Al terminar la sesión, el Ministro Fabio Valencia Cossio proclamó que “hoy comenzó el debate a la Reforma a la Justicia” y destacó que le gustaron algunos planteamientos de la oposición e insistió en que el Acto Legislativo será el resultado de la concertación. Bogotá, 29 jul (SP). El Ministro del Interior y de Justicia, Fabio Valencia Cossio, dijo hoy, ante la Comisión Primera del Senado, que la Reforma Judicial que está exponiendo al país y que presentará a consideración de las Altas Cortes “no es improvisada ni traída de los cabellos ni se le ocurrió al Gobierno a última hora”. Explicó que desde el 2002 el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe ha proclamado la necesidad de fortalecer la independencia y autonomía de la Rama Jurisdiccional.
		El Ministro del Interior y de Justicia, Fabio Valencia Cossio, expuso este martes 29 de julio, ante la Comisión Primera del Senado de la República, las ideas básicas de la Reforma a la Justicia que propone el Gobierno Nacional. Foto: Cortesía MinInterior

Ante la inquietud de algunos congresistas liberales, según la cual el Ministro está exponiendo por fuera del Congreso una Reforma que debe conocer antes el poder Legislativo, el Ministro Valencia Cossio explicó que está socializando la iniciativa gubernamental para lograr el mayor consenso antes de someter a su trámite, en las dos cámaras, el Acto Legislativo.

Con ese propósito, explicó que en la tarde de este martes pone a consideración de los dignatarios de las cortes judiciales un primer borrador de la Reforma Judicial.

“Pero aquí es donde vamos a darle los debates respectivos a la Reforma”, precisó el Ministro.

También replicó a quienes dicen que el Congreso no tiene autoridad moral para tramitar y eventualmente expedir una Reforma Judicial.

“Hacer esta afirmación es el peor mal que le podemos hacer a la institución del Congreso. Atentar contra las instituciones es un juego peligroso contra la democracia. La responsabilidad penal es individual y no compromete a la corporación”, dijo el Ministro.

Al terminar la sesión, el Ministro Valencia Cossio proclamó que “hoy comenzó el debate a la Reforma a la Justicia” y destacó que le gustaron algunos planteamientos de la oposición e insistió en que el Acto Legislativo será el resultado de la concertación.

También dijo que habrá Reforma Política, enderezada a depurar la actividad de los partidos y sus militantes, y anticipó que acudirá a foros en las regiones “porque, como yo soy provinciano, sé que la Constitución no se puede concertar únicamente en los clubes de Bogotá”.

“Este es un debate abierto, de cara al país, con todas las cartas sobre la mesa, sin nada escondido. Mientras sea Ministro yo buscaré las mejores reformas para Colombia. Yo no me la voy a pasar de Ministro simplemente cobrando un sueldo que ni siquiera alcanza para cubrir la pensión que tengo del Congreso”, puntualizó el Ministro.

Ideas del Gobierno para una Reforma a la Justicia

El ministro del Interior y de Justicia explicó las ideas para la Reforma a la Justicia, recalcando que el objetivo es “fortalecer la independencia y autonomía de la Rama Judicial, dentro de la colaboración armónica para los fines del Estado”.

En ese sentido, explicó así los puntos centrales del borrador de Reforma Judicial:

1. Consagración de la cooptación

Este capitulo busca:

• Fortalecimiento de su autonomía e independencia.

- Ni el Ejecutivo terna ni el Congreso elige magistrados.

- No interferencia de actores políticos en la elección de los jueces.

Proceso transparente, público y objetivo.

• Fortalecimiento de la Carrera Judicial

2. Administración de la Rama Judicial

En este punto, el Gobierno busca:

• Un Gerente General para la Rama Judicial.

• Los Presidentes de las tres Altas Cortes y tres magistrados más, uno por cada uno de ellas, como comisionados.

• Total autonomía de la Rama Judicial, al incorporar a las Altas Cortes en las decisiones y atribuciones de la Sala Administrativa del CS de la J.

• El Ministro del Interior y de Justicia, o su delegado, podrá ser invitado a la Sala: Presupuesto, seguridad y orden público (tiene voz, pero no voto).

Periodo de 12 años para magistrados, mayores de 45 y retiro forzoso de 70 años; 20 años de experiencia

El Ministro explicó que en este punto el Gobierno busca:

• Unidad de la jurisprudencia y descongestión para casos similares (Doctrina Probable).

• No actuar administrativa o judicialmente contra la jurisprudencia salvo los criterios expresos de la Corte Constitucional.

• Mayor seguridad jurídica (inversión extranjera y nacional)

Eliminación de las facultades de nominación a las Altas Cortes: (Contralor y Procurador)

Fortalecimiento de la función electoral del Congreso

Con este capítulo de la Reforma, el Gobierno sugiere:

• Contralor y Procurador serán elegidos por el Congreso.

• Fiscal General de la Nación, terna del Presidente de la República, elección de la Corte Suprema.

• Ampliación del período a 8 años para Contralor, Procurador y Fiscal, mayor estabilidad, continuidad y eficiencia en las labores de:

- Control Fiscal.

- Función de Ministerio Público.

- Función de Investigación.

• Auditor General de la República elegido por Cámara de Representantes.

Eliminación de las facultades del Presidente de la República de ternar magistrados

• El Presidente de la República se despoja de la facultad de ternar tanto a los magistrados de la Corte Constitucional, como a los miembros de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

• El Presidente de la República ternaría para Procurador y Fiscal General.

Doble Instancia para Congresistas – Pérdida de investidura y asuntos penales

El Ministro explicó que con esta propuesta está recogiendo normas universales:

• Principio Universal del Derecho: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Numeral 5° del Art. 14.

- Convención Americana de Derechos Humanos Literal h del Art. 8.

- Artículo 93 CN (Bloque de constitucionalidad)

- Separación funciones de investigación y juzgamiento (Sentencia C -545 de 2008, conductas cometidas a partir del 28 de mayo de 2008)

• Juzgamiento penal congresistas: Primera instancia Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá; segunda instancia, Sala Penal Corte Suprema de Justicia.

• Pérdida de investidura congresistas: Primera instancia Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección Primera; segunda instancia, Consejo de Estado Sala Plena.

Ente investigador para todos los procesos penales

• La Fiscalía General de la Nación asumirá todas las investigaciones que se causen por la presunta comisión de una conducta punible: Procesos penales a los congresistas y de apoyo a las labores de instrucción que requiera la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara de Representantes en los procesos que sean de su competencia.

Conclusiones

El Ministro Valencia Cossio llegó a las siguientes conclusiones sobre las ideas que expuso para la Reforma Judicial.

• La propuesta es consecuente con el programa de Gobierno.

• A diferencia de los avances mostrados en materia sustancial y procedimental, es una reforma esencialmente estructural y orgánica.

• Consolida la autonomía e independencia de la Rama Judicial.

• Equilibra los pesos y contrapesos del poder.

• Fortalece la colaboración armónica entre las ramas del poder público para los fines del Estado.

• Fortalece la función jurisdiccional y elimina la función electoral ajena a la naturaleza de la Rama Judicial.

El Ministro terminó su exposición informando que “para lo relacionado con la elección del Registrador Nacional del Estado Civil y del Consejo Nacional electoral se espera analizar el documento definitivo de la Comisión de Ajuste Institucional para la Reforma Política que designó el Gobierno Nacional”.