“GOBIERNO NO
ESTÁ PROPONIENDO RECORTAR UN SOLO PESO A LAS REGIONES”
Presidente Uribe explica con cifras cómo la reforma
de transferencias que estudia el Congreso, aumentará los
recursos para departamentos y municipios.
Zipaquirá, 11 nov (SNE). En caso de aprobarse en el Congreso
el proyecto que reforma las transferencias, los recursos para los
entes territoriales aumentarán de 16,4 billones en 2006
a 20,3 billones en 2009. Esto significa, según el presidente Álvaro
Uribe Vélez, que “no hay recorte” sino que “hay
crecimiento en la fórmula y crecimiento en los resultados”.
“Se dice que el Gobierno está proponiendo recortes.
De ninguna manera. El Gobierno no está proponiendo recortar
un solo peso a las regiones. Antes, una fórmula que avanzó en
el Senado incrementa esos aportes a las regiones. Recorte no hay”,
dijo tajantemente el Mandatario al inicio del Consejo Comunal que
se realiza en Zipaquirá.
“Este año las transferencias valen 16,4 billones
de pesos, el año entrante valdrán 17,55 billones,
con nuestra fórmula en el 2008 deben valer 18,95 billones,
en el 2009 serán 20,38 billones y así sucesivamente.
No hay recorte. Hay crecimiento en la fórmula y crecimiento
en el resultado”, explicó el Presidente de la República.
Indicó que, de acuerdo con la fórmula que estudia
el Congreso, en el año 2008 las transferencias deben crecer
a inflación + 4, lo cual se repite para el 2009. En el 2010
será inflación + 3,5. Desde el 2011 para adelante
el incremento será de inflación + 3.
A partir del año 2020, la fórmula cambia y el aumento
de transferencias sería igual al crecimiento (promedio de
los últimos cuatro años) de los ingresos corrientes
de la Nación.
NO SE PUEDE VOLVER ATRÁS
Al reiterar que “el Gobierno ha venido estimulando un proyecto
que promueva la descentralización sin arruinar a la Nación”,
el Presidente advirtió que una decisión imprudente
sobre manejo de transferencias podría traer consecuencias
negativas.
“Si una decisión imprudente, si una decisión
impracticable se toma en esta materia, puede ocurrir lo que ya
vivió el país: unas transferencias en teoría
muy bondadosas, excesivas, pero en la práctica impagables”,
sostuvo.
Recordó que unas transferencias en exceso, que la Nación
no podía pagar, fueron una de las causas para que se produjera
la crisis que afrontó el país en los años
1999 y 2000, la cual se venía incubando de tiempo atrás.
“Nosotros no podemos repetir experiencias de consagrar en
la Constitución transferencias que después no se
puedan honrar, que le causen unas dificultades de tal magnitud
a la economía colombiana, que la sometan a una nueva y grave
crisis”, afirmó.
Por esta razón abogó para que, dentro del acto legislativo
de reforma al sistema de transferencias que hace tránsito
en el Congreso, no se regrese a lo que estipula el texto de la
Constitución de 1991, pues esto no sólo dejaría
sin recursos a la Nación, sino que también contribuiría
a frenar el proceso de descentralización.
“Lo que sí no se puede, porque es impagable, es regresar
a la Constitución del 91”, dijo.
AJUSTES
El presidente Uribe se mostró de acuerdo en que, para lograr
el mayor nivel de consenso, se busquen esta semana acuerdos en
el Congreso, por ejemplo sobre la posibilidad de que la fórmula
prevista para el 2020 se anticipe algunos años, siempre
y cuando lo permita la carga pensional a cargo de la Nación.
“Pueden buscar un acuerdo esta semana en la Cámara
de Representantes, con el Ministro del Interior, con la Directora
de Planeación y con el Ministro de Hacienda. Si la carga
pensional de la Nación permitiese que la fórmula
que está prevista para el 2020 se anticipe algunos años,
el Gobierno no tendría problema en hacer esa concesión”,
explicó al respecto.
Consideró que la fórmula prevista para el año
2020 tiene un vacío, relacionado con el hecho de que no
se le da piso a los municipios y departamentos. Por ejemplo: en
el hipotético caso de que en el cuatrienio anterior al 2020
los ingresos corrientes de la Nación no presenten un aumento
positivo, tampoco crecerían los recursos para los entes
territoriales.
“Por eso yo acepto que esta semana en la Cámara se
busque ponerle un piso a esa fórmula: que en el año
2020 o un año antes, cuando se aplique esa fórmula,
de todas maneras se les dé una seguridad a las entidades,
diciendo: cualquiera haya sido el comportamiento de los ingresos
corrientes de la Nación en los últimos cuatro años,
aun en el evento de que ese comportamiento hubiera sido negativo,
no puede haber decrecimiento real de las transferencias”,
propuso.
Y señaló: “Yo creo que esos dos puntos nos
pueden ayudar a que esto se apruebe definitivamente, como lo necesita
el país”.
OTRAS VENTAJAS
El Mandatario explicó además
otras ventajas del proyecto que reforma las transferencias, entre
ellas las siguientes:
- Separa los recursos para agua potable
y saneamiento básico
del resto de los recursos de propósito general, creando
la Bolsa de agua y saneamiento básico, necesaria para
avanzar en cobertura.
- Dispone que el 42 por ciento del resto
de los recursos de propósito general, los municipios pequeños
lo puedan llevar a funcionamiento.
- Dispone que el 2 por ciento de las
transferencias, que en 2007 serán de entre 340 mil y
370 mil millones de pesos, se lleve a los municipios de menos
de 25 mil habitantes,
que son
alrededor de 800 municipios en Colombia.
- Da flexibilidad a los alcaldes
y gobernadores para que puedan hacer uso diferente de las
transferencias cuando se vayan
cumpliendo las metas sectoriales. Por ejemplo: si se llega
a la meta de plena cobertura en salud, pueden hacer uso de las
transferencias
para otros sectores en los cuales haya atrasos.
- Además el proyecto elimina el albur negativo para
las regiones y mantiene el albur positivo. El albur negativo se
refería a que si la economía creciera en el 2 por
ciento o menos, se recortarían las transferencias a las
regiones: esto quedó eliminado del proyecto. El albur positivo,
que se mantiene, se refiere a que si la economía crece al
4 por ciento o más las transferencias se ajustarán
proporcionalmente.
“Voy a pedirles a mis compatriotas que me ayuden con la
comprensión del tema de transferencias. Porque para sacar
esta economía adelante, esa es una reforma estructural fundamental.
Para cumplir los objetivos de superación de pobreza, las
coberturas de educación y salud, esa es una reforma estructural
fundamental”, concluyó el Presidente de la República. |
