¿QUÉ SE
NEGOCIA CON EL TRÍANGULO NORTE DE CENTROAMÉRICA?
Bogotá, 11 ago. (SNE).- Para la negociación del
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y los países
que integran el Triángulo Norte de Centroamérica,
las dos partes definieron temas que serán discutidos en
seis mesas.
Estas mesas son la de Acceso a Mercados,
tanto en industria como en agro; Normas de Origen; Obstáculos Técnicos al
Comercio; Defensa Comercial; Compras del Sector Público;
y Servicios e Inversión.
A continuación, una explicación
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre la tarea
que se cumple en cada
una de las mesas:
ACCESO INDUSTRIA
En acceso a mercados para los productos
industriales se negocian aquellos aspectos que garantizan que
una mercancía pueda
ser movilizada libremente en el mercado de los países que
hacen parte del Acuerdo.
Para conseguir ese objetivo, se negocian
tres aspectos: el principio de Trato Nacional, los programas
de desgravación de aranceles
y la eliminación de restricciones a las exportaciones e
importaciones.
En cuanto al principio de Trato Nacional,
los países se
comprometen a tratar las mercancías producidas en otro país
socio, de la misma manera que trata a las mercancías que
se producen localmente.
Esto es, que a los productos hechos en
el país socio le
aplicará los mismos impuestos locales o exigirá las
mismas normas técnicas o medidas sanitarias que exige a
los productos de fabricación local.
La desgravación de aranceles es la manera como los países
acuerdan reducir o eliminar los aranceles a las mercancías
producidas en cualquiera de los países que forman parte
del acuerdo.
La eliminación de restricciones a las importaciones y a
las exportaciones tiene que ver con el compromiso de los países
para no aplicar medidas administrativas que restrinjan el comercio
de las naciones socias, salvo las que deban seguirse aplicando
para proteger la vida de los seres humanos, los animales, las plantas
o el medio ambiente.
Además, en este capítulo se crea un Comité,
para que ayude a resolver posibles problemas que se puedan presentar
una vez el Acuerdo empiece a regir el comercio de los países
involucrados.
ACCESO AGRICULTURA
La negociación agrícola tiene como objetivo básico
para Colombia el acceso real de nuestros productos al mercado de
los tres países centroamericanos, no sólo mediante
la reducción y eliminación de aranceles, sino mediante
la adopción de las acciones necesarias para que las medidas
fito y zoosanitarias no sean obstáculos o puedan ser utilizadas
como tales.
El Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias comprende
las disposiciones aplicadas por los países para salvaguardar
la salud y vida de las personas, los animales y para preservar
los vegetales.
De igual manera, busca establecer reglas claras y transparentes
las exportaciones colombianas, con el objetivo de lograr un acceso
real a los mercados internacionales.
NORMAS DE ORIGEN
En un acuerdo comercial es indispensable
establecer las características
que deben cumplir los productos para beneficiarse de las preferencias
de acceso otorgadas mutuamente entre los países firmantes.
A manera de ejemplo, no se puede permitir que un empresario guatemalteco
compre confecciones a China y luego se las reexporte a Colombia,
aprovechando los beneficios arancelarios que se hayan pactado.
La mesa de Normas de Origen tiene el objetivo
de acordar los requisitos para que los productos se consideren
como elaborados en los países
signatarios del Acuerdo con el fin de acceder a las preferencias
arancelarias pactadas.
En lo relacionado con el tema de Procedimientos
Aduaneros, lo que se busca es la facilitación del comercio de mercancías
en beneficio de los exportadores, mediante compromisos relacionados
con la eliminación de trámites, la reducción
de procedimientos y la reducción de costos en aduanas para
las operaciones comerciales.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL
COMERCIO
Esta mesa trata sobre los reglamentos y
normas técnicas,
entendidos como las especificaciones técnicas, científicas
o tecnológicas que deben cumplir las mercancías exportadas;
también aborda los procedimientos seguidos para evaluar
el cumplimiento de esos reglamentos y normas.
Los reglamentos y normas técnicas son establecidos por
cada gobierno con diversos propósitos, entre los que se
incluyen proteger el medio ambiente, proteger la salud de los consumidores
y evitar fraudes a los consumidores.
En esta mesa se busca el compromiso de
los países firmantes
en la divulgación de las normas y reglamentos, así como
de los procedimientos utilizados para verificar su cumplimiento;
de igual forma se busca la identificación y posterior modificación,
adaptación o eliminación de las normas que obstaculizan
el comercio entre los países que firman el tratado.
DEFENSA COMERCIAL
Se encarga de negociar los reglamentos
relativos a Salvaguardia General y Derechos Antidumping y Compensatorios,
para corregir
las distorsiones que sobre la competencia cause la importación
de bienes que se vean afectados por subvenciones.
El objetivo de la negociación con los países del
Triángulo Norte es preservar los derechos y obligaciones
establecidos sobre esta materia en la OMC.
ASUNTOS INSTITUCIONALES
La negociación de la mesa de asuntos institucionales comprende
el preámbulo del Tratado y otros seis capítulos del
mismo, que tienen que ver con las disposiciones generales, la transparencia,
las excepciones, la administración y las disposiciones finales
del mismo.
El preámbulo y las disposiciones iniciales establecen los
principios generales que orientan el Tratado y las disposiciones
que reflejan el propósito del mismo.
Las definiciones generales buscan fijar
definiciones claras y precisas de términos utilizados en el Tratado, que no den
lugar a múltiples interpretaciones, brindando seguridad
jurídica.
La transparencia contempla procedimientos
y obligaciones en el ejercicio de las actuaciones administrativas,
legislativas y judiciales
con la finalidad de garantizar la transparencia en la aplicación
del Tratado.
Por su parte, las excepciones están relacionadas con las
materias que quedan excluidas de la aplicación del Tratado
evitando futuros conflictos relacionados con el marco de aplicación
del mismo.
La administración regula lo relativo al manejo del Tratado,
sus órganos, las funciones y facultades de los mismos, y
la forma como se integra. Además, consagra disposiciones
que permiten un funcionamiento eficiente del Tratado con el fin
de velar por el debido cumplimiento y aplicación del mismo.
Entre tanto, las disposiciones finales
se refieren a las modificaciones al Tratado, las reservas al
mismo, la adhesión por parte
de terceros países y la denuncia de éste, entre otros
temas.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
El capítulo de solución de controversias establece
el procedimiento al que acudirán las partes en caso de incumplimiento
de alguna de las disposiciones del Tratado.
Se establece un mecanismo que consta de
tres etapas: consultas, intervención de la comisión y grupo arbitral; estipulando
las reglas que regirán en cada etapa.
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
El mayor comprador en un país, en una región
o en un municipio es el gobierno, lo cual crea opciones de negocios
a las empresas proveedoras de bienes y servicios.
Por esta razón, es importante que se fijen unas reglas
que además de brindar oportunidades de acceso, hagan transparentes
y no discriminatorios los procesos de compras de estos entes.
Los entes estatales se benefician de esta
apertura al poder contar con un mayor número de proveedores que deben competir en
términos de precio, calidad y garantías.
SERVICIOS
La mesa busca reducir el trato discriminatorio
en el comercio tanto a los prestadores de servicios como a los
servicios propiamente
dichos, a través de la negociación conjunta de una
serie de disciplinas que brinden condiciones de certidumbre y transparencia
a las partes integrantes del acuerdo.
Al final, lo que se pretende es que los prestadores de servicios
y los servicios de cada una de las partes del acuerdo puedan acceder
a los otros mercados y no reciban un trato discriminatorio que
los pongan en condiciones de desventaja frente a los prestadores
de servicios locales.
En Inversión, la negociación con el Triángulo
Norte está enfocada a establecer compromisos entre Colombia,
Honduras, El Salvador y Guatemala sobre las reglas de trato y protección
que se le debe brindar a las inversiones, y también desarrolla
los mecanismos de protección para estas reglas.
Con la aplicación de este capítulo, los gobiernos
se comprometen –entre otras cosas- a ofrecer a los inversionistas
del otro país que haga parta del acuerdo, un trato similar
al que reciben sus propios inversionistas (Trato Nacional).
También, que si el Gobierno le ofrece un mejor tratamiento
a un inversionista de otro país diferente a los del Tratado, éste
se le extenderá inmediatamente (Trato de Nación Más
Favorecida). |
