DEFINICIÓN DE GASTO SOCIAL SE APLICA DESDE HACE 15 AÑOS EN COLOMBIA

Bogotá, 5 abr. (SNE).- La definición de qué se considera como gasto social se está aplicando en Colombia desde hace 15 años y no es una decisión de este Gobierno, afirmó este miércoles la directora de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, Carolina Rentería.

La funcionaria señaló que la diferencia con la Contraloría General de la República viene desde hace algún tiempo y que en varias ocasiones se han reunido con funcionarios de ese organismo de control para explicarles el por qué se hace de esa forma.

Este es un tema más académico y técnico que cualquier otra cosa y estrictamente tiene que ver sobre qué se clasifica como gasto social y que no.

La Contraloría toma los proyectos de presupuesto presentados por el Gobierno al Congreso de la República y dice qué gastos no los considera como gasto social, pero para el Gobierno sí son gasto social, dijo Rentería.

La Directora de Presupuesto recordó que el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez, acatando lo ordenado por la Constitución Política, fue el primero que presentó al Congreso un proyecto de ley de reforma al Estatuto Orgánico del Presupuesto donde se definía claramente que es gasto público social. Desafortunadamente esa iniciativa no fue aprobada por el Congreso.

LOS PUNTOS CENTRALES

En el estudio que fue realizado por la Contraloría hace algún tiempo y que ayer fue recordado, el organismo de control no incluye como gasto social los pagos en pensiones.

“Nosotros asumimos el pago de las pensiones del Seguro Social en este cuatrienio volviéndose un rubro muy importante en el presupuesto. Él dice que eso no es gasto social y yo lo que digo es que si no le hubiéramos pagado a los pensionados del ISS, no habríamos tenido un problema social gigante? Estoy segura que sí”, indicó.

Recordó que en el año 2000 la Corte Constitucional definió en una sentencia que el gasto en pensiones sí es un gasto social.

Para la Contraloría tampoco es gasto social lo que se destina como parafiscales de los salarios que se pagan al personal de seguridad y defensa, y se envía al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y al SENA.

La explicación del Gobierno es que la parte de los llamados parafiscales que hacen parte de los salarios y que se envían al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al SENA y a las cajas de compensación, sí son inversiones sociales que esas entidades hacen en salud, educación y bienestar de la población.

“Los soldados, los policías, los generales reciben un sueldo y se paga parafiscales sobre eso. Ese es el recurso parafiscal que es de funcionarios que pertenecen al sector defensa pero que son recursos que van para el SENA y el ICBF. Obviamente eso es gasto social. No puede ser que mis parafiscales son sociales pero los parafiscales de un soldado no lo sean”, explicó.

La Directora de Presupuesto indicó que la próxima semana se sentará con los técnicos de la Contraloría para mirar rubro por rubro qué es gasto social y por qué se le considera así.

“Lo importante es que esto no es de este Gobierno. La definición de gasto público social que se ha usado en el presupuesto viene desde hace 15 años”, reiteró.

RECURSOS NO ESTÁN EN TES

Otro de los puntos sobre el que llamó la atención la directora de Presupuesto es la afirmación de la Contraloría en el sentido de que parte de los recursos del Bienestar Familiar está en TES (Títulos de Tesorería).

Enfatizó que desde el año 2004 este Gobierno tomó la decisión de que todo lo que recaudaban entidades como el SENA, el Fosyga, el Bienestar y otros fondos, todos los recursos se gastan, es decir que no volvían a acumular ahorros en TES.

Agregó que no solo de los recursos de los años 2005 y 2006 no están ahorrado en TES -porque esa es la decisión de política que tomó el Gobierno-, sino que incluso se está desahorrando, es decir se les está dejando gastar de los ahorros que tenían.

“Desde el año pasado y este, no están acumulando ni un centavo más porque todo ingreso se gasta, y sí empezó el proceso de desacumulación. Por ejemplo en el caso del Fosyga la ampliación de cobertura en los 5 departamentos se está logrando, en gran medida, desacumulando el Fosyga”, aclaró la Directora de Presupuesto.