PALABRAS DEL PRESIDENTE
EN EL LANZAMIENTO DE LA BANCA DE OPORTUNIDADES
Bogotá, 21 nov (SNE). Palabras del
presidente de la República, Álvaro
Uribe Vélez, durante el lanzamiento de la Banca de las Oportunidades,
evento que se llevó a cabo en el barrio El Tunal de Bogotá:
“Quiero agradecerles inmensamente a todos, este esfuerzo.
Permítanme recapitular algunas ideas básicas: ¿cuál
es el origen del Banco de Oportunidades?
En nuestro primer Gobierno hicimos un gran
esfuerzo en materia de microcrédito. En Colombia la cartera de microcrédito
pasó de 736 mil millones (de pesos) a más de tres
billones (de pesos). ¿Pero, qué percibíamos?
Que mientras más microcrédito se colocaba, más
microcrédito se reclamaba.
Al principio no aparecían casi personas a reclamarlo, posteriormente
se desembolsaba un crédito, se entregaba un cheque, y aparecían
100 a reclamarlo, con razón.
Eso nos llevó a proponer una segunda etapa de revolución
de microcrédito.
Uno de los partidos de nuestra coalición “Primero
Colombia”, el Partido Conservador, propuso que fuera el Banco
de los Pobres —una idea muy buena, que nos ayudó a
inspirar mucho esta tesis-, los otros partidos de nuestra coalición
la apoyaron, la enriquecieron, nos fueron dando sugerencias para
mejorarla y llegamos a la conclusión que debe ser Banco
de las Oportunidades para los colombianos que con tesón
quieran salir adelante.
Es bien importante entender la razón del nombre, que no
es un banco para decir: ‘pobrecitos, miren, vamos a ayudarle
a este pobrecito’, sino, vamos a darle oportunidad a estos
colombianos aguerridos, que quieren salir adelante. Esa es la razón.
¿Qué es la Banca de Oportunidades? No es un banco. ¿Por
qué no es un banco? Porque si nosotros nos ponemos a crear
un nuevo banco, tendríamos un cubrimiento muy pequeño,
pensamos que para poder llegarle a mayor cantidad de colombianos,
en lugar de crear un banco, debemos comprometer —en red de
colocación de crédito popular- a todas las entidades
del sector financiero de Colombia: privadas, públicas, cooperativas,
ONG’s, etcétera.
El Banco del Café tenía 280 oficinas, parecía
muy grande, a la hora de la verdad en cobertura es pequeño.
El Banco Agrario tiene 726 y ahora va a crecer mucho con los Corresponsales
No Bancarios (CNB). Entonces, esto explica un segundo punto: en
lugar de un nuevo banco, unas redes de colocación de crédito
popular que comprometa a todas las entidades.
Hablemos: ¿quiénes son todas
las entidades y quienes son los colombianos llamados a beneficiarse?
Las entidades: los bancos privados y públicos, las cooperativas,
las cajas de compensación, las ONG’s, entidades para
prestar.
Pero estos créditos necesitan, también, quien seleccione,
quien capacite, quien acompañe, quien garantice.
¿Quién seleccione? Para seleccionar, tienen que
intervenir entidades como Acción Social de la Presidencia
y todas las que puedan ayudarnos en la selección de colombianos
para ser beneficiarios de estos créditos. —Acción
Social de la Presidencia la menciono a manera de ejemplo-.
¿Quién capacite? Esta primera capacitación
la ha hecho básicamente el SENA, nuestra gratitud. Tiene
que cumplir una tarea formidable, de capacitación rápida,
para que los colombianos reciban estos créditos en todo
el país. El SENA es guía, pero no la única.
Todas las entidades que nos puedan ayudar en capacitación, ¡magnífico,
bienvenidas!
Está quien seleccionó y quien capacite, pero el
banco dice: yo necesito que si va a venir un microempresario a
quien nunca le he prestado, que alguien me lo presente. Entonces
por eso es muy importante que quien capacite acompañe a
la persona a acudir al banco. Si el SENA capacitó, el SENA
los acompaña a acudir al banco. Si los capacitó una
caja de compensación y esa caja no les puede prestar, los
acompaña a acudir al banco.
Y banco dice: ‘bien, me gusta la compañía,
lo presentó el SENA o lo presentó tal caja de compensación
o el Minuto de Dios, vino bien acompañado’. Eso abre
puertas. Una buena compañía abre puertas.
Esa compañía que presenta la persona al banco, no
va a ser fiador, da una garantía por el hecho de que es
una entidad seria que acompaña, pero no firma por él.
Además, esa entidad —sigamos con nuestro ejemplo del
SENA o del Minuto de Dios- le dice al banco: ‘voy a acompañar
a esta persona mientras le deba al banco’ y eso le da tranquilidad
al banco.
El gerente del Banco Agrario, José Fernando Bautista, sabe
que Marlene (una de las primeras beneficiarias de la Banca de Oportunidades)
va a tener la compañía del SENA mientras doña
Marleny le deba. Así el SENA no firme como fiador de doña
Marleny, la circunstancia de que le haga esa compañía,
de que el SENA le de ese acompañamiento, le da esa autoridad
al banco.
Hasta ahora hemos visto quien selecciona,
quien capacita, quien presenta ante el banco, quien acompaña
mientras se deba.
Hemos procurado que a las personas no se
les exija fiador personal, que a las mujeres cabeza de familia
no se les exija fiador personal,
pero hay una serie de créditos que necesitan fianza, garantía, ¿quién
la va dar?: el Fondo Nacional de Garantías. —Muchos
de los créditos de hoy, están avalados por el Fondo
Nacional de Garantías-.
Y nos pueden ayudar también los Fondos Departamentales
de Garantías. A mi me correspondió, como gobernador
de Antioquia en el año 96, crear el Fondo de Garantías
de Antioquia, que va muy bien. Además el Ministerio de Comercio,
en este Gobierno, ha vinculado a muchos departamentos y municipios
a aportar para garantías.
Empecemos a resolver problemas hoy. Carlos
Moya, quien dirige el Banco de Oportunidades y Juan Carlos Durán, director
del Fondo de Garantías: de los 120 mil millones (de pesos)
que tenemos para el año entrante, rogaría que le
den prelación a hacerle aportes al Fondo de Garantías
si el Fondo de Garantías llegare a necesitarlos, para que
no se agote el espacio del Fondo de Garantías para dar garantías.
Ahora hablemos también del sector cooperativo. Las cooperativas
estaban muy quebradas, se han recuperado. Megabanco se recuperó,
se vendió bien vendido, el Estado recuperó dinero
y las cooperativas van a recuperar 80, 100 millones (de pesos),
eso va a revivir a Coopdesarrollo y eso los compromete a ustedes
a vincular a 800 mil personas en el proceso. Para eso ya van a
tener 80, 100 mil millones (de pesos) que hemos recuperado al recuperar
a Megabanco y al recuperar a Coopdesarrollo. Creo que es un gran
paso.
¿Quiénes se deben beneficiar de la Banca de Oportunidades?
Los colombianos —los he dividido aquí en dos categorías-
más vulnerables socialmente y aquellos que por muchas razones
no tienen acceso al crédito.
Citemos dos ejemplos. El más vulnerable socialmente: Familias
en Acción, estrato 1, 2 y familias desplazadas, deben ser
beneficiarios de estos programas.
Citemos ejemplos del segundo grupo, colombianos
que no han tenido acceso al crédito, que no lo tienen fácilmente: un
egresado universitario, un egresado del SENA. Va a un banco y le
dicen: ‘usted está muy joven, no tiene experiencia,
no le podemos prestar’. Hacia allá debemos hacer un
gran esfuerzo para ayudarles con crédito.
Por supuesto, debe haber mucho destino
en el crédito para
la pequeña empresa, el crédito para la vivienda,
etcétera.
Viene allí otra pregunta: el costo. Como lo dije al inicio,
no podemos empezar con un costo barato, como quisiéramos.
Esto ha tenido una consultoría en cabeza de Beatriz Marulanda
(consultora), he discutido mucho con ella, es muy tesa, muy capaz
y me ha dado muy buenas razones para entender que antes que ofrecer
unas tasas de interés muy atractivas, que nos podrían
dar unos aplausos iniciales, pero que harían que esto no
fuera sostenible, lo importante es empezar esto con mucha solidez.
Esto nos obligó a tomar decisiones como la de aceptarle
a la consultora, aceptarle sugerencias de las entidades que conocen
el tema, que manejan microcrédito, de que era necesario
un decreto para certificar de manera diferente la usura. Eso pude,
en principio, encarecer algo estas tasas. Pero también nos
aceptaron otro punto: que simultáneamente con ello se desmontan
el 7.5 por ciento que se cobra a los microempresarios.
Habrá un efecto combinado, no creo que se rebajen las tasas
inicialmente, pero si el país sigue por buen camino económico
y ustedes pagan cumplidamente, las tasas se tienen que ir rebajando.
De pronto a una persona le cuesta más el primer crédito,
pero paga cumplidamente y le cuesta menos el segundo.
Hay un elemento que no quiero ignorar hoy:
queremos trabajar con redes sociales, con grupos sociales, no
con individuos. Trabajar
con la Red Social de Familias en Acción, con redes sociales
de desplazados, con redes sociales de egresados del SENA. Cuando
se trabaja con redes socales, cada uno de los integrantes de la
red se constituye en un auditor de los otros integrantes, en un
fiscal, en supervisor. Cada uno está vigilando al compañero
para que el compañero pague cumplidamente.
Además de este lanzamiento, Carlos: ¿cuántos
créditos se desembolsan hoy, en esta primera entrega? ¿Cómo
los tienen discriminados?
Carlos Moya, director Banca de las
Oportunidades: Solamente hemos entregado
10 cheques por fuera de Familias en Acción para
tener una muestra representativa de toda la gama de entidades que
conforman la red de la Banca de Oportunidades.
Presidente de la República
: ¿Los
1.400 van a recibir el cheque hoy?
Director Banca de las Oportunidades: Van
a recibir el desembolso y otros van a recibir el cheque físico.
A otros se les abona en su cuenta.
Presidente de la República: Entonces,
las 1.400 familias reciben hoy la plata en efectivo o el cheque
o se la abonan en
la cuenta.
¿Qué lanzamiento sigue? Yo me comprometí a
hacer otro lanzamiento con Familias en Acción en Cali.
Luis Alfonso Hoyos, consejero para
la Acción Social: Esta
sólo con Familias en Acción y desplazados, también
con equipo del SENA y estudiantes. Vamos ahora para Medellín,
Sincelejo, Barranquilla y tenemos otras dos ciudades más.
Cúcuta obviamente y Buenaventura, también estamos
ya trabajando con Cartagena.
Presidente de la República: Asumí unos compromisos,
que el banco también surgiera rápidamente en Montería
con mototaxistas y con discapacitados y me parece que estamos en
urgencia de hacer un lanzamiento para artesanos en Nariño.
Eso lo debemos hacer.
La meta es muy exigente: cinco millones
de microcréditos,
todos los municipios del país con cobertura de entidades
financieras.
Bueno, esto tiene no solamente servicio
del crédito. ¿Quién
nos explica de las autoridades financieras que conocen el tema,
para qué sirven estas tarjetas que hoy se entregaron?, porque
el servicio no va a ser solamente el crédito, eso va a traer
otros servicio.
José Fernando Bautista, Presidente Banco Agrario: Todos
los corresponsales, de todos los bancos del país, del Banco
Agrario y los demás bancos privados, le permite a un ciudadano
acceder al sistema financiero, hacer consultas de saldos, depositar
en su cuenta dinero en efectivo, retirar dinero en efectivo, hacer
giros a otras ciudades e inclusive a otros países en el
exterior, recibir giros. Es la bancarización completa a
través del instrumento electrónico que es la tarjeta
débito, sin costo.
Presidente de la República: Quiero darles una buena noticia,
la reforma tributaria que avanza en el Congreso, ya los ponentes
y el Ministro (de Hacienda, Alberto Carrasquilla) han tomado dos
decisiones —vamos a ver finalmente qué se aprueba-:
a las cuentas de ahorro, por cada persona, por un tope de movimientos
hasta de 7 millones de pesos al mes, no se les va a cobrar el 4
x 1000.
Eso va a ayudar mucho para que los compatriotas
de los sectores pobres y vulnerables le pierdan el temor a los
bancos. Abren su
cuenta, allí manejan la tarjeta y en todos los movimientos,
hasta un tope de 7 millones de pesos al mes, no se les cobra el
4 x 1000.
¿Cuándo va a entrar el Fondo
del Ahorro al tema, Hernando Carvallo?
Hernando Carvallo, presidente del
Fondo Nacional del Ahorro: Nosotros estamos esperando que termine el
tercer debate en el Senado de
la República del proyecto de ley que permite la vinculación,
a través de ahorro voluntario, al Fondo Nacional de Ahorro.
Mientras tanto, hemos venido conversando
con Acción Social,
con Dansocial, con el SENA —ya nos sentamos con la Secretaria
General del SENA-, hemos venido en conversaciones ya con el Banco
Agrario y aspiramos, a finales de enero, comenzar en el departamento
de Norte de Santander un compromiso en la ciudad de Cúcuta,
en Turbo y en el departamento del Valle del Cauca en la ciudad
de Buenaventura. Esto va a ser hacia mediados del mes de enero,
Presidente, cuando ya operativamente estemos listos.
Presidente de la República: ¿Qué van
a hacer ustedes?
Presidente del FNA: Básicamente, lo que nosotros queremos
es generar cultura de ahorro y buenos hábitos, hábito
de pago y lo que esperamos es, comenzar a través de estas
asociaciones, asociaciones de vendedores de chance, asociaciones
de lustrabotas…
Presidente de la República: No les vuelva a decir vendedores
de chance, dígales: promotores de fortuna.
Presidente del FNA: Con estas asociaciones
aspiramos a que hagan un ahorro voluntario de manera semanal.
Estas personas, normalmente
tienen ingresos diarios y pueden hacer ahorros de manera semanal
y vamos a utilizar toda la red. Ya estamos también en convenios,
a parte del Banco Agrario, con otros bancos que nos han dicho que
van a colocar estas sucursales no bancarias para que puedan ser
utilizadas por nuestros afiliados.
Presidente de la República: Podemos resumir así el
cambio que se introduce en el Fondo del Ahorro.
Primero, el Fondo del Ahorro creará la posibilidad de que
personas que no sean funcionarios públicos —que son
sus habituales ahorradores-, sino cualquier colombiano, pueda abrir
en el Fondo del Ahorro una cuenta de ahorro.
Segundo, cuando lleve algo ahorrado le
van a prestar. El Fondo del Ahorro no se va a detener a mirar
cuánto ahorro, sino
el hábito de ahorro. Más importante que ahorre 20
mil (pesos) a la semana, es que no falle ahorrando algo a la semana.
Aquí queremos estimular más el hábito del
ahorro, que la cuantía del ahorro. Porque eso nos va a indicar
que la persona habituada a ahorrar, también es cumplida
para pagar.
Entonces los créditos van a tener flexibilidad, en cuanto
a las cuotas de pago. La novedad que se va a introducir es, que
la persona sea cumplida, no importa cuánto abone.
En esto la mejor norma es: si yo debo hoy
100 mil pesos y tengo que ir a llevarlos y no tengo la plata,
de todas maneras ir a dar
la cara y decirles no pude traerles 100 mil (pesos), aquí les
traigo 80 mil (pesos), denme una correderita de tiempo para traerle
los otros 20 mil (pesos). Estimular el hábito de ahorroy
el cumplimiento en los pagos. Más importante que la cuantía,
el hábito.
Presidente del FNA: De la misma manera
que esta persona va a ahorrar semanalmente, aspiramos a otorgar
los créditos para compra
de vivienda y que estos pagos también sean hechos semanalmente,
en cualquier sucursal no bancaria o en cualquier banco con el que
nosotros tengamos convenio.
En este momento tenemos convenios con 7
bancos. Estamos ya preparando la fuerza de ventas, todo va a
manejarse a través de teléfonos
celulares y a través de agendas digitales con conexiones
wireless para que podamos estar vinculando a estas personas.
De manera que nosotros aspiramos en el mes de enero a comenzar,
en este momento estamos preparando toda la parte operativa y las
diferentes ciudades donde vamos a estar presentes.
Presidente de la República
: José Fernando (Bautista), ¿el
Banco Agrario puede introducir flexibilidades para pagos?, esto
es, que la gente no tenga que hacer abonos cada mes, sino que si
pueden hacer abonos pequeños cada semana, lo hagan.
Presidente del FNA: Presidente yo termino
diciéndole que
en el año 2006 hemos tenido la vinculación de 86
mil trabajadores del sector privado —porque el Fondo Nacional
de Ahorro a pesar de que tenía la posibilidad de vincular
personas del sector privado, no lo había hecho-, nosotros
encontramos 10 mil, en este momento hay 111 mil afiliados.
Presidente del Banco Agrario: Si, hoy el
Banco puede recibir pagos quincenales, semanales y mensuales.
Y estamos adquiriendo el mismo
software que usa para microcréditos el Banco de la Mujer,
que es una entidad muy organizada, para poder recibir pagos diarios.
Presidente de la República: Hago
votos porque cumplamos las metas.
¿Carlos Moya, usted puede presentarle al país un
informe periódico del avance de la meta hacía los
5 millones de créditos?
Director de la Banca de las Oportunidades: Sí Presidente.
Presidente de la República: Yo creo Alicia (Arango, secretaria
privada de la Presidencia de la República) y Jorge Mario
(Eastman, asesor de la Presidencia de la República) que
es muy importante estar comunicando el avance periódico
del cumplimiento de esas metas.
¿Qué queremos nosotros?: una Colombia sin odio de
clase, una Colombia sin exclusiones, una Colombia que supere la
pobreza, que construya equidad. Pidamos a Dios que esto que empieza
hoy sea un aporte a ese propósito.
A todos muchas gracias. |
