En el nuevo sistema estarán todas las empresas que ofrecen
dotación, equipos y tecnología de información,
automotores, medicamentos y seguros, entre otros.
Bogotá, 4 abr. (SNE).- Con el fin de disminuir los tiempos
de contratación y los precios de los bienes que adquiere,
el sector de la Defensa y la Seguridad conformará un sistema
en el que incluirá a todas las empresas que ofrecen los
bienes que necesitan las diferentes fuerzas y que compiten por
prestarle esos servicios al Gobierno Nacional.
Esta decisión se tomó con base en el decreto 2170
de 2002 a través del cual el Gobierno ordenó la publicación
de los prepliegos y de los proyectos de condiciones y términos
de referencia en todos los contratos públicos, con el fin
de darle una mayor transparencia a la contratación pública
y atacar la corrupción.
El “Sistema de conformación dinámica de oferta
para la adquisición de bienes y servicios que se requieran” fue
creado por el artículo 12 del decreto 2170 y ahora se reglamenta
para las compras que haga el sector de la defensa y la seguridad
nacional.
Desde hace algunos años el Ministerio de Defensa ha venido
promoviendo una serie de estrategias de adquisiciones conjuntas
para elementos de uso común entre las cuatro fuerzas . Gracias
a esta estrategia en el año 2005 logró ahorros por
43.300 millones de pesos, equivalentes al 8 por ciento del presupuesto
adjudicado.
El Gobierno Nacional considera que aún hay un espacio muy
importante para obtener mejoras en los procesos de contratación,
en términos de oportunidad y en costos y por eso reglamentó este
nuevo sistema de conformación de ofertas.
Además lo hizo teniendo en cuenta que gran parte de las
adquisiciones que realizan las fuerzas año tras año
son elementos suministrados por mercados de amplia competencia.
Por ejemplo, se estima que por lo menos el 40 por ciento de las
compras realizadas por el Ministerio de la Defensa Nacional en
2005 se concentran en elementos de dotación, equipos y tecnologías
de información, equipos automotores, medicamentos y seguros,
para los que existen mercados ampliamente competidos.
¿QUÉ ES EL SISTEMA?
Por medio del decreto 959 del 30 de marzo expedido por el Departamento
Nacional de Planeación, se autoriza al sector de la Defensa
y de la Seguridad Nacional a implementar el sistema de conformación
de oferta para la adquisición de bienes y servicios.
Según el artículo 12 del decreto 2170, la selección
del oferente mediante el sistema de conformación dinámica
y la adjudicación, se efectuará de acuerdo con las
siguientes condiciones:
1. En la fecha señalada en los pliegos de condiciones o
términos de referencia, los oferentes seleccionados para
participar en el proceso de selección diseñado conforme
el artículo 11 del decreto 2170, presentarán los
documentos que acrediten la capacidad jurídica y el cumplimiento
de las condiciones exigidas en relación con la experiencia,
capacidad administrativa, operacional y financiera requerida por
la entidad.
2. La entidad dentro del plazo previsto en los pliegos de condiciones
o términos de referencia, verificará el cumplimiento
de los requisitos y condiciones señalados en el numeral
anterior, con el fin de determinar cuáles de los oferentes
pueden continuar en el proceso de selección.
3. Cumplida esta verificación, los oferentes en la fecha
y hora previstas en los pliegos de condiciones o términos
de referencia presentarán su oferta respecto de aquellos
aspectos que no son susceptibles de conformación dinámica.
La entidad evaluará dichos aspectos dentro del plazo previsto
para el efecto en los pliegos de condiciones o términos
de referencia.
4. Cumplida esta evaluación, la entidad en la fecha y hora
señaladas en los pliegos de condiciones o términos
de referencia, realizará una audiencia pública para
la conformación dinámica de la oferta tal y como
lo prevé el artículo 5 del decreto 2170.
Esa audiencia podrá ser de manera presencial o por medios
electrónicos, su duración no puede ser mayor de un
día, los proponentes presentarán una oferta que podrán
ir mejorando.
5. La entidad consolidará la información resultante
del proceso de conformación dinámica y de la evaluación
a efecto de determinar cuál es la oferta más favorable
a sus necesidades. Establecido el resultado procederá en
forma pública mediante una audiencia, a adjudicar el contrato
a quien haya presentado la mejor oferta.
Advierte el decreto 2170 que “De todo lo anterior la entidad
deberá dejar constancia escrita en acta que será publicada
en su página web. En aquellos casos en que la entidad no
cuente con la infraestructura tecnológica y de conectividad,
el acta será comunicada a todas y cada una de las personas
que participaron de la respectiva audiencia”.
