PALABRAS DEL VICEPRESIDENTE SANTOS ANTE LA OIT
Ginebra, 29 mar. (SNE).- Las siguientes son las palabras
del vicepresidente Francisco Santos ante el Consejo de Administración
295 de la Organización Internacional del Trabajo, OIT.
“Señor Presidente:
Deseo agradecer la visita de alto nivel de la OIT que en desarrollo
de la invitación que cursara el Gobierno de Colombia,
se llevó a cabo en el pasado mes de octubre y el reconocimiento
a los esfuerzos del Estado que se hace en el Informe.
Hace tres años y medio me presenté en este mismo
escenario para pedir comprensión y tiempo por parte de
este Organismo para que el Gobierno colombiano elaborara un programa
y mostrara resultados en todos los frentes pertinentes a la misión
de la OIT.
Pues bien, quiero hacer un recuento de los resultados logrados
en estos tres años:
PROTECCION
- La disminución de los homicidios de sindicalistas de
196 en el 2002 a 40 en el 2005. No estamos contentos con esta
cifra. La única cifra que aceptamos es 0 muertes de sindicalistas,
pero vamos en la dirección correcta.
- Un aumento del programa de protección de 17 mil millones
(US 7 millones) a 51 mil millones (US 21 millones).
- Un 54.9 por ciento de este dinero está dedicado a la
protección de sedes sindicales y de sindicalistas como
consta en el informe de la vista de alto nivel.
- La mayoría de asesinatos, hoy en día, es de
docentes en regiones apartadas de Colombia por parte de grupos
armados ilegales. Por ello, creamos los Comités de Protección
a docentes amenazados en 78 entes territoriales. En coordinación
con las Secretarías de Educación Departamentales
fueron reubicados .500 docentes en diversos municipios o departamentos.
- La creación y el desarrollo de un Plan de Acción
para la Protección y Promoción de los Derechos
de los Trabajadores, concertado en el seno de la Comisión
de Derechos Humanos y en cuyo desarrollo se han realizado mesas
de diálogo y distensión social con distintos actores
del trabajo, en más de 20 regiones del país, encabezadas
por el Vicepresidente de la República y el Ministro de
la Protección Social. A ellas, igualmente asistieron altos
funcionarios de seguridad y de las entidades de control e investigación
del Estado y empleadores y trabajadores del nivel nacional y
regional.
DIALOGO SOCIAL TRIPARTITO
- Aumento salarial concertado en la Comisión Permanente
de Políticas Salariales y Laborales en los años
2003 y 2005. En los últimos 4 años el aumento salarial
ha superado la inflación en cerca de 5 puntos.
- Reuniones periódicas de la Comisión Permanente
de Concertación para discutir otros temas como el empleo,
la informalidad, el trabajo infantil, la negociación colectiva
en los servicios públicos, etc.
- Creación de 22 Subcomisiones Departamentales de Concertación
de Políticas Salariales y Laborales como escenarios de
diálogo y concertación regional sobre políticas
laborales y salariales. 17 ya tienen planes de acción
concertados.
- Diez Conferencias en diferentes ciudades, sobre los Derechos
Humanos y Fundamentales en el Trabajo.
LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD
- Traslado de casos de sindicalistas asesinados a la Unidad
de Derechos Humanos de la Fiscalía y creación de
una sub-unidad especial de dedicación exclusiva al crimen
de sindicalistas.
- Mejora, insuficiente tenemos que reconocerlo, en los resultados
de sanción por parte del aparato jurisdiccional. Un ejemplo:
el caso de los tres sindicalistas asesinados en Arauca en 2004.
Hay cinco miembros de las Fuerzas Armadas detenidos y en juicio.
- Protección efectiva a los sindicalistas amenazados
en la llamada “Operación Dragón”. Todos
ellos hoy se encuentran desarrollando normalmente su actividad.
Dos de ellos fueron electos hace tres semanas al Senado de Colombia
y uno reelecto a la Cámara de Representantes. La investigación
de la Fiscalía y de la Procuraduría sobre este
caso continúa.
- Compromiso del Fiscal General de mantener interlocución
directa con la OIT para el caso 1787 y ofrecimiento de su visita
a Ginebra para personalmente dialogar con el Comité de
Libertad Sindical. En este contexto el Fiscal ya suministró a
este Comité un primer informe sobre el caso.
- Varios seminarios nacionales y regionales para sensibilizar
a Fiscales, Jueces y Procuradores sobre los tratados internacionales
que en materia laboral Colombia ha ratificado y la importancia
de sancionar oportunamente los casos de asesinatos de sindicalistas.
- Elaboración, con ayuda del Gobierno de Holanda y asistencia
técnica de la oficina en Colombia de la Alta Comisionada
de Derechos Humanos, de una política pública especial
para combatir la impunidad en casos de violaciones de derechos
humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
Esta política se adoptó en un Consejo de Ministros
de Política Económica y Social en el que se aprobaron
recursos por 40 mil millones de pesos (US 18 millones), para
fortalecer la capacidad de investigación y sanción,
así como la protección de víctimas y testigos
en estos casos.
Finalmente, no puedo dejar de mencionar que en estos tres años
y medio, miembros de sindicatos han logrado en elecciones locales,
regionales y parlamentarias cargos como: la alcaldía de
la capital de Colombia, el tercer cargo electo en importancia,
las gobernaciones de varios departamentos –entre ellas
la del tercero en importancia en el país-, las alcaldías
de otras ciudades capitales y 7 escaños al senado.
Esto es apenas parte del esfuerzo que hemos hecho en estos tres
años y medio de ampliar las garantías laborales
y políticas, de abrir nuevos espacios y de comenzar
a consolidar una cultura de diálogo social. Todo ello
ha sido fruto en primera instancia del convencimiento del Gobierno
de que una democracia sin sindicatos es una democracia incompleta
y de la coordinación permanente con la OIT, la cual
a través de su Oficina Regional en Lima y del Programa
Especial de Cooperación Técnica ha prestado un
permanente y efectivo apoyo.
En ese sentido, nos preocupa la recomendación del Comité de
Libertad Sindical de cambiar de rumbo y sugerir una oficina de
enlace para facilitar un diálogo entre el Comité de
Libertad Sindical y el Gobierno de Colombia, diálogo que
siempre ha existido y que en estos últimos tres años
se ha intensificado y fortalecido.
Por estas razones y de manera respetuosa quiero dejar unos interrogantes
a esta casa.
¿Qué mensaje envía esta recomendación
a los países que son receptivos, abren sus puertas, colaboran
y muestran resultados producto de su cooperación con la
OIT?
¿Qué lectura debemos darle como país y
como miembros respetuosos del multilateralismo y de la cooperación
con Naciones Unidas, que mientras la OIT evalúa de manera
favorable el Programa Especial de Cooperación Técnica
para Colombia y presenta a la comunidad de donantes una nueva
fase de este proyecto, otro órgano dentro de la misma
casa desconoce esta evaluación y los resultados obtenidos?
¿Acaso debemos olvidar que de manera tripartita este
mismo Consejo de Administración aprobó la continuación
de este programa?
¿No sería mejor utilizar los fondos que se destinarían
a esta eventual oficina al programa de cooperación aprobado
por este mismo órgano?
¿Acaso no es una duplicación de funciones esta
recomendación del Comité de Libertad Sindical con
las actividades del Programa de Cooperación Técnica
para Colombia que tan bien evalúa la OIT en su informe
GB295/TC/5?
Señor Presidente:
En síntesis, Colombia presenta sus reservas sobre la
formulación contenida en el literal a) del párrafo
620 del informe 340 del Comité de Libertad Sindical. Como
país democrático queremos profundizar los canales
de comunicación y nuestra cooperación con la OIT.
Estamos comprometidos con el diálogo social, el respeto
a la libertad sindical, la concertación tripartita, la
protección de la vida de todos los sindicalistas y la
ampliación de las garantías y del espacio democrático
que con tan buenos resultados ellos han utilizado en procesos
electorales recientes.
A nadie le puede quedar la duda que los objetivos de esta casa
son los mismos del Gobierno colombiano. Muchas gracias.
