Ministro Diego Palacio hace el balance y fija prioridades
para 2006
DESEMPLEO AL 10% PONE AL PAÍS EN UMBRAL DE OPTIMISMO: MINPROTECCIÓN
Bogotá, 18 ene. (SNE).- La reducción de la tasa
de desempleo a un nivel histórico del 10 por ciento, “pone
al país en el umbral de optimismo y es señal de que
la reactivación económica se ha consolidado”,
dijo el ministro de la Protección Social, Diego Palacio
Betancourt, al hacer el balance de la anterior vigencia y fijar
prioridades para 2006.
Indicó que otro signo positivo es que “el salario
mínimo ha estado por encima de la inflación, con
incrementos reales y significativos para los trabajadores colombianos”.
Adicionalmente –afirmó–, la política
de empleo integra también el apoyo a los desempleados del
país, mecanismo a través del cual se han entregado
171.211 subsidios al desempleo, de los 211 mil que corresponden
a la meta del Gobierno para el cuatrienio.
Este subsidio, creado en la reforma laboral,
brinda un apoyo económico
a los desempleados y los capacita en programas con énfasis
en la reinserción laboral.
Al beneficio han accedido no sólo los desempleados con
vinculación a cajas de compensación familiar, sino
los no vinculados, como artistas, deportistas y escritores, entre
otros.
PROTECCIÓN A SINDICALISTAS
En el tema de la protección a líderes sindicales,
dijo que aunque se ha reducido el número de homicidios,
la meta del Gobierno es lograr que no haya ni un solo asesinato
de sindicalistas en Colombia.
Al reportar que mientras en el año 2001 se registraron
205 asesinatos y en 2005 se redujeron a 39, el Ministro afirmó: “Para
nosotros esta cifra sigue siendo alta, a pesar de la notable reducción,
porque de lo que estamos hablando es de la vida e integridad de
las personas, y nos preocupa también el tema de la impunidad,
a pesar de los grandes esfuerzos que realiza la Fiscalía
General de la Nación en esta área”.
COOPERATIVAS
En el tema laboral, reportó que hay problemas con abusos
que se están cometiendo a través de las cooperativas
de trabajo asociado, por lo cual el Gobierno impulsa un proyecto
de ley en el Congreso, que ponga fin a esta situación.
“No tenemos instrumentos legales y por eso hemos presentado
un proyecto de ley al Congreso de la República, orientado
a esta finalidad, para adecuar el trabajo de las cooperativas y
para que no sigan burlando los derechos de los trabajadores asociados”,
comentó Palacio Betancourt.
PRIORIDAD
En el tema laboral, para 2006 el Ministerio
de la Protección
Social se ha fijado como prioridad sacar adelante el proyecto de
ley sobre cooperativas de trabajo asociado, fortalecer los mecanismos
de inspección, vigilancia y control del trabajo, mejorar
la calidad de empleo, seguir desarrollando el tema del contrato
sindical y continuar con la reducción de la tasa de desempleo,
que es una política articulada al Plan Nacional de Desarrollo
del actual Gobierno.
Anotó que en cuanto a las políticas del Gobierno
Nacional, como parte del Plan Nacional de Desarrollo, dirigidas
a la generación de empleo, se encaminan a lograr mayores índices
de crecimiento económico, mejorar las oportunidades de capacitación,
ofrecer exenciones tributarias a las empresas que generan nuevos
empleos, incentivar la creación de nuevas empresas, y mejorar
la calidad del empleo, con todas las prestaciones de ley, para
permitir que los jóvenes se dediquen a estudiar y a capacitarse.
SALUD SUBSIDIADA
El Ministro reiteró que “la búsqueda de la
cobertura universal en salud es una de las metas más ambiciosas
de la actual administración. Para esto se han adoptado las
medidas necesarias que permitan avanzar con paso firme en este
propósito, y hoy podemos afirmar que el régimen subsidiado
ha llegado a poblaciones especiales como los indígenas,
los desplazados por la violencia y los desmovilizados, dando un
salto de 10,7 millones en 2002 a 18,4 millones de afiliados en
2005”.
En este régimen se ha presentado la mayor ampliación
de cobertura desde la expedición de la Ley 100, con 7,7
millones de colombianos que han comenzado a recibir salud subsidiada
durante el actual Gobierno. Con esto se superó ampliamente
la meta establecida al comienzo del cuatrienio, de incrementar
cobertura en 5 millones de nuevos afiliados.
Dentro de esta ampliación, se destaca un nuevo programa
que se inició en octubre del año pasado, para el
otorgamiento, por primera vez, de subsidios parciales a personas
de los niveles 2 y 3 del Sisbén.
Mediante este subsidio, se cubre la atención de enfermedades
de alto costo, traumatología y ortopedia, embarazo, parto
y puerperio, la atención integral al menor de un año
y el suministro de medicamentos.
COBERTURA UNIVERSAL
A esto se suma un hecho sin precedentes
en la historia del país.
Al finalizar 2005, seis departamentos y el Gobierno Nacional hicieron
el esfuerzo presupuestal necesario, para alcanzar la cobertura
universal en el régimen subsidiado de salud, con miras a
que la totalidad de la población de los niveles 1, 2 y 3
del Sisbén en Antioquia, Arauca, Casanare, Cesar, Huila
y La Guajira, accedan a salud subsidiada.
“Para el presente año, el Ministerio seguirá trabajando
con miras a permitir que otras regiones del país lleguen
a la cobertura universal, mediante varias estrategias, como mayores
recursos de Sistema General de Participaciones, aumento de recursos
presupuestados del Fosyga, depuración de la base de datos,
eliminación de multiafiliados y promoción para que
los municipios destinen recursos propios a la salud subsidiada”,
anunció el Ministro de la Protección Social.
CONTRIBUTIVO Y RIESGOS
El régimen contributivo también ha crecido durante
la actual administración, con cerca de 1,8 millones de nuevos
beneficiarios que han ingresado. En riesgos profesionales, a corte
de octubre de 2005, se registran 5 millones 259.457 trabajadores
afiliados, de los cuales 1 millón 94.482 mil ingresaron
en los dos últimos años.
“Podemos afirmar que este incremento en riesgos profesionales,
es el producto de varias acciones implementadas para controlar
la evasión y elusión, como son la vigilancia y control,
las campañas de comunicación dirigidas a empleadores
y trabajadores, así como los Decretos 2800 y 3615 que permiten,
por primera vez, la afiliación de independientes a riesgos
profesionales”, enfatizó Palacio Betancourt.
HOSPITALES
Consideró que uno de los temas más sensibles para
la comunidad es el de los hospitales: “Recibir atención
con calidad, eficiencia y oportunidad, y tener unas instituciones
eficientes, modernas y autosostenibles, es un derecho de todos
los ciudadanos”.
“Conscientes de esta situación –agregó–,
estamos desarrollando el programa de reorganización, rediseño
y modernización de la red pública, el cual tiene
como objetivo resolver los problemas que vienen padeciendo los
centros asistenciales desde hace muchos años. Actualmente
se han reestructurado 122 hospitales del país”.
Reveló que hay dificultades con el Hospital de Cartagena, “y
por ello durante 2006 le pondremos mucho cuidado a estos temas,
incluido los hospitales que están en construcción
como en Tumaco, San Andrés y Bahía Solano”.
Igualmente, están en proceso de expedición los decretos
respectivos de la reestructuración de las ESE José Prudencio
Padilla y Francisco de Paula Santander. “Lo claro es que
ninguna ESE desaparecerá en su totalidad”, afirmó el
Ministro de la Protección Social.
CUENTAS MAESTRAS
En el tema de manejo de los recursos para
salud, el Gobierno Nacional expidió un decreto, que es una exigencia para que los municipios
manejen los recursos de régimen subsidiado a través
de cuentas maestras. Es decir, manejo electrónico de dinero
previamente establecido, que fijará cuánto dinero
saldrá y a qué cuentas va.
“Así evitaremos que los secretarios de Hacienda y
Salud o los alcaldes, anden con chequera y utilicen los recursos
de salud para otras cosas. Este mecanismo nos ayudará mucho
a sistematizar información, a saber a qué cuentas
se giró y cuánto se giró. Es decir, más
transparencia. Tendremos una reunión con el sector bancario
para hablar sobre el tema y considero que es muy importante este
paso”, comentó Palacio Betancourt.
TUTELAS
Durante 2006, el tema de tutelas será prioritario para
el Ministerio de la Protección Social. La Organización
Iberoamericana de Seguridad Social, entregará un estudio
sobre servicios en seguridad social, con un capítulo especial
sobre el tema de tutelas.
Esto permitirá saber cómo
se complementan los diferentes instrumentos, para que los colombianos
accedan a los servicios
de salud a que tienen derecho en el sistema, sin necesidad de recurrir
a la tutela.
NIÑOS
En cuanto a programas de nutrición para la población
infantil, dirigido especialmente a la población menor de
5 años, el Gobierno Nacional puso en marcha el programa
de Desayunos infantiles, cuya meta inicial para el cuatrienio era
de 500 mil niños, la cual se superó en el 2004.
Por esto se redefinió la meta a un millón, la cual
también fue superada, al llegar a 1 millón 6.074
beneficiarios a finales de 2005.
VACUNACIÓN
En materia de vacunación, el Gobierno avanza en lograr
niveles de inmunización del 95 por ciento de la población
vulnerable, con 13 biológicos: tuberculosis, poliomielitis,
difteria, tosferina, tétanos, sarampión, hepatitis
B, influenza tipo B, meningitis por meningococo, paperas, rubéola,
influenza viral y fiebre amarilla. Las vacunas se aplican gratuitamente.
Adicionalmente, en este tema el Gobierno
se propuso enfrentar un gran reto: vacunar a 21 millones de personas,
entre los 14 y
39 años de edad, contra sarampión y rubéola,
una enfermedad muy grave que puede determinar ceguera, así como
malformaciones cardiocirculatorias. Este año se trabajará este
componente hasta cumplir la meta.
ADULTOS MAYORES
Un total de 177.151 abuelitos reciben actualmente
un subsidio monetario, en el marco del Programa de Protección Social
al Adulto Mayor, el cual ha llegado a todos los rincones del país.
De una meta inicial para el cuatrienio
de 125 mil beneficiarios, se pasó a una de 170 mil, que también
fue ampliamente superada.
El subsidio mensual les permite a los adultos
mayores contar con unas mejores condiciones de vida y recibir
servicios sociales complementarios
de recreación, cultura, turismo y deporte, entre otros.
Al programa han ingresado 9.400 ancianos
indígenas, quienes
actualmente reciben los beneficios.
Además, con el objetivo de beneficiar a 400 mil abuelos
de escasos recursos del país con un almuerzo caliente, de
lunes a viernes y durante 250 días al año, además
de un kilo de Bienestarina mensual, se puso en marcha el programa
Juan Luis Londoño de la Cuesta.
Este programa llegará a adultos mayores del Sisbén
1 y 2 y demanda una inversión de 110.900 millones de pesos.
Actualmente se están beneficiando 258.712 adultos mayores.
PENSIONES
“El Gobierno Nacional ha sido muy responsable con el tema
de pensiones, dándole una tranquilidad importante al sistema.
Las reformas realizadas al Sistema General de Pensiones permiten
bajar la deuda pensional de 200 puntos del PIB a 159,9. Es decir,
una reducción de 40 puntos de PIB”, reiteró Palacio
Betancourt.
Dijo que las reformas implementadas (dos reformas pensionales
y un acto legislativo), durante el actual Gobierno, han permitido
poner tope a pensiones altas.
Del mismo modo, se ha trabajado por buscar
igualdad de condiciones para pensiones, al eliminar los regímenes especiales e incorporar
a miembros de la Fuerza Pública que no estaban cubiertos
por el sistema.
CONVENIOS
El Ministerio de la Protección Social viene avanzando en
la suscripción de convenios internacionales, como los que
se han firmado con España y Chile en el área de seguridad
social.
Esto permitirá a los trabajadores colombianos o españoles
y chilenos, que trabajan en Colombia o en España y Chile,
acceder a una pensión, según la legislación
de prestaciones económicas de cada país.
El Ministro anunció, además, la presentación
de un proyecto de ley al Congreso para acelerar la revisión
de las pensiones, así como la puesta en marcha de mecanismos
para ajustar el período de cuatro meses que da la ley para
el reconocimiento de pensiones.
“Hemos avanzado, pero todavía queda mucho por hacer.
Construir el sistema de protección social va por buen camino,
pero tenemos el reto de forjar mecanismos eficientes para fortalecer
su concepto y aplicabilidad en la población colombiana”,
concluyó el ministro Diego Palacio Betancourt.
