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paso es la plenaria de la Cámara
REFORMA PENSIONAL PASÓ PRIMER DEBATE
Bogotá, 14 oct. (SNE). - El proyecto de reforma pensional
por medio del cual se reforma el artículo 48 de la Constitución
y se da más estabilidad al sistema general de pensiones,
comenzó a caminar al ser aprobado en primer debate en la
Comisión Primera de la Cámara de Representantes.
Luego de cerca de 16 horas de sesión los representantes
de la Comisión Primera aprobaron con grandes controversias
en unos temas pero con destacados acuerdos en la mayoría,
el articulado del proyecto.
Un punto fundamental es que la reforma
respeta los derechos adquiridos y no afecta en la más mínimo
a los actuales jubilados.
Los puntos principales de la reforma constitucional de pensiones
son los siguientes:
- La mesada 14 quedó eliminada para
los nuevos pensionados, no para los actuales.
- El tope de 25 salarios para las pensiones
que se financien con recursos públicos comenzará a aplicarse a partir
del 1° de enero de 2011, pero en el caso de la jubilación
del Presidente de la República el tope se aplicará de
inmediato.
- Quedaron eliminados los regímenes especiales de jubilación
a partir del 1° de enero de 2011. Se mantienen exceptuados
el de la Fuerza Pública y pese a la oposición del
Gobierno, el del Presidente de la República.
- Los privilegios pensionales obtenidos
mediante convenciones colectivas de trabajo, pactos o acuerdos,
se mantendrán
hasta el 1° de enero de 2011, pero no se podrán suscribir
o acordar nuevos después de aprobado el acto legislativo.
- Los maestros vinculados antes de junio
de 2003 cuando se aprobó la
ley 812 de 2003, mantendrán sus condiciones de pensión
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, pero los docentes
ingresados después de esa fecha, ingresan al sistema general
de la Ley 100 de 1993.
- El régimen de transición no fue modificado, es
decir se mantendrá hasta el año 2014, pero el Gobierno
insistirá en que se anticipe.
EL DEBATE
El debate comenzó resolviendo los
impedimentos de 19 representantes que por diversos motivos se
declaraban impedidos para votar el
articulado. Todos fueron rechazados.
Luego de escuchar a los ponentes de la
bancada uribista y del partido Conservador y a los del Partido
Liberal, que explicaron
las bondades de sus ponencias, comenzó la discusión
del articulado.
En términos generales entre las ponencias de la bancada
del Gobierno y la del Partido Liberal hubo grandes coincidencias
y desacuerdos en pocos puntos específicos.
El primero de controversia fue el que garantiza la sostenibilidad
del sistema general de pensiones, respetando los derechos adquiridos
con arreglo a la ley.
En el caso de los regímenes especiales la controversia
fue grande hasta el punto que el inciso se dividió en dos.
En el primero se aprobó la excepción para los miembros
de la Fuerza Pública.
Y en la segunda parte y pese a la oposición de los ministros
de Protección y de Hacienda y de algunos parlamentarios
de la bancada uribista, se mantuvo como exceptuado el régimen
del Presidente de la República por 17 votos a favor y 11
en contra.
La eliminación de la mesada 14 para
los nuevos jubilados fue aprobada por unanimidad.
En el caso de los regímenes especiales de convención,
pacto o acuerdo quedó aprobado que se acabarán desde
el 2011 pero así mismo que no se podrán suscribir
nuevos después de aprobado el acto legislativo.
TOPE DE PENSIONES
Este fue uno de los puntos de mayor controversia.
La petición
del Gobierno es que fuera impuesto en forma inmediata. Pero todos
los ponentes consideraron que debería ser a partir del 1° de
enero de 2011.
En este caso la bancada uribista logró por 16 votos a favor
y 11 en contra que el tope de 25 salarios para la jubilación
del Presidente de la República, se aplique en forma inmediata
y no se espere hasta el 2011.
En el caso de los maestros y gracias a
una proposición
de las bancadas Conservadora y uribista, los docentes mantienen
sus condiciones de pensión siempre y cuando hayan sido vinculados
antes de junio de 2003. Los que ingresaron después quedaron
con la Ley 100.
En el régimen de transición se aprobó un
inciso por medio del cual se mantiene inmodificable hasta el año
2014. Pese a esto el Gobierno señaló que insistirá en
la plenaria de la Cámara para que sea anticipado en algunos
años.
Ante esta decisión el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla,
advirtió que el costo de mantener este régimen es
de 45 billones de pesos para el fisco nacional y que sería
conveniente anticiparlo ante los problemas fiscales del país
y dado que cerca de la mitad de esta suma debe ser pagada por todos
los colombianos mediante impuestos.
Al final de la sesión el ministro de Hacienda se declaró satisfecho
por el debate y destacó la forma como las diferentes bancadas
superaron las contradicciones que surgieron frente a los temas.
Indicó que el largo debate muestra el grado de responsabilidad
que tiene el Congreso con las reformas importantes que necesita
el país.
Por su parte el ministro de Protección Social, Diego Palacio
Betancourt, destacó los avances que se lograron con la aprobación
de la reforma pensional en primer debate y confió en que
se podrá mejora en los siete debates que le restan al proyecto.
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