiento básico.
Para dar cumplimiento a este mandamiento, se dan seis meses
al Gobierno Nacional para que defina los eventos en los cuales
está en riesgo la prestación adecuada de los servicios
a cargo de las entidades territoriales, las medidas que se deben
adoptar para evitar malos manejos y los correctivos necesarios
a que haya lugar.
De ser aprobado, la reforma entraría en vigencia a partir
del 1° de enero de 2008 y arrancaría mostrando un
importante aumento en las regalías.
La norma actual prevé que en el año 2008 las transferencias
se eleven en un porcentaje igual a la inflación más
2,5 puntos porcentuales. Con el nuevo sistema crecerán
en inflación más 4 puntos porcentuales.
Además esa cifra se aumentará en un punto porcentual
que será destinado exclusivamente a la educación.
Y si la tasa de crecimiento de la economía es mayor al
4 por ciento, habrá otro punto adicional para la atención
integral de la primera infancia.
En el año 2009 las transferencias o recursos del Sistema
General de Participaciones se aumentarán en inflación
más 4 puntos.
En el año 2010 en inflación más 3,5 puntos
porcentuales.
Entre los años 2011 y 2016 las transferencias subirán
en inflación más 3 puntos.
Y partir del año 2016 crecerán en un porcentaje
igual al crecimiento promedio que tengan los Ingresos Corrientes
de la Nación en los últimos 4 años.
Adicionalmente el proyecto señala que el 17 por ciento
de los recursos de Propósitos Generales –una parte
de los totales de las transferencias o Sistema General de Participaciones-
será distribuido entre los municipios menores de 25 mil
habitantes, que son más de 800 en todo el país.
En el proyecto se establece que los resultados del último
censo no afectarán las transferencias de los municipios
y departamentos, es decir que no se disminuirán los recursos
en las regiones donde disminuyó la población.
