Bogotá, 16 may. (SNE).- Bajo cuatro principios básicos
el Gobierno Nacional continúa trabajando en el diseño
de un proyecto de reforma tributaria para presentarlo al Congreso
de la República en la próxima legislatura.
Así lo afirmó la ministra encargada de Hacienda,
María Inés Agudelo, en un debate realizado en la
Comisión Tercera del Senado, donde señaló que
analizarán las recomendaciones de parlamentarios, de académicos
y de la sociedad civil sobre los puntos a tenerse en cuenta en
esa iniciativa.
Los cuatro objetivos básicos que deben contener la reforma
tributaria son: primero, no se busca incrementar sino mantener
los recaudos tributarios; segundo: incrementar la competitividad
de Colombia frente a los países de la región en
materia de impuestos; tercero: lograr una equidad y progresividad
en los tributos; y cuarto, la simplificación de las normas
y del Estatuto Tributario.
Al señalar el aumento en los recaudos de impuestos que
se ha presentado en los últimos años, la Ministra
encargada señaló que mientras que en los recaudos
representaban 10 puntos del Producto Interno Bruto (PIB), en
el 2005 se pasó a 15 puntos del PIB.
Con relación a los gastos, señaló que han
venido creciendo al mismo ritmo que lo han hecho los ingresos.
En el año 2000 el gasto representaba el 17 por ciento
del PIB y en el año 2005 pasó al 21 por ciento.
Los recaudos con los tributos de renta e IVA representan el
85 por ciento del total, los ingresos por cada uno equivalen
a 6 puntos del PIB, señaló la funcionaria.
LOS OBJETIVOS
Con respecto al primero de los cuatro objetivos, Agudelo indicó que
con la reforma no se pretende que haya una reducción ni
un incremento en los actuales niveles de recaudos tributarios
pues no se pretende cambiar las cargas impositivas.
Como en los próximos años varias de las normas
tributarias que tienen carácter de temporalidad desaparecen,
es necesario analizar su futuro.
Por ejemplo, en el 2008 el Gravamen a los Movimientos Financieros
o 4 Por Mil, se reduce al 3 por mil. Con este impuesto se recaudan
2,5 billones de pesos al año.
También desaparece el impuesto al patrimonio aprobado
en la pasada reforma tributaria.
Y queda sin vigencia la sobretasa del 10 por ciento al impuesto
de renta, con lo cual la tarifa volvería nuevamente al
35 por ciento.
Con respecto al segundo objetivo, la Ministra de Hacienda encargada
indicó que frente a los países de la región,
las tarifas de impuestos de Colombia no son competitivas y la
tributación es mayor.
Colombia se quedó rezagada en las tarifas marginales
de los impuestos y la tributación marginal efectiva frente
a los países vecinos es muy alta.
Mirando las tarifas efectivas y de acuerdo con un estudio de
Fedesarrollo, las empresas manufactureras radicadas pagan tarifas
del 23 por ciento, pero para las industrias nuevas sube hasta
el 39 por ciento.
En el caso del sector de la construcción la tarifa marginal
que se está pagando sube al 36 por ciento, en el caso
del comercio es del 32 por ciento, pero en la industria del turismo
es negativa.
Si se mira el caso del IVA, en Colombia hay ocho tarifas diferentes.
Los anteriores puntos son bases para señalar la inequidad
de las tarifas a raíz de las deducciones y exenciones
que se aplican y que han sido aprobadas en pasadas reformas tributarias.
Con respecto al cuarto objetivo, la simplificación de
la normatividad tributaria, la ministra de Hacienda encargada
indicó que el solo Estatuto Tributario tiene más
de 1.100 artículos, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) respondió el año pasado
más de 30 mil consultas, expidió 6 mil conceptos,
sacó 1.800 resoluciones sobre temas tributarios, aduaneros
y cambiarios y produjo 137 decretos reglamentarios.
EVASIÓN
En el mismo debate el director de la DIAN, Oscar Franco, destacó los
mayores recaudos de impuestos que se han logrado en los últimos
años. Por ejemplo en 2005 la meta fue sobrepasada en 3
billones de pesos.
En cuanto a la evasión con estos dos tributos dijo que
la que se registra con el impuesto de renta está cuantificada
en un 30 por ciento y representa unos 4 billones de pesos.
Mientras tanto la evasión con el IVA, que se estima en
un 22 por ciento, se calcula que en pesos está cerca de
4 billones de pesos anuales.
Estas dos cifras de evasión tanto en IVA como en renta
se han venido reduciendo gracias a la aplicación del programa
Muisca, pues hace unos años se hablaba de una evasión
mayor al 35 por ciento tanto en renta como en IVA.
