Comunicado
a la Opinión
Pública
ACCIÓN SOCIAL convoca
a Sistema
Nacional de Atención a la Población
Desplazada
Bogotá, agosto 15 de 2006.- Ante el acto proferido por
la Honorable Corte Constitucional sobre la insuficiencia en la
atención al problema del desplazamiento, la Agencia Presidencial
para la Acción Social y la Cooperación Internacional
ACCIÓN SOCIAL, se permite informar:
1. Que de manera inmediata convocará a todas las entidades
del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población
Desplazada, SNAIPD para estudiar a fondo los requerimientos de
la Honorable Corte Constitucional.
2. Que tal como lo señala el alto tribunal, es claro que
a pesar de los crecientes esfuerzos presupuestales todavía
no se supera el Estado de cosas inconstitucional.
3. Si bien en materia educativa, de aseguramiento
en salud y de trabajo del ICBF y Sena hay avances importantes
es cierto, como
lo señala la Honorable Corte Constitucional, que siguen
existiendo graves falencias en materia de restablecimiento socioeconómico.
4. Finalmente, se reitera el compromiso
del Gobierno Nacional para concentrarse en los próximos meses en hacer un mayor
esfuerzo y con mejor coordinación, para lograr avances significativos
en este drama que afecta a tantos colombianos.
Cifras de atención a población
desplazada
A julio del presente año, los avances en atención
a la población desplazada se resume así:
Presupuesto
• En 3 años, este Gobierno ha invertido en atención
a población desplazada una suma equivalente a la que invirtieron
los tres últimos gobiernos en 12 años.
• El presupuesto para atender a la población desplazada
para los años 2005-2006 es cerca de un billón de
pesos.
• Según el último documento Conpes a un total
de 5.1 billones de pesos asciende el monto total de la inversión
para población desplazada hasta el año 2010 (480
mil millones de 2005, en el 2006 825 mil millones, y un esfuerzo
adicional que se hace del 2007 al 2010 de 3.9 billones de pesos)
• El Presupuesto de Acción Social para atender a
población desplazada se incrementó ocho veces en
el último año. (entre 1995 y 2004 se invirtió 1.4
billones de pesos para el 2005 y 2006 850 mil millones lo que representa
un 55% de la inversión realizada durante los últimos
10 años)
• Para resolver el problema de los desplazados se necesitarían
4.8 billones de pesos (el equivalente a la cuarta parte de toda
la inversión social del presupuesto nacional)
Desplazamiento y retorno
• Aunque el problema del desplazamiento
sigue siendo delicado, la tendencia es muy positiva: mientras
en 2.002 fueron 420.000
nuevos compatriotas desplazados por los violentos (paramilitares
y guerrilleros), en el 2.004 fueron 162.303 nuevos. En el 2005
fueron 159.534
• A la fecha (julio 2006) en el Registro único de
Población Desplazada hay 1 millón 814.964 desplazados
en el país.
• Un total de 122 mil colombianos desplazados, unos 28.534
hogares en 31 departamentos han sido acompañados en el retorno
a sus lugares de origen durante este Gobierno, además de
quienes han regresado por su cuenta. (La meta del Gobierno es acompañar
a 30 mil personas
RESA
• Cerca de dos millones de campesinos de 31 departamentos
están hoy ( final junio) vinculados al programa Red de Seguridad
Alimentaria RESA, principal iniciativa para prevenir el desplazamiento,
además del retorno de la fuerza pública a todas las
cabeceras municipales y otros sitios.
• Resa a la fecha (junio 2006) tiene 164 proyectos, 840
municipios, 1.924.363 campesinos y una inversión de 115.278
millones de pesos. La meta es llegar a 2 millones 100 mil campesinos
en los 32 departamentos; un 20% de la población rural del
país.
Familias en Acción
- El Programa Familias en Acción beneficiará este
año a 150 mil familias desplazadas ( En este momento (julio)
hay 121 mil inscritas de ese grupo 63.416 ya reciben subsidio y
otras 18.000 están próximas a entrar). El total del
programa a la fecha es de 620.000 familias (sisbén uno y
desplazadas) y un millón 434.285 niños (141.472 son
niños desplazados)
Vivienda
- Este Gobierno ha hecho el esfuerzo más enorme en la historia
del país. La mitad de todas las asignaciones para vivienda
en el último año se hizo para población desplazada.
Se abrieron convocatorias para el subsidio de vivienda que posibilitaron
el acceso de más de 25 mil hogares de zonas rurales y urbanas
a este subsidio . En este componente se pasó de una asignación
presupuestal de 3 mil millones de pesos a 200 mil millones de pesos.
A la fecha (julio) durante el cuatrenio se han beneficiado 45.088
desplazados por 330.730 millones (incluida bolsa única nacional
donde también se incluyen desplazados)
(urbano 25.732 personas, rural 6.205 y un promedio de 17 mil
en bolsa única)
Tierras
- Cerca de 2.060 familias desplazadas
se han visto beneficiadas con la adjudicación de tierra,
ya sea a través de
los predios adquiridos directamente, transferidos por la Dirección
Nacional de Estupefacientes o por el Incora.
- Entre el 2003 y
lo que va corrido de este año (finales de
septiembre 2005) se ha dispuesto un área de 25.516 hectáreas
para la población desplazada, de las cuales más
de 15 mil han sido adquiridas directamente por el Estado, 9.709
transferidas
por estupefacientes y 736 transferidas por el Incora.
Educación
• Se han realizado esfuerzos por parte del Ministerio de
Educación Nacional para garantizar los cupos de los menores
desplazados. Se han otorgado cerca de 213 mil cupos a menores desplazados
en primaria y secundaria. También se ha invertido en metodologías,
capacitación a maestros y programas en Aceleración
del Aprendizaje.
• Se suscribió un convenio con el Ministerio de Educación
y OIM por valor de $2130 millones, mediante el cual se desarrollarán
los componentes de modelos educativos flexibles y capacitación
de docentes en atención sicosocial
• Se han entregado kits escolares
y zapatos colegiales a 4.967 menores
• En mayo de 2006 se abrieron inscripciones para capacitar
a través del programa Jóvenes en Acción a
muchachos desplazados entre 18 y 30 años.
• Desde 1997 hasta el año 2005 se han capacitado
103.121 personas desplazadas así: 77.625 en centros de formación;
579 en Jóvenes en Acción; 14.177 personas orientadas
para el servicio público de empleo y 1.080 mediante el Convenio
Sena-Fonade .
SALUD
• Durante el 2005 el Ministerio de Protección Social
otorgó 200 mil nuevos cupos para población en condición
de desplazamiento, con un cumplimiento de 142 mil personas para
un total de 259 mil personas afiliadas.
• Para el 2006, el MPS cuenta con 300 mil cupos nuevos para
asignar. La inversión por año para atender a estas
300 mil personas es de 65 mil millones de pesos.
Atención
- Al comenzar este gobierno había en el país 13
Unidades de Atención y Orientación a Población
Desplazada UAO. Hoy hay 34.
- La Ayuda Humanitaria de Emergencia
mejoró sustancialmente,
al atender el acumulado de varios meses que estaban pendiente
y reducir notablemente los tiempos de atención en el 95%
de los casos.
- En los últimos cuatro años se han
atendido con el componente de Atención Humanitaria de
Emergencia a 177.869 familias. La Meta al mes de agosto del presente
año es
200 mil familias.
- El total de ayuda a las Victimas de la Violencia
durante el actual periodo presidencial suma 260.623 millones
de pesos (junio 2006).
Ese valor fue entregado a 40.541 familias (son $246.741 millones
a 20.049 personas que sufrieron incapacidad permanente o muerte
y $13.876 millones para 20.492 personas por lesiones leves)
- El
tema del desplazamiento fue incluido en el Plan de Desarrollo
del Gobierno Nacional. En febrero de 2005 fue expedido el decreto
250, mediante el cual se adoptó un nuevo Plan Nacional
para la Atención Integral a la Población Desplazada,
recogiendo los avances y dificultades de los últimos años.
- El 50% de la población inscrita en el Sistema Único
de Registro SUR, está afiliada al Sistema de Seguridad
Social en Salud, mediante régimen subsidiado. La población
restante accede a los servicios prestados por al red pública.
- El programa BATUTA de formación musical pasó de
900 niños desplazados en 2.002 a 20.000 en 2.005. La meta
ahora es 25.000
- Entre 2003 y 2006 (abril) se han entregado
25 millones 479 mil 800 raciones alimentarias, a través de
la Operación
Prolongada de Socorro, beneficiando a 595.109 personas. Los recursos
llegaron a $41 mil 109 millones 842.
- A través de las cocinas
comunitarias se han entregado en este Gobierno 7 millones 555
mil 633 raciones de alimentos
a 58
mil 423 personas desplazadas.
A pesar de los avances hay temas donde
los faltantes son aún
muy significativos: tierras, generación de ingresos y, parcialmente,
en vivienda.
- Mediante el programa de Asistencia Económica- PAE, a
30 de abril de 2006 se han apoyado 7.155 hogares desplazados,
distribuidos
en 10 ciudades que representan, frente a la meta planteada, un
promedio de cumplimiento del 99.83% y 2460 hogares beneficiados
con incentivos económicos que representa el 98.4% de la
meta
- En materia de generación de ingresos, mediante la
línea
de crédito especial para población desplazada,
fueron aprobados 6.221 créditos individuales por 27.357
millones de pesos y de manera asociativa se aprobaron 15 créditos
a 760 beneficiarios por $ 6.681 millones
- Para el fortalecimiento de la
capacidad de respuesta del SNAIPD, así como la adecuación y puesta en marcha de la política
pública en materia de desplazamiento, se trabaja de manera
coordinada con la O.I.M y ACNUR; también se busca garantizar
la continuidad de la Operación Prolongada de Socorro donde
se busca atender en la tercera fase a un millón aproximadamente
de personas con un presupuesto de 175 mil millones de los cuales
Acción Social e ICBF entregarán 80 mil millones .
Esta fase tiene una duración de dos años y termina
en el segundo semestre de 2007. A la fecha 282.372 personas se
han beneficiado con 9 millones de raciones.
- Otra estrategia para apoyar procesos
de retorno y reubicación
es la gestión y aprobación del crédito del
Banco Mundial por valor de US$ 30 millones y la cofinanciación
de la Unión Europea, el cual se orienta a apoyar las acciones
emprendidas por la sociedad civil a través de los Programa
de Desarrollo y Paz en complementariedad con los Laboratorios
de Paz en cinco regiones priorizadas que involucran siete departamentos
y 109 municipios para beneficiar 450.000 habitantes.
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