Entre los congresistas que asistieron se encuentran Odín Sánchez, Armando Benedetti, Juan Carlos Vélez, Alfonso Valdivieso, Karime Motta, Nicolás Uribe, Heriberto Sanabria, Pedro Pereira y Hernán Andrade, a quienes el jefe de esa cartera presentó el proyecto de penalización de la dosis mínima y la reforma política, entre otros.

Bogotá, 3 mar (SP). Con el fin de analizar la agenda del nuevo período legislativo que se inicia el próximo 16 de marzo en el Congreso de la República, el Ministro del Interior y de Justicia, Fabio Valencia Cossio, y los viceministros Viviana Manrique y Miguel Ceballos sostuvieron hoy una reunión informativa con senadores y representantes de las Comisiones Primeras.

Valencia Cossio y los viceministros presentaron los proyectos de autoría del Ministerio del Interior y de Justicia que están en tránsito o que van a ser presentados en la siguiente legislatura.

Entre los congresistas que asistieron se encuentran Odín Sánchez, Armando Benedetti, Juan Carlos Vélez, Alfonso Valdivieso, Karime Motta, Nicolás Uribe, Heriberto Sanabria, Pedro Pereira y Hernán Andrade, a quienes el jefe de esa cartera presentó los siguientes proyectos:

1. Dosis Mínima

Objetivo

Profundizar la política de lucha contra las drogas ampliando el sistema de salud a los enfermos, y combatir el tráfico generado por la venta de las dosis mínimas —‘narcomenudeo’-.

Aspectos Principales

Contempla la creación de Tribunales de Tratamiento de Drogas, que buscarán hacer el balance en la atención médica que requieren los adictos, sin que eso implique legalizar el consumo.

La sanción, dependiendo de la gravedad de la ofensa, sería terapéutica: tratamiento médico en un establecimiento público especializado, pero con privación temporal de la libertad. En los delitos graves se cumpliría la pena normal y el tratamiento de desintoxicación sería obligatorio.

¿Cómo operarían dichos tribunales? La tarea principal será determinar si se trata de un adicto o un vendedor. Jueces y médicos, cuyos conceptos tendrían la validez que hoy tienen los de Medicina Legal, evaluarían caso por caso. Por ejemplo, mirarían si un delito fue producto de “desesperación para comprar droga”.

2. Acto legislativo de reelección de alcaldes y gobernadores

Objetivo

Permitir la reelección inmediata de alcaldes y gobernadores, el desarrollo por medio de ley estatutaria del sistema que garantice la igualdad entre los aspirantes a ser reelegidos y los demás interesados, y crear una nueva categoría de municipios que responda a las necesidades inmediatas de la comunidad que gobierna.

Aspectos Principales

- Reelección inmediata de Alcaldes y Gobernadores.

- Autonomía para la contratación.

- Categorización de Municipios y diferenciación de regímenes jurídicos.

- Municipios “costo cero”

- Asociatividad municipal.

- Personerías regionales.

3. Reforma política

Objetivos

- Erradicar las mafias y la delincuencia de la actividad política, estableciendo un régimen sancionatorio a los partidos y a los integrantes que incurran en alianzas con organizaciones criminales

- Fortalecimiento de los partidos a través de su democratización interna, una mayor responsabilidad en la selección de sus aspirantes y en la financiación de sus campañas.

4. Descongestión judicial

Facilitar la administración de justicia,desjudicializar conflictos; simplificar procedimientos y trámites; orientar a racionalizar el funcionamiento del aparato judicial y hacer más efectiva la justicia mediante un control más estricto de la demanda de la misma.

Se dará prioridad a la creación y puesta en funcionamiento de los juzgados municipales de pequeñas causas y competencia múltiple.

Se les atribuye a estos juzgados, en materia civil, competencia para conocer en única instancia de los procesos contenciosos y de los de sucesión de mínima cuantía. El límite de ésta se establece, para el efecto, en 22 salarios mínimos legales mensuales, lo que representa un valor aproximado de diez millones de pesos ($10.000.000).

5. Arancel judicial

Objetivo

Establecer la tarifa de un arancel, que deben pagar los demandantes en procesos civiles, comerciales y contenciosos administrativos, siendo a su vez un ingreso público del Fondo para la Modernización, Descongestión y Bienestar de la Administración de Justicia, destinado a asumir gastos de funcionamiento para la eficacia en la administración de justicia.

Aspectos Principales

- Arancel judicial, establecido a favor de la rama judicial y debe ser pagado por los demandantes en los procesos civiles, comerciales y contencioso administrativos.

- La tarifa, que es del 2% del valor pagado, cuando haya terminado el proceso y en los casos donde el proceso termina anticipadamente, la tarifa es del 1%.

- Destinado a asumir gastos de inversión y funcionamiento del Fondo para la Modernización, Descongestión y Bienestar de la Administración de Justicia.

6. Inhabilidades familiares de concejales

Objetivos

- Restablece la inhabilidad para contratar con el respectivo municipio, a los familiares de concejales dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil para municipios de primera, segunda y tercera categoría.

- Para aquellos de cuarta, quinta y sexta categoría, las prohibiciones establecidas se aplicarán únicamente para los cónyuges o compañeros permanentes y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil

7. Régimen departamental

Objetivos

- Prevé que el gobierno nacional, a través del Ministerio de Hacienda reglamentará el recaudo y la administración de los tributos, tasas y sobretasas a tributos existentes en el ordenamiento jurídico.

- Promueve la conformación de asociaciones entre entidades territoriales.

- La moción de censura es el acto por el cual la Asamblea Departamental por decisión de no menos de la tercera parte de sus integrantes, reprocha asuntos relacionados con las funciones propias del cargo o por desatención a los requerimientos y citaciones de la asamblea, de uno o varios secretarios departamentales.

- Funciones nuevas para los gobernadores:

Celebrar convenios interadministrativos con la Nación para asumir por delegación diversas competencias de gestión administrativa y fiscal del nivel nacional, según las diferentes capacidades seccionales para asumir estas tareas.

8. Faltas gravíssimas

Objetivo

Eleva a categoría de gravísima, algunas faltas disciplinarias como:

- Abstenerse de registrar hechos que el deber le impone por razón del servicio.

- Permitir, suministrar información, o utilizar los medios de identificación y/o bienes de la institución para un fin contrario al orden jurídico.

-Tomar parte, propiciar o facilitar acciones contra la fuerza pública o instituciones del Estado.

- Utilizar durante el desempeño del cargo, el porte de instrumentos de trabajo bajo el influjo de bebidas alcohólicas o drogas.

• Omitir la realización de ciertos procedimientos administrativos sin el lleno de los requisitos legales.

9. Carrera administrativa funcionarios

Objetivo

Regular los aspectos más relevantes del sistema de carrera en el DAS acorde con la naturaleza y especificidad de la función que cumple. Lograr un fortalecimiento institucional a través de una reorganización interna que incluya mejoramiento de los procesos de selección, permanencia y retiro del servicio de talento humano que sirva de soporte a la política de seguridad del Estado y sea potenciador de la Gobernabilidad Nacional.

10. Código Policía

Regula el ejercicio de los derechos y libertades públicas, el cumplimiento de los deberes y obligaciones de las personas, el desarrollo del poder, la función y actividad de policía de acuerdo con la Constitución Política, los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado Colombiano, la Ley y los reglamentos, con el fin de asegurar las condiciones necesarias para la asegurar el orden público, la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

11. Democratización clubes deportivos

Objetivos

- Conversión obligatoria de los clubes de fútbol profesional en sociedades anónimas de carácter mercantil, situación que permite la creación de derechos patrimoniales a favor de los accionistas, otorga atribuciones administrativas para los mismos, permite el ingreso al mercado público de valores y la sujeción de las sociedades a los principios y normas que rigen la contabilidad de los comerciantes, entre otras.

- Se desarrolla la figura de la sociedad, estableciendo el sistema de composición pasando de un número mínimo de 2.000 aportantes a un número determinado por el capital autorizado o aporte inicial, de conformidad con el Código de Comercio. Además, se incluyen reglas en relación con el capital suscrito y pagado.

- Establece la consecuencia de no realizar la conversión en el plazo establecido (2 años), que consiste en la negación del reconocimiento deportivo.

12. Principio de oportunidad

Crear herramientas jurídicas que permitan aplicar el principio de oportunidad a quienes en calidad de autores, participes y miembros de bandas criminales organizadas hayan participado en comisión de conductas punibles, buscan desarticular estas organizaciones.

13. Beneficio por colaboración

Objetivo

Establece un trámiteabreviado para la extinción de bienes que sean entregados de forma voluntaria y prevé el beneficio de una vivienda para la persona que así obre o sus familiares.

Aspectos principales

• Establece un trámiteabreviado para la extinción de bienes que sean entregados de forma voluntaria y prevé el beneficio de una vivienda para la persona que así obre o sus familiares.

• El beneficio que se otorgue con ocasión del sometimiento al trámite abreviado de extinción oscilará entre el 0.1 y 5% del valor total de los bienes efectivamente entregados.

• Quien pretenda acogerse al beneficio que consagra esta ley podrá solicitar la celebración de un acuerdo de entrega voluntaria de bienes para que se profiera sentencia anticipada de extinción del dominio.

14. Extinción de dominio

El proyecto establece la enajenación preferente, esto es, la DNE debe enajenar los bienes que tenga bajo su administración, incautados o en comiso de forma preferente antes que asumir la administración, desde el momento en que los recibe materialmente y las medidas cautelares sobre el bien se trasladaran al producto de la enajenación de estos. El dinero producto de la enajenación ingresará a la subcuenta del Frisco, administrado por el Director de Estupefacientes.

15. Tercerización cárceles

Objetivo

Habilita al Gobierno Nacional paradelegar la vigilancia de los establecimientos de reclusión a los organismos o entidades públicas o a particulares, permite que en circunstancias especiales la Fuerza Pública apoye el manejo del orden en los centros de reclusión, otorga facultades a los directores de los centros de reclusión para desvincular al personal discrecionalmente por razones del servicio o de seguridad y se conceden facultades extraordinarias para la modificación del régimen de personal del Inpec.

Aspectos Principales

• Asigna la vigilancia externa de los centros de reclusión a la Fuerza Pública y organismos de seguridad.

• Garantiza que el personal de custodia y vigilancia, cuente con total disponibilidad para cumplir sus funciones en cualquiera de los 140 establecimientos penitenciarios y carcelarios que administra el INPEC, de tal manera que sea posible su traslado de acuerdo con las necesidades del servicio o en consideración a situaciones especiales de seguridad, por ser autoridades civiles.

• Introduce la figura del retiro discrecional del personal de custodia y vigilancia de carrera, por voluntad del Director General del INPEC

16. Protección a sindicalistas

Objetivo

Fortalecer instrumentos penales para castigar delitos contra sindicalistas, mediante la agravación punitiva para quien atente o intente atentar contra la vida, la integridad personal y los derechos de reunión y asociación de los miembros de una organización sindical.

Prescripción de la Pena: Se fija en 60 años para el caso de homicidio de miembro de organización sindical.

Agravación: Se introduce como causal de agravación punitiva, el ser cometido contra sindicalistas, en los siguientes delitos:

- Homicidio

- Desaparición Forzada

- Secuestro Extorsivo

Multa:Fija multa por perturbación de reunión sindical en 100 a 300 SMLMV.

Amenazas:Incluye a sindicalistas en aumento de penas cuando este delito recayere sobre ellos.

17. Pirámides

Objetivo

Endurecer la sanción penal del delito de captación masiva ilegal con el propósito de desestimular la comisión del mismo de manera contundente.

Endurece la pena de captación masiva y habitual de dineros incurriendo en prisión de sesenta y uno (61) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mínimos.

Sanciona duramente la omisión de reportes sobre transacciones en efectivo, movilización o almacenamiento de dinero en efectivo incurriendo en prisión de treinta y dos (32) a ciento ocho 108) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince mil (15.000) salarios mínimos.

18. Delitos menores

Objetivo

Implementar un procedimiento especial para el tratamiento de los delitos menores, diferente al contemplado en la ley 906 de 2004, contemplando penas alternativas a la privativa de la libertad (trabajo social no remunerado).